土地規(guī)劃信息化管理體系建設(shè)

楊紅生

摘?要：隨著當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，對(duì)土地的需求數(shù)量在不斷的增加。信息化時(shí)代的到來，我國(guó)社會(huì)發(fā)展取得了卓越的成績(jī)，信息技術(shù)被普遍的應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)劃管理的信息化建設(shè)，這是提升土地規(guī)劃管理水平的重要途徑。為順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高土地規(guī)劃管理水平，應(yīng)強(qiáng)化土地規(guī)劃管理的信息化體系建設(shè)，打造更為完善的規(guī)劃與管理信息化系統(tǒng)，從而更好的服務(wù)于土地規(guī)劃管理工作。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃管理;信息化體系;建設(shè)

城市化進(jìn)程不斷加快，房地產(chǎn)行業(yè)與工業(yè)企業(yè)都在瘋狂“圈地”，致使土地價(jià)格逐步飆升，這對(duì)土地規(guī)劃管理提出了極高的要求。新時(shí)期，土地規(guī)劃工作的開展，應(yīng)結(jié)合土地資源全局實(shí)況來合理安排土地資源。如今，很多地區(qū)存在著土地資源出讓與使用頻繁的問題，為緩解這些問題，必須要重視土地規(guī)劃管理工作，強(qiáng)化土地規(guī)劃管理的信息化系統(tǒng)建設(shè)，打造完善的信息化體系，這是提高土地規(guī)劃管理水平的重要途徑。

1、土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)的重要性

在農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中，土地規(guī)劃管理工作十分重要，其主要對(duì)土地資源實(shí)施科學(xué)性的規(guī)劃與管理。傳統(tǒng)的土地規(guī)劃管理工作主要以手工或紙質(zhì)資料管理模式為主，導(dǎo)致土地規(guī)劃管理效果不甚理想。面對(duì)此類問題，加強(qiáng)土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)具有十分重要的意義。然而，我國(guó)的土地利用規(guī)劃信息管理水平還比較落后，且資源管理效率比較低下，相關(guān)的數(shù)據(jù)信息更新速度較慢，無法滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)土資源工作的實(shí)際需求，這就需要構(gòu)建更為高效而合理的土地規(guī)劃管理信息化系統(tǒng)。為順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)必須打造更為優(yōu)質(zhì)的土地規(guī)劃管理信息化體系，充分利用好信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，可大大提高土地資源數(shù)據(jù)的管理效率，也可節(jié)約土地規(guī)劃管理成本，是土地規(guī)劃管理工作的正確之選。

2、土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)路徑

2.1 設(shè)定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

目前，為提高土地規(guī)劃管理工作效率，應(yīng)構(gòu)建更為完善的土地規(guī)劃管理信息化體系，才可為土地規(guī)劃管理工作提供技術(shù)保障。土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)屬于一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)化的工程，其中所涉及到的要點(diǎn)與內(nèi)容比較繁雜，因此，構(gòu)建起來還是存在一定難度的。當(dāng)前，土地規(guī)劃管理體系主要分為不同級(jí)別，各個(gè)級(jí)別的戰(zhàn)略目標(biāo)存在差異性，相關(guān)的側(cè)重點(diǎn)也存在著差異，且各個(gè)等級(jí)間聯(lián)系密切[1]。面對(duì)此類問題，我們必須要設(shè)定統(tǒng)一而規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，要求軟件接口、圖件數(shù)據(jù)與文體本數(shù)據(jù)等要使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才可確保每個(gè)等級(jí)規(guī)劃信息系統(tǒng)的合理化銜接，進(jìn)而達(dá)到數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)化共享的效果。

2.2 強(qiáng)化信息化設(shè)施建設(shè)

信息化背景下，土地規(guī)劃與管理部門需充分利用好當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子資源，打造更為規(guī)范而統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)優(yōu)化與完善土地資源信息化數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)設(shè)施，從而更好地推動(dòng)土地規(guī)劃與管理信息化進(jìn)程。結(jié)合各個(gè)站點(diǎn)具體情況來選用合適的連接方法，保證土地資源信息調(diào)查、管理、發(fā)布與查詢等細(xì)節(jié)中信息數(shù)據(jù)的安全和高速傳輸，也要確保各中心站點(diǎn)能實(shí)現(xiàn)信息的可靠、安全的交流。在實(shí)際工作過程中，應(yīng)推行內(nèi)外網(wǎng)分離方式，主要是借助內(nèi)網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息的合理化交換，而外網(wǎng)則是對(duì)外發(fā)布與交換重要的數(shù)據(jù)和信息。因此，需合理配置網(wǎng)絡(luò)的軟硬件，確保局域網(wǎng)能具備足夠的速度與容量，和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)分離[2]。為確保整個(gè)土地資源信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性，還應(yīng)將安全保密技術(shù)、身份驗(yàn)證技術(shù)、防火墻技術(shù)等應(yīng)用其中，將其視為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重要安全屏障，進(jìn)而保證整個(gè)信息化網(wǎng)絡(luò)安全而高效地運(yùn)行。

2.3 構(gòu)建土地規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫(kù)

土地規(guī)劃管理工作應(yīng)將土地使用的基本現(xiàn)狀圖視為重要的依據(jù)，然而，各級(jí)規(guī)劃運(yùn)用的土地基本現(xiàn)狀圖比例尺是不同的。若想獲取更為精準(zhǔn)而高效的土地資源應(yīng)用信息，應(yīng)及時(shí)構(gòu)建相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)庫(kù)，從而為土地規(guī)劃管理信息化體系提供重要條件。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，主要是購(gòu)置相應(yīng)的電子設(shè)備，及時(shí)將關(guān)于某一區(qū)域內(nèi)的土地資源數(shù)據(jù)保存到該數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，其中均為電子數(shù)據(jù)，一旦發(fā)生土地資源數(shù)據(jù)變化，工作人員需及時(shí)將最新信息收集、整理、分類與歸檔處理，進(jìn)而形成更為穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

2.4 建立規(guī)劃管理信息化機(jī)制

為確保土地規(guī)劃管理工作的高效實(shí)施，需構(gòu)建相應(yīng)的土地規(guī)劃管理信息化體系，這就需要配備相應(yīng)的土地規(guī)劃管理信息化運(yùn)行機(jī)制，主要涉及怎樣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、怎樣保證資金投入、管理軟件的開發(fā)與利用、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等等?；诖耍诰唧w工作過程中，應(yīng)構(gòu)建更為科學(xué)的管理監(jiān)察機(jī)制，確保土地管理信息化建設(shè)能做到有章可循、有據(jù)可依[3]。土地管理部門要與科研部門、軟件公司、高校和其他部門展開密切的合作，注重彼此間的合作，以確保合作能夠有條不紊地進(jìn)行。各部門需充分依托相應(yīng)的技術(shù)力量、設(shè)備條件等，加強(qiáng)在軟硬件設(shè)備開發(fā)、研制、技術(shù)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)系統(tǒng)等方面的合作，積極而主動(dòng)地和國(guó)外行業(yè)展開相應(yīng)的合作與交流，充分學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將先進(jìn)的技術(shù)要素引入到土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)中來，從而更好地推進(jìn)土地規(guī)劃管理進(jìn)程。

3、土地規(guī)劃管理信息化體系的應(yīng)用

土地規(guī)劃管理信息化建設(shè)體系通過多年的應(yīng)用取得了理想的效果。其一，全面促進(jìn)用地預(yù)審報(bào)批工作由傳統(tǒng)人工圖紙形式逐步向系統(tǒng)輔助性決策方向轉(zhuǎn)變。其二，土地規(guī)劃管理信息化體系的應(yīng)用，大大提高了土地資源管理的實(shí)時(shí)化、科學(xué)性與準(zhǔn)確性，也大大提高了相應(yīng)的行政效率，有效節(jié)約了相關(guān)的行政成本，且產(chǎn)生了較高的社會(huì)效益。其三，現(xiàn)代信息化體系能有效地節(jié)省辦公耗材量，約節(jié)省30%，其節(jié)省量最多的當(dāng)屬規(guī)劃管理用地報(bào)批所用的紙張與圖件。其四，土地規(guī)劃管理信息化體系的應(yīng)用，大大減少了人力成本，從而減少了土地規(guī)劃管理的整體成本。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，土地資源在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、需求量等層面壓力大，土地資源短缺問題日益嚴(yán)峻。新時(shí)期，為科學(xué)而合理地規(guī)劃與管理土地資源，應(yīng)充分利用好信息化技術(shù)，構(gòu)建土地資源規(guī)劃管理信息化體系，運(yùn)用信息化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來規(guī)劃土地資源，進(jìn)而提高土地資源管理水平，這是土地資源可持續(xù)利用與開發(fā)的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

[1]?何瑞.淺談土地規(guī)劃管理信息化模式的建設(shè)與應(yīng)用[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2012（23）：121.

[2]?沈明，王璐，陳飛香.土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)與應(yīng)用[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，38（18）：168-170.