關(guān)于長豐縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境整治工作的調(diào)研報告

陳現(xiàn)民

摘?要：近年來.長豐縣在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大了農(nóng)村環(huán)境整治工作，制定出臺了一系列政策，采取了一系列行之有效的措施，以更大更快的步伐向著“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)邁進，使得該縣的鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設(shè);農(nóng)村人居環(huán)境整治;長豐縣

一、基本情況

長豐縣縣域面積1841平方公里，總?cè)丝?8.41萬，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級開發(fā)區(qū)。2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)601.42億元，財政收入 65.98 億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到 36691 元、21427 元，增長 9.9%、9.8%。榮膺全國綜合實力百強縣市排名上升至第81位，綠色發(fā)展百強縣市第53位。雖然近些年來長豐經(jīng)濟社會取得了跨越式發(fā)展，但是作為稟賦先天不足的農(nóng)業(yè)大縣，受各種綜合因素影響，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作任務(wù)十分艱巨。

二、工作開展情況及成效

長豐縣以“抓人居環(huán)境整治，就是抓民生、抓經(jīng)濟、抓發(fā)展”的理念，把整治農(nóng)村人居環(huán)境作為“惠民工程、發(fā)展工程、小康工程、作風(fēng)工程”來對待，切實增強鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境整治緊迫感和責(zé)任感，把環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“通道工程”等工作有機結(jié)合起來，通過集中整治、長期堅持、加強管理、鞏固提升，取得了實實在在的效果。

（一）明確了工作思路及目標(biāo)任務(wù)。長豐縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)明確了以“提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、建設(shè)新社區(qū)、培育中心村、整治自然村”的工作思路，以“三線三邊”全域整治為基礎(chǔ)，以拆舊拆違拆破為突破口，以治臟治亂為抓手，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，以點成線，以線促面，分步推進。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作以省市考核為導(dǎo)向，以整治成效走在全市前列為目標(biāo)，出臺了三年行動實施方案和村莊清潔行動方案，明確了工作目標(biāo)任務(wù)。通過突出抓好合淮路、合水路兩條示范帶沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和周邊村莊整治，大力推進鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展縣域南部生態(tài)旅游、中部龍門寺產(chǎn)業(yè)園為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、北部草莓生產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)示范片，形成了“二帶三片”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局。

（二）發(fā)揮了典型引領(lǐng)、示范帶路作用。大力推進美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，注重樹立村莊整治工作典型。堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治并進，選取基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高、地域特色明顯、產(chǎn)業(yè)配套初具規(guī)模的鄉(xiāng)村作為示范村打造，發(fā)揮示范帶動作用，先后確立了造甲宋崗村、陶樓陶西社區(qū)、崗集鎮(zhèn)大窯村、水湖鎮(zhèn)費崗村、吳山鎮(zhèn)涂郢村、莊墓鎮(zhèn)金橋村作為示范村建設(shè)。

（三）加大了資金投入。多渠道籌措資金，加大資金投入力度。通過財政引導(dǎo)、部門傾斜、社會捐助、村街自籌、群眾參與，引入社會資本合作共贏，形成多元化資金投入渠道，為鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治提供保障?？h財政把整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境作為“四個工程”來對待，足額安排資金用于鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，自2012年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展以來，累計投入資金13.2億元，充分保障了鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境整治的資金投入。

（四）齊抓共治，成效顯著。全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展和人居環(huán)境整治工作啟動以來，充分調(diào)動了一線干群的工作積極性和智慧，形成了齊抓共治的新局面。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范中心村54個，市級美麗鄉(xiāng)村示范中心村14個，對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地進行整治建設(shè)，受益人口超過15.6萬人。建成了一批具有明顯地域特色和產(chǎn)業(yè)配套的美麗鄉(xiāng)村示范村。水湖鎮(zhèn)費崗村入選“全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點村”，造甲鄉(xiāng)宋崗村、陶樓鎮(zhèn)陶西村、莊墓鎮(zhèn)金橋村先后上榜“安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)50例”，吳山鎮(zhèn)涂郢村榮獲2018年全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)百佳示范村。

在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方面，長豐縣以浙江“千萬工程”為借鑒，結(jié)合本縣實際，重點圍繞“治臟治亂治荒草、拆舊拆破拆違建、改水改廁改習(xí)慣”制定措施開展工作，取得了階段性成效。現(xiàn)已完成需整治247個村莊中的190個，今年將完成剩余的57個村莊整治。全縣共清理垃圾92725噸，清理荒草984萬平方米，清理塘壩5570口、溝渠1.45萬條，清理亂堆亂放15萬余處，拆除破舊（無功能）違建16853處37萬平方米，開展各類摒棄陳規(guī)陋習(xí)活動6081個（次），建成污水處理站103座，完成16個農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng)膜回收處置點、15個畜禽糞污治理點建設(shè)，綠化道路539公里，亮化路燈3200盞。道路硬化、衛(wèi)生廁所改建全面實施。

三、存在問題

（一）規(guī)劃統(tǒng)籌有待進一步加強。當(dāng)前，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境治理工作已經(jīng)初見成效，但還基本處于不斷探索實踐階段，任務(wù)還十分艱巨。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)鄉(xiāng)村在工作中缺少科學(xué)的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，各相關(guān)部門還存在各自為戰(zhàn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足現(xiàn)象，導(dǎo)致工作進度不快，配套資金使用慢于序時進度。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理、使用尚存不足。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在設(shè)計不合理或設(shè)計超標(biāo)現(xiàn)象;項目建成后缺乏有效管理，導(dǎo)致一些設(shè)施設(shè)備損壞或缺少維護;污水處理設(shè)施、農(nóng)戶廁所改造后運行、使用率不高等現(xiàn)象仍有存在。

（三）全面整治有待深入推進。目前，長豐縣的整治工作取得了階段性成效，農(nóng)村人居環(huán)境得到了很大的改善。但是還存在著縣域主次干道沿線整治不徹底，偏遠(yuǎn)農(nóng)村治臟治亂還存在治理死角、治后反彈現(xiàn)象。

（四）思想認(rèn)識和群眾參與度有待進一步提高。少數(shù)鄉(xiāng)村、社區(qū)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治工作認(rèn)識程度不夠、重視程度不高、主動性不足，存在著“等、靠、要”思想和畏難情緒等問題，引導(dǎo)群眾參與環(huán)境整治機制還不健全，沒能充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，主動參與意識和積極性還有待提高。

四、對策建議

（一）提高思想認(rèn)識，高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治工作。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是貫徹落實十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，關(guān)系著全面建成小康社會，關(guān)系著廣大農(nóng)民根本福祉，關(guān)系著農(nóng)村社會文明和諧。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視，要自覺提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)思想，充分認(rèn)識農(nóng)村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，積極推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量。農(nóng)村環(huán)境整治是一項長期任務(wù)，要做到規(guī)劃先行，要立足長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃。要堅持問題導(dǎo)向，堅持因地制宜，根據(jù)各村經(jīng)濟發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)等不同實際，合理確定整治任務(wù)目標(biāo)，分步分類實施，做到逐步提升、逐年完善。要注重文化保護，根據(jù)不同村莊的自然環(huán)境、民俗習(xí)慣和歷史文化等，在環(huán)境整治中重點加強保護和修復(fù)。要加強各單位、各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有效合力，發(fā)揮最佳效益。

（三）加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。為解決農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建不能滿足廣大群眾需求問題，要不斷加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高管理水平和利用率，不斷提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，讓廣大農(nóng)村居民與城市居民一樣享受到現(xiàn)代化的生活;要建立健全農(nóng)村人居環(huán)鎮(zhèn)建設(shè)和管護長效機制，探索建立鄉(xiāng)村公共設(shè)施專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管護。

（四）建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制。加強村級組織建設(shè)，增強組織動員能力，發(fā)揮好村級組織發(fā)動作用。建立和強化激勵機制和考核獎懲、監(jiān)督檢查制度，增強鄉(xiāng)村干部和村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治能動性，把鄉(xiāng)村打造成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的幸福鄉(xiāng)村。