信息化時代NGO參與應急管理途徑分析

摘 要：作為信息化全球化產(chǎn)物之一的應急管理信息化，它的存在為解決社會突發(fā)性事故與提高政府的行事效率提供了充分的支撐與保障，在社會的不少方面都有積極正面的作用。最主要的是應急管理信息化將政府與社會所合作管理的網(wǎng)絡系統(tǒng)進行進一步完善，社會大眾的參與將非政府組織的優(yōu)點更充分的發(fā)揮出來，以將社會共同管理成為現(xiàn)實。本文就信息化時代NGO參與應急管理途徑進行簡單分析。

關(guān)鍵詞：信息化時代;NGO;應急管理

引言：

社會突發(fā)事件的合理處理與處于社會的每個人都息息相關(guān)，突發(fā)應急事件的合理處理和我國社會秩序的穩(wěn)定性也有著密切的關(guān)系。在當前的社會經(jīng)濟環(huán)境下，公共管理模式逐步開始向著社會共同治理的方向走，所以應急管理的模式也應該朝這個方向進行發(fā)展，這樣有助于構(gòu)建一個應急管理的多元化框架。本文就信息化時代NGO參與應急管理途徑進行簡單分析。

一、NGO參與應急管理的必要性

（一）應急反應更加高效

社會事件的發(fā)生，政府組織很可能會錯過最佳救援時間，這是由于政府處理事件的時候往往會先調(diào)查事件是否是真實的，然后再經(jīng)過層層上班、審核、批準，才可以進行救援活動。社會組織相對于政府組織沒有繁瑣的體制，可以更快的反應，擁有較強的管理能力，更為分散的信息來源，可以更加深入的參與到社會事件的解決當中，應急活動迅速高效，可以分擔政府工作，減輕政府壓力，對于國家的穩(wěn)定久安有利[1]。

（二）應急資源的多元化

社會突發(fā)事件的發(fā)生一般會對之前的資源供給系統(tǒng)造成產(chǎn)生很大破壞，因而救援資源補給是否及時是很重要的。救援資源大多由政府和社會組織補給，但是政府的補給往往具有單一性，社會組織可以進行一系列活動來引起更多志愿者參與到社會突發(fā)事件的應急管理當中，引起社會關(guān)注，征集到更多救援資源。

（三）提高應急資源的公平性

在政府進行應急管理時，更多的關(guān)注大方向的利益，而一些不處于主流人員的相對弱勢的群體可能會因為無法及時表達自己的問題而被關(guān)注不到，但大部分突發(fā)事件發(fā)生時，對于這些弱勢群體的傷害更大。社會組織往往更關(guān)注一些弱勢群體，甚至有些社會組織就是由這些弱勢群體組成的，他們對于弱勢群體的處境更為了解，可以宣傳呼吁使更多人關(guān)注到弱勢群體，并且可以有針對性的提供幫助，讓在突發(fā)事件受到傷害的每個人都得到有效的幫助，以此來保障社會應急資源的公平性。

（四）擁有專業(yè)性

應急管理對于政府機構(gòu)來說只是日常事務的一部分，很難集中處理突發(fā)事件，而且在技術(shù)人員很少擁有完備的專業(yè)知識，專業(yè)性不足。社會組織往往擁有明確的目標，來招募不同方向的專業(yè)人才，再進行一定的整合培訓，在面對突發(fā)事件時可以更加專業(yè)的面對，與政府聯(lián)合相互完善，提高應急管理的效率，發(fā)揮更大作用。

二、提高NGO參與應急管理的途徑分析

（一）完善社會組織的相關(guān)法律

我國是一個法治的社會，社會組織如要參與到應急管理當中就必須要依照明確的法律規(guī)定，這樣才能使社會組織的活動具有合法性，獲得法律和民眾的認可，才可以開展進行。關(guān)于社會組織進行應急管理的法律現(xiàn)在還是相對于比較嚴謹?shù)模晟啤秶彝话l(fā)公共事件總體應急預案》將社會組織納入當中，并且需規(guī)定其應急管理的程序，保證其合理性。也需要出臺關(guān)于社會組織成員的安全保障、權(quán)利保障的相關(guān)法律。完善社會組織的相關(guān)法律，使社會組織在應急管理中擁有合法性[2]。

（二）提高組織的社會公信力

一個社會組織需要擁有較高的社會公信力，這樣才可以吸引到更多優(yōu)秀的成員加入組織，也可以得到更多關(guān)注，以獲取更多的社會資助。提高一個社會組織的一個很重要的途徑是可以和電視、網(wǎng)絡、公眾號等媒體進行合作，項目內(nèi)容由社會組織來策劃，宣傳由相關(guān)媒體完成為。比較成功的例子就是寶貝回家與《等著我》的合作，在幫助了成千上萬的“尋找人”后，寶貝回家也獲得的很高的社會影響力，電視臺的收視率也不錯，取得了互贏共益的場面。

（三）建立鼓勵機制

社會組織的成員在參加應急管理時往往會遭遇一些有危險性的工作，還要遭受社會壓力，這樣可能會打擊成員的積極性，所以很有必要建立鼓勵機制。

精神層面的鼓勵可以讓相關(guān)部門通過媒體平臺進行宣傳，使社會組織成員得到社會的認可，大大增加組織成員的信心，而無助層面的鼓勵就是對于組織成員的交通用餐費進行一定的補助，為其通過保險福利等。通過精神和物質(zhì)方面的雙重鼓勵人成員感受到自己的價值，提高組員積極性，對于一個組織的發(fā)展很有幫助。

三、結(jié)束語

將擁有靈活性多變性的社會組織應用于應急管理中，在很大程度上完善了整個社會的應急管理系統(tǒng)，社會組織與政府的相互合作，使應急管理更加高效，社會組織出于民間用于民間，因為社會群眾力量的加入，可以更加發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢，可以細微到每一個部分，使應急系統(tǒng)更加完善，有利于構(gòu)建應急管理系統(tǒng)的多元化。

參考文獻

[1] 牛夢穎.從管理到治理——中國NGO的公共服務角色轉(zhuǎn)型[J].南方論刊，2019（7）：40-43.

[2] 曾福平，羅麗穎，楊海玲，etal.“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”視角下NGO組織扶貧模式研究——基于河北省保定市南峪村的調(diào)研[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導報，2018（12）.

作者簡介：蒲靜，1987年2月，女，漢族，陜西咸陽，西北大學公共管理學院2017級碩士研究生，公共管理。