“互聯(lián)網(wǎng)+”時代視域下的農(nóng)村基層黨建研究

李萍

農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展主要依靠基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“無論形勢如何變化，依靠基層、建強(qiáng)基層這一條永遠(yuǎn)不能丟?！鞭r(nóng)村基層黨建水平高低直接關(guān)系到黨建全局和農(nóng)村的改革與發(fā)展，關(guān)系到基層政府管理和社會治理模式創(chuàng)新和治理水平高低。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，基層黨建各方面呈現(xiàn)時代烙印。農(nóng)村基層黨建必須立足時代特色、順應(yīng)時代潮流、關(guān)注群眾需求，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，激活基層黨組織內(nèi)生動力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性的馬克思主義執(zhí)政黨。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代視域下黨建工作概述

1、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的政治生態(tài)分析

“互聯(lián)網(wǎng)時代的政治生態(tài)”使得傳統(tǒng)政黨政治環(huán)境不斷被重塑，在政黨的組織、功能和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的內(nèi)涵與過程，不斷滲透著網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的內(nèi)在邏輯?；ヂ?lián)網(wǎng)的融合使得基層治理面臨新環(huán)境，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅成為黨和政府與媒介環(huán)境和諧互動的重要陣地，也成為了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力不斷要求提升的重要方面。因此，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)的時代意義，把握好網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的時代效應(yīng)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代視域下黨的執(zhí)政理念建設(shè)的重要著力點(diǎn)，也成為基層黨建發(fā)展的重要抓手。

2、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對黨建工作的新要求

“各級黨委要做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)。”這是習(xí)近平總書記對新媒體時代充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)黨建工作的新要求和新期望。黨的十九大報(bào)告指出要“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”?；鶎狱h建的發(fā)展必須融合互聯(lián)網(wǎng)思維、順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行規(guī)律，充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)的功能與優(yōu)勢，有效拓展黨建工作陣地，創(chuàng)新黨員教育方式、完善黨組織服務(wù)模式與工作機(jī)制，提升黨建科學(xué)化、信息化水平。

3、農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)黨建工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”能夠激發(fā)黨建創(chuàng)新活力，為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)化、規(guī)范化提供新手段與新載體，為提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)提供新方法與新工具，極大改變我們黨的工作環(huán)境、工作對象與工作手段。囿于農(nóng)村基層黨建工作的復(fù)雜性、滯后性、差異性，傳統(tǒng)農(nóng)村黨建向新型黨建模式發(fā)展轉(zhuǎn)型中難免出現(xiàn)難以有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展。加上網(wǎng)絡(luò)“雙刃劍”，黨建工作的內(nèi)容和長效性容易被忽視，求新求變浮于表面，黨建信息化工作的重心仍然停留在宣傳教育層面，黨組織與黨員群眾互動溝通有限，黨建信息化融通互動水平不高，黨建平臺化建設(shè)實(shí)現(xiàn)資源效益化有待加強(qiáng)。

二、農(nóng)村基層黨建工作存在的問題及原因分析

1、農(nóng)村基層黨建工作存在的問題梳理

基層黨建存在個別地域發(fā)展失衡問題。一些農(nóng)村基層黨建功能發(fā)揮相對不足，存在失衡性發(fā)展，呈現(xiàn)“馬太效應(yīng)”。主要表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高、人民群眾政治水平高、思想覺悟高的農(nóng)村地區(qū)，其基層黨建工作推進(jìn)較為順利，基層黨建發(fā)展相對較為完善。在相對發(fā)展滯后的農(nóng)村地區(qū)，其基層黨建工作的開展與推進(jìn)難度則相對較大，在農(nóng)村基層層次上，這種現(xiàn)象更常見。

基層黨建提檔升級不夠?；凇胺?wù)型黨組織”建設(shè)的需要，長期的經(jīng)濟(jì)與黨建“兩張皮”現(xiàn)象，組織政治功能發(fā)揮片面化、表面化、邊緣化，加上傳統(tǒng)的黨組織架構(gòu)已愈發(fā)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，基層黨建工作適應(yīng)時代要求和發(fā)展需要難免“發(fā)育不良”，平臺整合不到位、信息化覆蓋不全面、黨建數(shù)據(jù)作用發(fā)揮不到位等問題的存在嚴(yán)重阻礙黨建水平的提升，難以有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，提檔升級任重道遠(yuǎn)。

基層黨建創(chuàng)新活力不足。近年來，基層黨建涌現(xiàn)出一批因地制宜、反響良好的基層黨建品牌。但是在一些發(fā)展落后地區(qū)，囿于自身建設(shè)不足，加上村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、黨群關(guān)系不緊密、服務(wù)意識不強(qiáng)烈、思想觀念不轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致黨建工作單一、黨建格局落后、老問題不會用新辦法解決、新問題又多用老辦法，互聯(lián)網(wǎng)思維與運(yùn)用僵化，創(chuàng)新活力不足。

2、農(nóng)村基層黨建工作滯后的原因分析

思想認(rèn)識有待提高。在新時代改革背景下，加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)與創(chuàng)新已經(jīng)成為了我黨的重要工作。十九大以來，黨中央一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面激活脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動力。但是不可否認(rèn)，黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象在一些較落后地區(qū)還是存在，究其根源在于其政績觀的急功近利與思想認(rèn)識的狹隘。

制度供給有待完善。一些地區(qū)農(nóng)村基層黨組織在黨建工作規(guī)范化與常態(tài)化機(jī)制構(gòu)建上缺乏清晰明確、行之有效的制度引領(lǐng)與剛性約束的制度規(guī)范，導(dǎo)致監(jiān)督不力、浮于表面作風(fēng)存在?？己嗽u價機(jī)制滋生工作不落實(shí)、責(zé)任不到位、活動不經(jīng)常、機(jī)制不健全等突出問題，也使得黨建隊(duì)伍缺乏工作熱情，做好不做好一個樣，基層黨組織發(fā)展活力不足，凝心聚氣不足，黨建成效難以釋放強(qiáng)大能量。

人才隊(duì)伍有待加強(qiáng)。從目前少數(shù)農(nóng)村基層黨組織來看，仍然存在著“班子不強(qiáng)、隊(duì)伍不優(yōu)、年齡老化、水平偏低、觀念陳舊”等突出問題?！扒嗄挈h員發(fā)展難”和“支部書記選任難”，一些基層黨組織表現(xiàn)出了“能力不足”與“本領(lǐng)恐慌”，隊(duì)伍整體素質(zhì)優(yōu)化提升工程有待加強(qiáng)，亟需合理調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代農(nóng)村基層黨建工作的路徑思考

1、強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)黨建的重要意義，增強(qiáng)基層黨建發(fā)展的內(nèi)生動力。

農(nóng)村基層黨建長期的黨務(wù)工作習(xí)慣造成部分黨務(wù)工作者和領(lǐng)導(dǎo)思維方式僵化，對新方式適應(yīng)不了，容易造成工作上的摩擦阻力與不重視，削弱“互聯(lián)網(wǎng)”的有效性。必須樹立“用網(wǎng)絡(luò)、重黨務(wù)”的觀念，轉(zhuǎn)變思維，充分用好“網(wǎng)絡(luò)”技術(shù)手段，杜絕做表面文章的形象工程，做到工作流程與業(yè)務(wù)整合，切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新性變革。

2、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”載體，創(chuàng)新完善黨務(wù)工作平臺，搭建符合信息化發(fā)展規(guī)律的黨建新格局。

結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，積極打造黨建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)新格局，形成“互聯(lián)網(wǎng)+群眾工作+黨內(nèi)民主+組織工作+輿論宣傳工作+黨員教育培訓(xùn)+監(jiān)督工作”一體化，既可以節(jié)約行政成本，又可以形成良好的互動循壞，拓寬擴(kuò)深黨建工作的覆蓋面，推進(jìn)黨建工作逐漸邁向開放，樹立起“抓好黨建是最大政績”的觀念，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用。農(nóng)村基層黨建要充分利用網(wǎng)絡(luò)時代利好，構(gòu)建網(wǎng)上“系統(tǒng)+平臺+機(jī)制”系統(tǒng)工程，形成互聯(lián)網(wǎng)上黨員之家，搭建網(wǎng)上黨群互動機(jī)制，擴(kuò)展交流空間，用好互聯(lián)網(wǎng)這個變量，形成基層互聯(lián)網(wǎng)+智慧化黨建新格局。

3、激活“互聯(lián)網(wǎng)+”活力，發(fā)揮黨建工作牽引力，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。

農(nóng)村基層黨建工作的重要性要求必須盡快適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新常態(tài)，積極改變傳統(tǒng)工作和管理方式，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級，因地制宜、精準(zhǔn)施策。辯證認(rèn)識“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種手段，不能搞花架子、形式主義，真正激活“互聯(lián)網(wǎng)+”活力，發(fā)揮黨建工作的牽引力。全面提升農(nóng)村基層黨員干部新時代改革創(chuàng)新本領(lǐng)，提升媒介素養(yǎng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，強(qiáng)化黨建理念創(chuàng)新，推動農(nóng)村基層黨建扎實(shí)開展，促進(jìn)黨的執(zhí)政現(xiàn)代化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建1+1>2”的作用，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。