被裝精確申領管理淺析

趙紀云

摘 要：被裝是保障部隊作戰(zhàn)、訓練的重要物資，被裝管理的好壞直接影響部隊訓練和官兵的正常生活，也影響廣大官兵的軍威、軍容和部隊的戰(zhàn)斗力。隨著全軍被裝精確申領供應保障模式改革逐步推開，被裝保障“私人訂制”在增強官兵滿意度、體驗感的同時，也給基層被裝管理提出新的要求。

關鍵詞：被裝;申領管理;保障

一、要在端正官兵思想認識上下功夫

被裝精確申領供應保障模式改革，是為深入貫徹習主席強軍思想，順應新的領導體制和聯(lián)勤保障體制，扎實推進后勤現(xiàn)代化建設向戰(zhàn)斗力聚焦、向保障打贏聚力，使習主席和中央軍委對廣大官兵的關愛關懷落實落細落微，提高部隊的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力的重要舉措。一是堅持保障打贏。堅持以戰(zhàn)爭需求牽引被裝保障、主導資源配置，以精確申領大數(shù)據(jù)分析計算戰(zhàn)時被裝需求，確保作戰(zhàn)保障需求預測更加精準、保障籌劃更加全面、保障效率更加及時，確保作訓類服裝滿足備戰(zhàn)和訓練需要。二是堅持體系謀劃。統(tǒng)籌被裝科研、計劃、采購、生產(chǎn)、質(zhì)檢、倉儲、調(diào)運、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，體系思考，系統(tǒng)論證，強化需求管理，提升有效供給，實現(xiàn)供給側與需求側有效對接。三是堅持官兵主體。充分考慮官兵體驗和切身利益，讓他們主動參與到保障過程中，根據(jù)個人需求自主調(diào)節(jié)所需被裝，突出官兵在供應保障中對所需被裝品種、數(shù)量的自主選擇權，著力解決標準化供應與個性化需求之間的矛盾問題。各級要以被裝精確申領試點任務為牽引，利用網(wǎng)站、展板、櫥窗、宣傳（操作）手冊、精確申領服務平臺、部隊日常（專題）教育、院校網(wǎng)絡慕課等多種手段，加強被裝精確申領宣貫，讓官兵充分認識此項改革的重要意義。

二、要在解讀有關政策標準上下功夫

各級被裝業(yè)務人員，要深入解讀被裝精確申領政策標準，認真回答被裝精確申領模式的定義、參加人員、申領方式、供應標準等基層官兵關注的熱點問題，凝聚共識。一是被裝精確申領保障模式的定義。精確申領是指被裝業(yè)務部門依據(jù)軍人保障卡為官兵建立個人被裝申領賬戶，并按指標標準每年注入申領指標，官兵通過軍事綜合信息網(wǎng)登錄被裝精確申領服務平臺，在賬戶指標和標準范圍內(nèi)，根據(jù)個人實際所需，自行選擇所需被裝（同時扣減賬戶指標），業(yè)務部門根據(jù)官兵申領需求組織精準發(fā)放。二是參加被裝精確申領的人員范圍。試點單位參加被裝精確申領的人員有：現(xiàn)役軍（警）官、文職干部、士官、學員，不含軍齡2年（含）以下和非組織原因滯留部隊的人員;管理和專業(yè)技術崗位文職人員，不含在軍隊文職人員編制崗位工作時間（計算方法同軍齡）2年（含）以下的新招錄人員。三是申領方式及品種范圍。主要有3種：①集中申領。由全軍統(tǒng)一組織，每年1次;可申領品種包括禮服、常服、作訓服和個人裝具、臥具等，部分工作服裝、標志服飾在實物供應基礎上個人也可申領。戰(zhàn)備被裝、首發(fā)被裝、補助被裝和部分公用被裝采用實物標準保障模式供應。②零星申領。由各單位根據(jù)實際庫存情況自行組織，次數(shù)不限;可申領品種在集中申領品種范圍內(nèi)由各單位自行確定。③隨時申領。由全軍統(tǒng)一組織部分試點單位，可申領品種包括禮服、常服、作訓服和個人裝具、臥具。

三、要在掌握服務平臺操作上下功夫

被裝精確申領平臺是官兵申領被裝的主要工具，除了網(wǎng)上申領下單外，還可查詢申領訂單、確認申領訂單、查看通知公告、發(fā)布調(diào)號信息、反饋被裝質(zhì)量問題、反映被裝保障意見建議等。應把握的操作重點主要有：一是確保賬戶安全。申領開始前，個人應登錄申領平臺檢查確認賦值指標，核實個人身份和密碼。為確保賬戶安全，首次登錄后必須先修改密碼，才能進行下一步操作。個人務必牢記密碼提示問題答案，便于密碼忘記后可以自己重置或聯(lián)系所在單位的被裝助理員幫助重置。二是確保戰(zhàn)備齊裝。申領的被裝品種，精確申領服務平臺會根據(jù)個人基本信息、被裝供應標準及被裝供應管理相關規(guī)定自動設定。開始申領前，應按要求了解掌握齊裝品種、質(zhì)量及數(shù)量要求，核對個人現(xiàn)有被裝品種、數(shù)量，認真計劃所需被裝，并在規(guī)定期限內(nèi)修改和提交訂單，確?，F(xiàn)有被裝系統(tǒng)完整、戰(zhàn)備齊裝。三是確保號型適體。個人應配合做好個人信息、號型審核，及時更新完善體型數(shù)據(jù)。精確申領平臺會根據(jù)個人體型參數(shù)（包括身高、頭圍、胸圍、腰圍和腳長）推薦默認號型，同時也上下左右各浮動了一個號型調(diào)節(jié)。第一年提供2次修改機會，第1次自動生效，第2次需由所在單位被裝助理員審核確認后方可生效;從第二年開始，每年只提供1次修改機會;完成1次申領后，身高、頭圍、腳長數(shù)據(jù)不可再修改。

四、要在加強信息技術建設上下功夫

各級都必須高度重視被裝信息化建設，加強人力、財力的投入，持之以恒抓好信息化建設。一是庫存被裝增設二維碼。針對新生產(chǎn)被裝已增設二維碼或射頻標簽的實際，應為后方倉庫、隊屬軍需倉庫等業(yè)務單位和部門配發(fā)相應識別、處理設備。組織業(yè)務人員對庫存被裝張貼條形碼，并錄入信息系統(tǒng)，便于被裝使用發(fā)放情況的跟蹤管理。二是優(yōu)化完善信息平臺功能。努力實現(xiàn)精確申領信息平臺與被裝業(yè)務信息系統(tǒng)深度融合，申領平臺增加按條件查詢、匯總、結算訂單等功能;增加申領審核智能預警功能，能夠?qū)俦觐I品種、數(shù)量進行智能分析，對可能異常的申領行為進行預警;增加對被裝品的介紹，方便用戶了解被裝的功能、性能、使用方法等。三是研究配發(fā)移動申領設備。為部隊研發(fā)配備一體化移動終端，具備被裝申領、射頻識別、條碼掃描、拍照攝像、精確量體、保障卡信息讀取、數(shù)據(jù)無線加密傳輸?shù)榷喾N功能，用于部隊野外駐訓、執(zhí)行任務等不具備網(wǎng)上申領條件時進行被裝精確申領。同時也可用于軍需倉庫接收和發(fā)放被裝，物資收發(fā)自動識別、官兵收物現(xiàn)場視頻監(jiān)控和電子掃描實時確認等，從而為部隊被裝精確申領和管理提供便捷高效的信息化手段。四是多種手段確保數(shù)據(jù)安全。深入分析精確申領可能帶來的數(shù)據(jù)安全隱患，綜合采取核心數(shù)據(jù)軍隊存放并物理隔離、關鍵數(shù)據(jù)加密、加強安全管控、審核企業(yè)資質(zhì)等手段，確保申領數(shù)據(jù)安全。

（作者單位：中國人民解放軍國防大學聯(lián)合勤務學院研究生大隊）