加強(qiáng)林業(yè)資源管理促進(jìn)生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展

尹建華　陳金龍　嚴(yán)毅　趙予溪　陸剛

摘 要：綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展理念在林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入、廣泛影響，一方面，轉(zhuǎn)變了生態(tài)資源整體開發(fā)的目標(biāo)與林業(yè)保護(hù)工作的形式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的支持;另一方面，資源管理觀念的創(chuàng)新發(fā)展，也為生態(tài)文明的長(zhǎng)效、穩(wěn)定建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，提升了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體開發(fā)效率，實(shí)現(xiàn)了人與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)?；诖?，本文從現(xiàn)階段生態(tài)林業(yè)的建設(shè)情況出發(fā)，對(duì)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的對(duì)策進(jìn)行具體分析。

關(guān)鍵詞：規(guī)范管理;宣傳理念;信息化改革

生態(tài)文明是新時(shí)期人們?cè)谌伺c自然、社會(huì)和諧發(fā)展理念指導(dǎo)下，逐步形成的文明建設(shè)模式，注重物質(zhì)與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)林業(yè)是發(fā)展生態(tài)文明的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，可以在優(yōu)化森林資源配置結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，緩解生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)開發(fā)之間的矛盾，維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展，是當(dāng)前階段林業(yè)管理改革的重要方向。

一、推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要意義及實(shí)踐問題

1、落實(shí)生態(tài)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要意義

生態(tài)林業(yè)屬于現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)之一，既涵蓋了傳統(tǒng)林業(yè)中保護(hù)、種植、管理等相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)，從宏觀的層面對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源開發(fā)方向等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，涉及經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、文明建設(shè)等領(lǐng)域的知識(shí)。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，不僅能美化和改善環(huán)境，減少大氣污染，還能在一定程度上協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展之間的關(guān)系，加快生態(tài)文明的整體建設(shè)進(jìn)程。在建設(shè)生態(tài)林業(yè)的實(shí)踐進(jìn)程中，不僅需要注重開發(fā)、利用工作的規(guī)范性與實(shí)效性，同時(shí)，也需要站在全局的角度考慮，協(xié)調(diào)開發(fā)與保護(hù)工作目標(biāo)，融入現(xiàn)代管理理念，尊重自然發(fā)展規(guī)律，提升環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的綜合水平，貫徹可持續(xù)發(fā)展的根本目標(biāo)。

2、現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)面臨的實(shí)踐問題

（1）林業(yè)資源綜合管理理念滯后

當(dāng)前階段，從林業(yè)發(fā)展相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，森林資源總量正在不斷下降，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不同程度的破壞。森林資源的整體利用效率不高，管理理念相對(duì)滯后，在使用和管理林業(yè)資源過程中，并沒有按照相關(guān)的管理計(jì)劃來(lái)進(jìn)行管理，使得林業(yè)資源遭受了嚴(yán)重的破壞。除此之外，林業(yè)管理監(jiān)督工作覆蓋范圍不廣泛、森林資源開發(fā)規(guī)范不合理、沒有平衡好效益目標(biāo)等也是影響生態(tài)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)有效落實(shí)的重要原因。如部分地區(qū)因?yàn)橹脖黄茐穆蔬^高出現(xiàn)水土流失、蓄洪能力下降等問題，對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)都會(huì)造成巨大的影響，不僅會(huì)限制地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，也會(huì)引發(fā)一系列環(huán)境問題。

（2）生態(tài)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)難以落實(shí)

在林業(yè)管理實(shí)際工作中，生態(tài)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)難以落實(shí)，出現(xiàn)該種情況的主要原因包括兩點(diǎn)，一是管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)參差不齊，部分管理人員對(duì)生態(tài)文明的理念理解不深入，在經(jīng)驗(yàn)主義的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)踐工作，工作流程不規(guī)范;二是信息技術(shù)在林業(yè)管理工作中應(yīng)用范圍不廣。林業(yè)資源的綜合開發(fā)與管理不僅需要對(duì)林業(yè)分布、開發(fā)、結(jié)構(gòu)等信息進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際開發(fā)情況，對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄。但由于林業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)投入不足，使得信息管理的難度提升，產(chǎn)業(yè)開發(fā)不合理。

二、以建設(shè)生態(tài)林業(yè)為發(fā)展目標(biāo)提高資源管理質(zhì)效的實(shí)踐對(duì)策

1、完善現(xiàn)代林業(yè)管理體系，規(guī)范森林資源開發(fā)行為

為進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)的長(zhǎng)效、健康發(fā)展，林業(yè)部門應(yīng)逐步對(duì)配套的管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，完善法律法規(guī)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。首先，應(yīng)從林業(yè)保護(hù)的角度出發(fā)，對(duì)破環(huán)環(huán)境的亂砍濫伐、過度開發(fā)等行為進(jìn)行限制;其次，從林地管理角度來(lái)看，提出林地開墾法則，對(duì)林地侵占行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，避免不法分子對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的盲目追求而破壞林業(yè)生態(tài);第三，以林權(quán)管理為重心，在保護(hù)經(jīng)營(yíng)者開發(fā)權(quán)益的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定管理義務(wù)。為保證制度的有效落實(shí)，應(yīng)該從建設(shè)林業(yè)管理法律法規(guī)體系的角度出發(fā)，用科學(xué)、合理的方法實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的規(guī)范化。

2、拓展生態(tài)林業(yè)建設(shè)的宣傳渠道

新時(shí)期，為更好地推進(jìn)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，管理單位應(yīng)拓展現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理念的宣傳途徑，為林業(yè)管理的改革夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。加大林業(yè)宣傳力度能使廣大群眾在潛移默化中形成保護(hù)林業(yè)生態(tài)的意識(shí)，拓寬群眾參與渠道，發(fā)揮群眾的力量，搭建起交流的平臺(tái)，重視群眾的意見反饋，合理調(diào)整資源開發(fā)方案。具體來(lái)講，管理部門可以定期邀請(qǐng)專家進(jìn)行專家講座、舉辦生態(tài)建設(shè)主題活動(dòng)等，提升群眾的參與度。與此同時(shí)，林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的輿論引導(dǎo)，合理利用新媒體平臺(tái)，加大宣傳力度。如，開設(shè)公眾號(hào)、設(shè)立門戶網(wǎng)站、播放公益廣告等，積極引導(dǎo)群眾參與到生態(tài)林業(yè)的建設(shè)中。

3、推進(jìn)林業(yè)信息化管理改革，提升林業(yè)建設(shè)的綜合效益

在林業(yè)管理、監(jiān)督、開發(fā)、建設(shè)等領(lǐng)域廣泛推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，可以有效提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效益。為此，在應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行管控的過程中，首先，林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)投入，建設(shè)信息管理中心，對(duì)林業(yè)開發(fā)的信息進(jìn)行全面、系統(tǒng)的整合;其次，應(yīng)大力推動(dòng)技術(shù)成果的應(yīng)用，轉(zhuǎn)化林業(yè)科研先進(jìn)成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在各地推廣林業(yè)技術(shù)推廣體系，加快對(duì)林業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)與知識(shí)培訓(xùn)，以確保林業(yè)科技成果得到順利應(yīng)用，為現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)的普及提供幫助;第三，建立動(dòng)態(tài)林業(yè)資源信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的融合應(yīng)用，布設(shè)覆蓋方位更廣、數(shù)據(jù)傳輸更高效的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)森林資源的實(shí)際開發(fā)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范森林資源開發(fā)、利用行為，提升管理部門林業(yè)資源規(guī)劃、統(tǒng)籌的能力。

結(jié)語(yǔ)

林業(yè)管理作為生態(tài)建設(shè)與森林資源開發(fā)的重要內(nèi)容，在推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)改革進(jìn)程中，林業(yè)管理部門不僅需要轉(zhuǎn)變資源開發(fā)、保護(hù)理念，在可持續(xù)原則的指導(dǎo)下，逐步完善林業(yè)管理體系，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行深度整合，不斷融合現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)，協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，同時(shí)，還應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段林業(yè)管理的實(shí)踐問題，建立全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，大力宣傳生態(tài)林業(yè)發(fā)展理念，從而貫徹生態(tài)文明穩(wěn)定建設(shè)的目標(biāo)，為林業(yè)的健康、長(zhǎng)效發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

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