粵港澳大灣區(qū)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展策略

摘? 要：現(xiàn)階段，隨著社會的發(fā)展，我國的現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展也有了很大的進(jìn)步。明確其分工定位對促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步釋放粵港澳大灣區(qū)在國家對外開放當(dāng)中的支撐和引領(lǐng)作用都具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū)港;產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展;策略

引言

城以港興，港為城用。改革開放以來，在我國“一城一港”總體發(fā)展布局下，港口、產(chǎn)業(yè)、城市相融共促，高度關(guān)聯(lián)。隨著中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，我國港口加快轉(zhuǎn)型，需要從區(qū)域一體化發(fā)展角度，認(rèn)識和把握新形勢下的港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展關(guān)系。通過對粵港澳大灣區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展的歷程和特征分析，從區(qū)域一體化發(fā)展角度，對新形勢下區(qū)域內(nèi)港產(chǎn)城加快轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量提出策略。

1粵港澳大灣區(qū)科技信息資源的開放共享意義

粵港澳大灣區(qū)包括廣州、深圳、珠海等多個地區(qū)，地區(qū)形成大型城市群，是目前世界范圍內(nèi)的第四大灣區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)在地理位置上相互連接，經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易合作較為緊密。自改革開放后，廣州等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這些城市都是我國典型的發(fā)達(dá)城市。21世紀(jì)初期，粵港簽署《高新技術(shù)合作安排協(xié)議》，兩個地區(qū)科技成果交流頻繁，促進(jìn)兩個地區(qū)的科技發(fā)展，在關(guān)鍵領(lǐng)域重點項目建立后，粵港政府投入大量的資金，為粵港澳大灣區(qū)合作進(jìn)行鋪墊。粵港澳大灣區(qū)中的科技機構(gòu)經(jīng)多年發(fā)展后，科技體系自成一派，科技資源較為雄厚，成果為社會發(fā)展起到推動作用。在粵、港、澳地區(qū)合作中，各個地區(qū)都具有大量的科技組織機構(gòu)，中小企業(yè)成長速度較快，地區(qū)間的科技信息資源互通，有利于實現(xiàn)科技成果的有效對接，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)地區(qū)間的科技共贏。

2粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的基礎(chǔ)與優(yōu)勢

我國擁有渤海灣、杭州灣、北部灣等灣區(qū)，其中粵港澳大灣區(qū)是我國現(xiàn)有各灣區(qū)中發(fā)育程度最成熟的地區(qū)。香港是具有全球影響力的國際金融中心，珠三角地區(qū)擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，深圳有著強大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實力，已經(jīng)兼具了紐約灣區(qū)（金融中心）、東京灣區(qū)（先進(jìn)制造業(yè)基地）和舊金山灣區(qū)（創(chuàng)新中心）的主要功能。從當(dāng)前的發(fā)展情況看，我國粵港澳大灣區(qū)在制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、文化積淀和人力資源等方面都已具備了打造世界一流灣區(qū)的基礎(chǔ)與條件。（一）“一國兩制冶和改革開放前沿的政策優(yōu)勢粵港澳大灣區(qū)是中國改革開放的最前沿，也是“一國兩制冶的實踐區(qū)。1980年，我國設(shè)立深圳特區(qū)、珠海特區(qū);2009年，設(shè)立橫琴新區(qū);2010年，設(shè)立前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū);2012年，設(shè)立南沙新區(qū);2014年，設(shè)立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū);2015年，設(shè)立珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū);2019年，設(shè)立深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)等。這些地區(qū)被賦予國家級特區(qū)、新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、區(qū)域合作示范區(qū)、特色社會主義先行示范區(qū)等一系列改革開放示范任務(wù)，擁有改革開放創(chuàng)新先行先試的政策集成優(yōu)勢。（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢香港是著名的國際金融中心、航運中心和國際自由貿(mào)易港，金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和會展旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)。澳門是與蒙特卡洛、拉斯維加斯齊名的世界三大賭城之一，也是全球知名的旅游目的地，旅游業(yè)、酒店業(yè)、娛樂業(yè)等長盛不衰。珠三角地區(qū)是全球最大的制造業(yè)基地之一，具有發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的堅實基礎(chǔ)。其中，廣州自古以來就是華南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，除了汽車、石化、電子信息三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)外，目前正致力于IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）和NEM（新能源、新材料）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3粵港澳大灣區(qū)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展策略

3.1準(zhǔn)確把握《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的內(nèi)涵要求

《規(guī)劃綱要》對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的規(guī)劃背景、總體要求、空間布局進(jìn)行了詳細(xì)闡述，對建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈、緊密合作共同參與“一帶一路”建設(shè)、共建粵港澳合作發(fā)展平臺等作了細(xì)致的規(guī)劃和部署，對規(guī)劃實施作了嚴(yán)格而具體的要求。我們必須深刻認(rèn)識大灣區(qū)建設(shè)在國家發(fā)展布局、新時代改革開放大局和國際競爭格局中的戰(zhàn)略地位，全面準(zhǔn)確把握黨中央戰(zhàn)略意圖和《規(guī)劃綱要》的要求，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，主動協(xié)同港澳做好謀劃落實工作，攜手港澳高起點高質(zhì)量推進(jìn)建設(shè)。

3.2建設(shè)信息資源共享平臺

1.實現(xiàn)科技信息資源的采集及匯總。利用數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)接口銜接，將科技文檔導(dǎo)入系統(tǒng)，政府科技管理部門所獲得信息資源，根據(jù)合約形式按期提供。積極鼓勵企業(yè)自行上傳科技成果信息。探究科技信息資源的價值，并利用大數(shù)據(jù)及云計算技術(shù)進(jìn)行分析，明確現(xiàn)階段的科技研究熱點及技術(shù)成果，對科技創(chuàng)新發(fā)展的趨勢進(jìn)行分析。2.強化科技信息資源的管理。針對已經(jīng)匯聚的資源，根據(jù)相關(guān)規(guī)定公開，政府科技管理單位根據(jù)國家法律規(guī)定提供無條件公開服務(wù)，企業(yè)的科技信息若涉及科研成果等，可設(shè)置為付費觀看，信息共享平臺中的用戶需要實名注冊，保障技術(shù)成果及科研人的權(quán)益。3.保障用戶服務(wù)的精細(xì)化。信息資源共享平臺包括政府科技管理部門及科技機構(gòu)等，根據(jù)提供的信息資源不同，平臺根據(jù)類型及領(lǐng)域進(jìn)行劃分，為平臺中的用戶提供精細(xì)化服務(wù)，實現(xiàn)資源的高效對接。

3.3切實推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)落地落實

作為黨的理論教育和宣傳主陣地，黨校必須在學(xué)習(xí)研究宣傳習(xí)近平總書記粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要論述和《規(guī)劃綱要》上積極作為，準(zhǔn)確領(lǐng)會精髓與核心要義。帶頭學(xué)深悟透，深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，力求整體把握、全面系統(tǒng)。帶頭宣傳闡釋，努力推出一批有理論和實踐價值的成果，及時轉(zhuǎn)化為教學(xué)、決策成果。積極宣講，全力做好全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的集中培訓(xùn)工作。帶頭貫徹落實，把黨校貫徹落實的思路和舉措謀深、謀細(xì)、謀實，全面融入學(xué)科建設(shè)和教學(xué)專題，全方位、深層次推動進(jìn)課堂、進(jìn)科研、進(jìn)頭腦工作。引導(dǎo)廣大黨員干部深度對接“中央要求”“港澳所需”“廣東所能”“灣區(qū)所向”，全力以赴推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供理論支撐、智力支持和輿論引領(lǐng)。

3.4優(yōu)化區(qū)域綜合交通運輸結(jié)構(gòu)

構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)性、保障性作用，形成布局合理、銜接順暢、功能完善、運作高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)筑區(qū)域內(nèi)快速交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建連接區(qū)域內(nèi)各港口和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的快速流通，提高區(qū)域內(nèi)各城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強度。加快區(qū)域港口疏港鐵路專用線建設(shè)，推動鐵路專用線直達(dá)港口和物流中心;完善江海聯(lián)運碼頭建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，并加強與內(nèi)河碼頭、內(nèi)陸無水場站對接，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，降低公路集疏運比重。加強產(chǎn)學(xué)研合作，完善多式聯(lián)運技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展多式聯(lián)運先進(jìn)技術(shù)裝備，研究推動多式聯(lián)運信息、工藝、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高港口物流供應(yīng)鏈協(xié)同水平。

3.5加快區(qū)域港產(chǎn)城綠色智慧發(fā)展

推動智慧港口建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和推動市場主體、城市管理者通過運用5G通信、云計算存儲等技術(shù)，加快港口、產(chǎn)業(yè)、城市相關(guān)信息的聯(lián)動和整合，通過信息互聯(lián)，促進(jìn)港口、航運、物流、臨港產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融、旅游休閑等資源的協(xié)同和集成。鼓勵港口、航運、鐵路、公路等領(lǐng)域龍頭企業(yè)深化合作，提高供應(yīng)鏈物流智能化、自動化水平，形成港口與產(chǎn)業(yè)、城市互聯(lián)的有機整體，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供個性化、一站式綜合物流服務(wù)。推動港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展，實施區(qū)域碳排放控制區(qū)示范工程，鼓勵新能源車船、船舶岸基供電、能耗排放在線監(jiān)測等技術(shù)的推廣應(yīng)用，統(tǒng)一節(jié)能環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)備技術(shù)兼容對接。統(tǒng)籌、集約使用區(qū)域內(nèi)的岸線資源，推動沿岸高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建宜居宜業(yè)的港口城市圈。

3.6采取多措并舉方式，提高各城市的人才吸引力

產(chǎn)城融合的根本出發(fā)點在“人”，人口集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)與人口集聚的最終形式。大大灣區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)現(xiàn)階段還處于弱協(xié)同狀態(tài)，創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同程度仍有很大提升空間。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對現(xiàn)實情況，采取加強政府引導(dǎo)、完善法制保障、加深文化交流、培育利益共享機制等措施，用以促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同程度的提升，整合金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人才資源，打造世界一流創(chuàng)新型灣區(qū)。

結(jié)語

在市場驅(qū)動下，粵港澳大灣區(qū)已形成“大城大港、小城小港”的發(fā)展格局。隨著近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重在上升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對港口的依賴度在下降，粵港澳大灣區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展進(jìn)入新階段。

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作者簡介：李泳華，1982年12月出生，女，漢，廣東省佛山市南海區(qū)人，助理講師，本科，系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院在職人員高級課程研修班學(xué)員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。