新冠肺炎疫情背景下的考試組織管理研究

摘?要：本文通過分析新冠肺炎疫情背景下的國(guó)內(nèi)外考試環(huán)境，結(jié)合當(dāng)前疫情現(xiàn)狀探索開展考試的原則、方式方法、管理責(zé)任劃分等，為教育考試機(jī)構(gòu)提高考試管理工作水平提供參考路徑。同時(shí)，提出特殊疫情下開展考試衍生出的社會(huì)群體心態(tài)、考生的意志磨煉及生活習(xí)慣養(yǎng)成等高品質(zhì)精神和工作方法，對(duì)未來我國(guó)考試工作帶來深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞：考試環(huán)境;考試方式選擇;群體心理;習(xí)慣養(yǎng)成

考試工作歷來具有人員流動(dòng)頻繁、高度密集、工作鏈條長(zhǎng)、涉及人員范圍廣等特殊性，利益連接千家萬戶，社會(huì)關(guān)注度高，是社會(huì)公平與否的一個(gè)重要標(biāo)志。今年，突如其來的新冠肺炎疫情為考試工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，如何在新冠肺炎疫情背景下，組織開展好考試工作，是考試組織管理者需要深入研究的重大課題。

一、新冠肺炎疫情背景下的考試管理環(huán)境分析

當(dāng)前，新冠肺炎疫情還在世界各個(gè)國(guó)家持續(xù)蔓延，一些西方國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情不力，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)矛盾升級(jí)，為轉(zhuǎn)移矛盾采取混淆視聽、輿論鼓動(dòng)等政治手段轉(zhuǎn)嫁他國(guó)，以化解當(dāng)前危機(jī)，并達(dá)到阻礙他國(guó)發(fā)展的政治目的。在這樣一個(gè)背景下，我國(guó)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境將面臨巨大壓力，這也為教育部門組織考試工作帶來了安全隱患。深入分析研究考試環(huán)境，在危機(jī)中尋找機(jī)遇，才能做好疫情下的各類考試工作。一是地緣政治博弈為我國(guó)人才發(fā)展帶來了不利因素。東西方意識(shí)形態(tài)差異導(dǎo)致的戰(zhàn)略博弈在新冠肺炎背景下更加激烈，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、5G技術(shù)等科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)成為焦點(diǎn)，個(gè)別西方國(guó)家甚至通過限制我國(guó)留學(xué)生出入境、打擊華籍科學(xué)家等政治手段來打壓中國(guó)，企圖通過阻斷人才交流來阻礙科技的發(fā)展，這為我國(guó)人才發(fā)展帶來了不利因素，而考試又是人才培養(yǎng)的輸送帶，在今年新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延的大變局下更不能中斷，在這樣一個(gè)環(huán)境下組織考試意義重大。二是新冠肺炎疫情會(huì)成為公眾關(guān)注考試的次級(jí)聚焦點(diǎn)。新冠肺炎疫情時(shí)期，組織考試要把防疫工作擺在各項(xiàng)工作前面，要采取嚴(yán)格的防疫措施，這使考試增加了成本，考試成本增長(zhǎng)意味著政府要投入資金，公眾會(huì)對(duì)考試的公平公正性和高成本產(chǎn)生傾向性關(guān)注，是否有腐敗、利益鏈等等，就會(huì)成為公眾關(guān)注考試的次級(jí)聚焦點(diǎn)。三是考試輿論環(huán)境敏感度變低。新冠肺炎具有極易傳播和感染的特征，而考試工作因人員有聚集、密度較高，而倍受社會(huì)公眾關(guān)注，涉考考生和家長(zhǎng)群體心態(tài)極易焦慮，這使考試輿論環(huán)境的燃點(diǎn)變低，容易引起聚集性輿情。

二、新冠肺炎疫情背景下的考試工作實(shí)踐探索

教育部黨組書記、部長(zhǎng)陳寶生對(duì)高考提出了“拿出戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)時(shí)舉措，務(wù)求把各項(xiàng)工作做得更深更細(xì)更扎實(shí)，確保高考防疫和考試安全萬無一失”的要求。三個(gè)“戰(zhàn)時(shí)”定位，把高考工作要求提到了前所未有的高度。一是疫情中的考試原則。新冠肺炎疫情背景下，要堅(jiān)持“健康考試”、“公平第一”的原則，始終體現(xiàn)生命至上的理念，堅(jiān)持考試與防疫雙重措施，堅(jiān)持所有考試“零失誤”“零風(fēng)險(xiǎn)”的底線原則，這是目標(biāo)也是終極任務(wù)，脫離了這個(gè)目標(biāo)一切就都是零。二是疫情背景下的考試方式選擇。考試涉及命題、考務(wù)、考試、閱卷、錄取等環(huán)節(jié)，參與工作人員多，尤其是高考，將會(huì)面臨大范圍的人員流動(dòng)和聚集，這是考試面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這種情況，細(xì)化調(diào)整考試方式是唯一的正確選擇。充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、線上考試考務(wù)等手段，可以探索按照研究生復(fù)試不跨省、高考不出縣、中考學(xué)考不出校，由集中性考試調(diào)整為相對(duì)分散性考試，由學(xué)生集中赴考調(diào)整為考務(wù)部門送考等辦法調(diào)整考試方式，織密防疫措施。三是疫情背景下的考試管理責(zé)任劃分。針對(duì)新冠肺炎疫情傳播性強(qiáng)、潛伏期長(zhǎng)等特點(diǎn)，把減少人員流動(dòng)、保持社交距離作為考試的前置程序，讓考生固定在相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域內(nèi)是最合適的選擇，因此壓實(shí)地州、縣市一級(jí)考試管理責(zé)任，才能保證疫情防控和考試管理工作措施落實(shí)到位。

三、新冠肺炎疫情背景下考試工作衍生的價(jià)值運(yùn)用

教育部將新冠疫情期間開展的考試狀態(tài)，定義為戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，在這種狀態(tài)下考試能夠有序運(yùn)行的基礎(chǔ)在于社會(huì)群體心態(tài)的相對(duì)穩(wěn)定、考生的意志和良好的生活習(xí)慣以及符合實(shí)際的考試方法，這些因考試衍生出的高品質(zhì)精神和工作方法將對(duì)未來我國(guó)考試工作帶來深遠(yuǎn)的影響，有著極為重要的內(nèi)在價(jià)值。一是特殊疫情下的社會(huì)群體心理引導(dǎo)。公共衛(wèi)生危機(jī)極易引發(fā)人群恐慌，加上相對(duì)封閉的生活空間，時(shí)間一長(zhǎng)，社會(huì)群體心態(tài)就會(huì)發(fā)生變化。古斯塔夫·龐勒在《烏合之眾》這本書中寫到“群體在智力上總是低于孤立的個(gè)人，但是從感情及其激發(fā)的行動(dòng)這個(gè)角度看，群體可以比個(gè)人表現(xiàn)得更好或更差，這全看環(huán)境如何。一切取決于群體所接受的暗示具有什么性質(zhì)”。因此加強(qiáng)對(duì)考生和家長(zhǎng)群體的心理引導(dǎo)，對(duì)社會(huì)輿論形成正能量有至關(guān)重要的作用。二是考生意志力磨煉和良好的衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成。新冠肺炎疫情讓常規(guī)化教育教學(xué)轉(zhuǎn)到了線上教學(xué)，一時(shí)間網(wǎng)課成為了流行語，而對(duì)網(wǎng)課，公眾有兩種不同的看法，一種是好學(xué)生自律意識(shí)強(qiáng)可以跟的上，一種是差學(xué)生自律意識(shí)弱，容易弄虛作假，只打卡不聽課，甚至有的還玩游戲，這兩種現(xiàn)象恰恰說明了在疫情特殊時(shí)期，考生加強(qiáng)意志力磨煉是在考試中能夠勝出的一種優(yōu)秀品質(zhì)。同時(shí)，因疫情加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生管理，養(yǎng)成考生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。三是在公共衛(wèi)生危機(jī)中探索符合國(guó)情的考試工作方法?？荚嚬ぷ鞑荒芡[，猶如經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)一樣，人才培養(yǎng)和發(fā)展也是一條循環(huán)鏈，考試工作就是讓這條循環(huán)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主線，起著承上啟下、鏈接流通的關(guān)鍵作用。不僅僅是這樣，考試工作還是我國(guó)選拔人才的最主要渠道，在復(fù)雜的疫情社會(huì)環(huán)境下開展考試工作，需從以下兩個(gè)方面去探索。第一，提升縣級(jí)教育行政部門和考試機(jī)構(gòu)的考試管理水平。在相對(duì)封閉的縣域內(nèi)開展考試，減少人員聚集流動(dòng)，是符合疫情環(huán)境的工作方法，因此提升縣級(jí)區(qū)域考試管理水平，使之適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)的考試狀態(tài)，是有效保障考試公平、提升考試公信力的重點(diǎn)。第二，提升考試工作中的信息化建設(shè)水平。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)技術(shù)服務(wù)保障水平，不斷壓縮作弊空間，凈化內(nèi)外環(huán)境，保障考試的公平公正。

作者簡(jiǎn)介：焦永強(qiáng)，男，漢，新疆教育考試院，大學(xué)本科，辦公室人事教育科科員。