淺析當(dāng)前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作探討及其對(duì)策

韋樹(shù)生

摘 ?要：業(yè)務(wù)檔案管理是對(duì)參保人權(quán)益的真實(shí)記錄，是確定參保人享受待遇的重要依據(jù)。近年來(lái)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作取得積極進(jìn)展，但也存在諸多困難和問(wèn)題。本文針對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理中存在問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出了針對(duì)性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民;養(yǎng)老保險(xiǎn);業(yè)務(wù)檔案管理;探討;對(duì)策

一、概述養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的基本狀況

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，各行各業(yè)都開(kāi)啟了改革創(chuàng)新的道路。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理作為保障城鄉(xiāng)居民生活的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)要加快改革創(chuàng)新步伐，促使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)質(zhì)量和效率更高。但在目前養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作規(guī)范化程度不高，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員收集、整理業(yè)務(wù)檔案較隨意，制度、辦法、規(guī)程不完善，業(yè)務(wù)檔案的材料不齊，簽章不全，書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，卷宗內(nèi)容不完整，業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中檔案材料移交手續(xù)不全等。歸結(jié)起來(lái)，主要有：一是業(yè)務(wù)檔案管理人員專(zhuān)業(yè)性有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)檔案管理工作看似很簡(jiǎn)單，但事實(shí)上它是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要既懂得業(yè)務(wù)檔案管理又掌握信息技術(shù)的復(fù)合型管理人員。目前很多城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理人員都是業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員兼職，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，面對(duì)繁瑣、復(fù)雜、零散的立卷歸檔工作很難勝任。二是業(yè)務(wù)檔案管理信息化建設(shè)有待加強(qiáng)。目前業(yè)務(wù)檔案管理軟件未完整實(shí)現(xiàn)立卷、錄入、組卷、卷內(nèi)目錄、檔號(hào)一步完工，存在信息化程度不高、容錯(cuò)性差、管理流程復(fù)雜、數(shù)據(jù)安全性低等現(xiàn)象，不能滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案海量的建庫(kù)和信息化工作需求。

二、優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化管理制度。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，因此國(guó)家相關(guān)部門(mén)和地方管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)要構(gòu)建出完善及規(guī)范的管理制度，全面提升養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作人員的綜合素養(yǎng)，定期對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理工作人員進(jìn)行制度培訓(xùn)和工作流程培訓(xùn)，以便管理人員能夠熟練掌握各項(xiàng)制度和操作流程，尤其是針對(duì)于較為重要的紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案和材料，應(yīng)要按照科學(xué)合理的方法進(jìn)行排序和維護(hù)，針對(duì)于部分特殊的業(yè)務(wù)檔案材料最好是備份管理，保障業(yè)務(wù)檔案資料的安全和完整。業(yè)務(wù)檔案管理人員不但要熟練掌握檔案?jìng)浞莺捅４娴姆绞胶土鞒蹋€需要了解相關(guān)理論知識(shí)，從而有效提高養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理水平。

（二）不斷規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作?？梢詮囊韵挛鍌€(gè)方面進(jìn)行工作實(shí)施。

1、現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)我國(guó)老齡化人口比例不斷提高，社會(huì)發(fā)展就需要養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作更加靈活和高效，定期對(duì)參保人員信息進(jìn)行修改和補(bǔ)充，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)信息更加精準(zhǔn)。

2、遵循“誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)整理，邊經(jīng)辦邊整理”的工作原則，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案工作日常化。

3、規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)檔案管理辦法，制定并落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案歸檔、移交保管、查閱、鑒定、銷(xiāo)毀制度、庫(kù)房管理與設(shè)備維護(hù)使用等一系列管理制度。

4、強(qiáng)化業(yè)務(wù)檔案服務(wù)利用宣傳，通過(guò)政策下鄉(xiāng)、集中宣傳月、日常業(yè)務(wù)經(jīng)辦等渠道向參保對(duì)象灌輸檔案實(shí)現(xiàn)“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”意識(shí)，讓參保群體知曉通過(guò)查詢(xún)檔案維護(hù)個(gè)人權(quán)益。比如，當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)身份證、姓名、地址錄入系統(tǒng)錯(cuò)誤，查閱業(yè)務(wù)檔案可修改錯(cuò)誤信息;其次是特殊人員身份查證，如有的參保人在參保時(shí)提供了殘疾證明，殘疾等級(jí)與殘聯(lián)提供不一致的，需查閱原始資料。

5、強(qiáng)化業(yè)務(wù)檔案管理信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代化先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理，促使養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作趨向于現(xiàn)代化管理方向。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案流程管理自動(dòng)化與信息化，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)檔案海量的建庫(kù)和信息化工作需求，著力實(shí)現(xiàn)立卷，錄入、組卷、卷內(nèi)目錄、檔號(hào)編排一步完工，應(yīng)建、已建、未建檔人員一目了然，大大提高了工作效能。

業(yè)務(wù)檔案管理信息化建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)與流程及存儲(chǔ)技術(shù)：一是采用流水線(xiàn)作業(yè)方式。按照工作流程將各個(gè)工序細(xì)化與規(guī)范化，做到分工明確，各個(gè)工序相互銜接，環(huán)環(huán)相扣，工作中互相配合與支持，提高工作效率;七是運(yùn)用數(shù)字化編碼技術(shù)管理業(yè)務(wù)檔案。在業(yè)務(wù)檔案管理系統(tǒng)中采用數(shù)字化編碼技術(shù)，組卷完成，自動(dòng)生成檔案號(hào)、卷號(hào)、盒號(hào)，系統(tǒng)打印卷內(nèi)目錄、案卷封面、卷內(nèi)備考表，自主導(dǎo)出案卷目錄電子檔案;二是紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化管理。利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、高速掃描技術(shù)等，將紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描，以檔案號(hào)為索引號(hào)，以PDF或DOC格式存入數(shù)據(jù)庫(kù);四是采用先進(jìn)存儲(chǔ)設(shè)備。利用磁盤(pán)陣列技術(shù)，建立專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)定期備份維護(hù)。

三、結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展直接關(guān)系到全社會(huì)的和諧穩(wěn)定，做好業(yè)務(wù)檔案管理對(duì)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)發(fā)展具有重要作用，因此，針對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理，我們應(yīng)本著以人為本，服務(wù)人民的原則，積極探索與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的管理措施，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的要求。

參考文獻(xiàn)

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