推進(jìn)軍事職業(yè)教育在基層落地的思考

秦紅健 陳志軍

摘 ?要：新時(shí)代軍事職業(yè)教育，肩負(fù)建設(shè)學(xué)習(xí)型軍隊(duì)、培育學(xué)習(xí)型軍人的光榮使命，對(duì)于提升軍人職業(yè)素質(zhì)、培塑軍人職業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，全面建設(shè)世界一流軍隊(duì)具有重大意義。但在基層落地時(shí)卻出現(xiàn)了這樣那樣的問題，本文著眼存在問題，從充分認(rèn)清軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)的深遠(yuǎn)意義，激發(fā)官兵學(xué)習(xí)自覺、持續(xù)完善軍事職業(yè)教育課程的配套措施，引導(dǎo)官兵深入學(xué)習(xí)、不斷健全軍事職業(yè)教育發(fā)展的制度機(jī)制，助推官兵成長(zhǎng)成才三個(gè)方面提出對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：軍事職業(yè)教育;基層;落地

黨的十八屆三中全會(huì)習(xí)主席站在強(qiáng)軍興軍的戰(zhàn)略高度，提出建立軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。新時(shí)代軍事職業(yè)教育，肩負(fù)建設(shè)學(xué)習(xí)型軍隊(duì)、培育學(xué)習(xí)型軍人的光榮使命，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放化、全員化的軍事職業(yè)教育體系，是提升軍人職業(yè)素質(zhì)、培塑軍人職業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，全面建設(shè)世界一流軍隊(duì)的重要舉措，更是當(dāng)前具有重大意義的時(shí)代課題。目前，軍事職業(yè)教育已經(jīng)在部隊(duì)全面推進(jìn)，為官兵提供了一個(gè)學(xué)習(xí)知識(shí)、開拓視野、提升能力的平臺(tái)。通過對(duì)剛結(jié)束的一個(gè)階段學(xué)習(xí)考核調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)質(zhì)效普遍不高，存在著諸多問題，比如基層一些單位在落實(shí)軍事職業(yè)教育上選擇了走“捷徑”，抱著應(yīng)付式的學(xué)習(xí)態(tài)度蒙混過關(guān)：有的選取相同的課程，集智攻關(guān)出答案，方便官兵考試過關(guān);有的挑選出部分學(xué)歷高、記性好的官兵，加班加點(diǎn)看網(wǎng)課、做習(xí)題，充當(dāng)起考試的“槍手”;有的是“留痕”式學(xué)習(xí)、“快餐”式學(xué)習(xí)，課程考試證書拿到了，課程內(nèi)容卻全然不知;有的官兵在掌握了機(jī)考特點(diǎn)后，為應(yīng)付考試常常以復(fù)習(xí)題為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行突擊學(xué)習(xí)，出現(xiàn)了“證書拿到手軟，能力卻沒提升”的狀況。本文對(duì)此加以分析與思考。

一、軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)質(zhì)效不高的原因分析

當(dāng)前軍事職業(yè)教育在基層落實(shí)過程中還存在的矛盾問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）激勵(lì)機(jī)制不健全，思想認(rèn)識(shí)不高，致使學(xué)習(xí)被動(dòng)應(yīng)付。現(xiàn)階段的軍事職業(yè)教育在制度措施的建設(shè)上還不完備，處于探索階段，沒有設(shè)立軍事職業(yè)教育的專門機(jī)構(gòu)和編制，各類文件規(guī)定也不太健全，軍事職業(yè)教育證書的“含金量”還不高，僅僅能在軍隊(duì)內(nèi)部認(rèn)可，軍事職業(yè)教育證書還沒有與個(gè)人發(fā)展緊密相聯(lián)，學(xué)好學(xué)差對(duì)官兵個(gè)人利益無(wú)太大影響。很多單位已經(jīng)把軍事職業(yè)教育當(dāng)作“黨委工程”“主官工程”來抓，但往往是抓結(jié)果多抓過程少，部分官兵沒有充分認(rèn)清在全軍開展軍事職業(yè)教育的重要性，浪費(fèi)了寶貴的學(xué)習(xí)資源和機(jī)會(huì)。

（二）課程設(shè)置滯后，供需關(guān)系不明，難以解決部隊(duì)實(shí)際需求。現(xiàn)行的課程和教材廣普性強(qiáng)，針對(duì)性弱，難以解決部隊(duì)的實(shí)際需求。對(duì)全軍部隊(duì)而言，專業(yè)崗位成百上千，工作在不同崗位的不同人員，其知識(shí)、能力、素質(zhì)要求不同。軍改后，部隊(duì)人員流動(dòng)性強(qiáng)，裝備更新?lián)Q代快，有時(shí)供需關(guān)系不明確，課程設(shè)置難以把握或相對(duì)滯后。

（三）授課模式單一，考試方式固化，不易引導(dǎo)官兵深入學(xué)習(xí)。軍事職業(yè)教育主要是依托“軍職在線”“慕課學(xué)堂”等平臺(tái)進(jìn)行視頻授課，模式較為單一，效果并不理想，在學(xué)習(xí)過程中缺乏討論、交流和互動(dòng)環(huán)節(jié)，灌輸式教學(xué)較為明顯。

（四）學(xué)習(xí)時(shí)間較少，硬件設(shè)施缺乏，不能滿足官兵學(xué)習(xí)需求。由于部隊(duì)練兵備戰(zhàn)推進(jìn)力度大，各類演訓(xùn)任務(wù)安排比較飽滿，開展軍事職業(yè)教育在時(shí)間安排上存在一定難度。新大綱規(guī)定，一年軍事訓(xùn)練時(shí)間不少于1500小時(shí)，單個(gè)人員需要考核的科目達(dá)20多個(gè)。平均到每天的訓(xùn)練時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)，加上部隊(duì)開展的一些大項(xiàng)活動(dòng)和臨時(shí)性工作，留給官兵個(gè)人學(xué)習(xí)的時(shí)間并不充裕。況且，部隊(duì)點(diǎn)多面廣，駐地分散，基層部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室電腦等硬件設(shè)施比較缺乏，不能滿足官兵的學(xué)習(xí)需求，不利于統(tǒng)一學(xué)習(xí)。

二、對(duì)改進(jìn)軍事職業(yè)教育在基層落實(shí)的意見建議

以上問題必須要得到有效解決才能激發(fā)官兵的學(xué)習(xí)熱情。推動(dòng)軍事職業(yè)教育在部隊(duì)落地生根，要不斷加強(qiáng)對(duì)軍事職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展，需在充分認(rèn)清深遠(yuǎn)意義、持續(xù)完善配套措施、不斷健全制度機(jī)制、著力構(gòu)建組織部門上下功夫。

（一）充分認(rèn)清軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)的深遠(yuǎn)意義，激發(fā)官兵學(xué)習(xí)自覺。一是響應(yīng)軍委部署統(tǒng)帥號(hào)令的政治責(zé)任。推動(dòng)軍事職業(yè)教育發(fā)展是習(xí)主席關(guān)于人才建設(shè)的重要指示和軍委的決策部署，必須站在維護(hù)核心、看齊追隨、全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的政治高度上，加快發(fā)展和建設(shè)世界一流軍隊(duì)的軍事職業(yè)教育，把軍事職業(yè)教育作為重要政治責(zé)任在全軍部隊(duì)牢固樹立起來。二是應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)快速演變的必然選擇。隨著世界新軍事革命的不斷發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、指揮方式、作戰(zhàn)樣式、武器裝備都在快速演變，國(guó)際形勢(shì)不容樂觀，小戰(zhàn)不斷、沖突不止是一些國(guó)家和地區(qū)的常態(tài)，這就要求我們大力開展軍事職業(yè)教育，來一場(chǎng)軍事學(xué)習(xí)革命，真正把軍事職業(yè)教育作為官兵研究打的“助推器”，時(shí)刻為明天的戰(zhàn)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。三是破解軍事人才短板弱項(xiàng)的有效手段。軍事職業(yè)教育是我們跟上時(shí)代、勝任崗位、提升能力的最基本抓手。我軍“兩個(gè)能力不夠”、指揮員“五個(gè)不會(huì)”問題還比較突出、必須把開展軍事職業(yè)教育作為建設(shè)世界一流軍隊(duì)的的戰(zhàn)略匹配，構(gòu)建官兵“隨處學(xué)、熱愛學(xué)、終身學(xué)”的良好格局，為強(qiáng)軍興軍事業(yè)不斷輸送素質(zhì)全面的新型軍事人才。

（二）持續(xù)完善軍事職業(yè)教育課程的配套措施，引導(dǎo)官兵深入學(xué)習(xí)。一是科學(xué)合理設(shè)置課程。在課程的設(shè)置上要針對(duì)部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)和武器裝備發(fā)展帶來的作戰(zhàn)理論、指揮手段、訓(xùn)練方式深刻變化，兼顧個(gè)人不同專業(yè)、不同能力、不同層次，以新知識(shí)、新技能、新裝備為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置不同類型的課程，并根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化不斷調(diào)整、完善、補(bǔ)充和更新。二是創(chuàng)新規(guī)范教學(xué)模式。要變革傳統(tǒng)的教學(xué)方式和理念，充分利用現(xiàn)代技術(shù)和手段開展教學(xué)。在面授、講座、觀看輔導(dǎo)光盤和網(wǎng)上學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要及時(shí)組織討論交流，不斷加強(qiáng)理解，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率。三是靈活組織課程考試。在目前學(xué)分制的基礎(chǔ)上，實(shí)施科學(xué)靈活的考試方式，綜合使用機(jī)考、口試、筆試、論文等多種方式，定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，重分?jǐn)?shù)不唯分?jǐn)?shù)，使考試成績(jī)進(jìn)行多層次評(píng)定，真正使考試方式“活”起來。

（三）不斷健全軍事職業(yè)教育發(fā)展的制度機(jī)制，助推官兵成長(zhǎng)成才。一是在國(guó)家相關(guān)部門制定國(guó)家職業(yè)教育規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將軍事職業(yè)教育納入國(guó)防教育中，設(shè)立全軍軍事職業(yè)教育辦公室，專門負(fù)責(zé)處理有關(guān)軍事職業(yè)教育的日常事務(wù)，把軍人職業(yè)生涯的崗位專業(yè)需求與軍隊(duì)發(fā)展需求納入國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。二是搭建軍事職業(yè)教育軍地合作聯(lián)盟，緊抓軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)管理方式。要建立軍民融合的軍事職業(yè)教育合作聯(lián)盟，對(duì)接國(guó)家精品共享課程，建立定期學(xué)習(xí)制度、點(diǎn)名制度、中期講評(píng)制度、定期考評(píng)制度、學(xué)習(xí)交流制度、總結(jié)分析制等，注重考試結(jié)果更要注重學(xué)習(xí)過程。三是完善軍事職業(yè)教育獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，完善課程認(rèn)證機(jī)制，建立軍事職業(yè)教育階段學(xué)習(xí)通報(bào)和反饋制度，把軍事職業(yè)教育的學(xué)習(xí)考評(píng)情況與職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、士官改選、評(píng)先評(píng)優(yōu)等聯(lián)系起來，有效調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人抓學(xué)習(xí)的積極性，形成鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、激勵(lì)學(xué)習(xí)的有效機(jī)制，提升教育學(xué)習(xí)質(zhì)量、提高軍隊(duì)人員素質(zhì)，真正讓官兵終身受益，推動(dòng)軍隊(duì)職業(yè)化建設(shè)發(fā)展。