加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

李國(guó)強(qiáng)　李方敏

摘? 要：黨的十九大報(bào)告提出堅(jiān)定實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，將科技創(chuàng)新作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。下面，筆者將從科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑、政府保障措施等方面，淺談加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;政府保障措施

創(chuàng)新，是一個(gè)民族的靈魂。

黨的十九大報(bào)告提出堅(jiān)定實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，將科技創(chuàng)新作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不意味著一個(gè)產(chǎn)業(yè)或幾個(gè)行業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，而是整體水平的提高，在這個(gè)過(guò)程中科技創(chuàng)新扮演著不可或缺的角色。

一、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

（一）科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

1.科技創(chuàng)新加速新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中堅(jiān)力量是新興產(chǎn)業(yè)，而科技創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我們知道，新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)或新技術(shù)的應(yīng)用，都離不開(kāi)科技創(chuàng)新。

2.科技創(chuàng)新縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)周期

從發(fā)展的眼光看，不同的產(chǎn)業(yè)，有不同的壽命周期，而且差異很大。如有的產(chǎn)業(yè)曇花一現(xiàn)，有的產(chǎn)業(yè)則經(jīng)久不衰。產(chǎn)業(yè)的壽命周期與其核心技術(shù)的周期以及由核心技術(shù)決定的產(chǎn)品的周期是密切相關(guān)的。

（二）科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織方式變革

從產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，產(chǎn)業(yè)組織方式從最初的一體化演變?yōu)樽詈蟮亩嘣Ｊ健．a(chǎn)業(yè)組織方式由科技水平?jīng)Q定，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的國(guó)家，往往產(chǎn)業(yè)組織的演進(jìn)路徑呈現(xiàn)多元化特征。而科技創(chuàng)新能力較弱的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)組織方式演進(jìn)速度緩慢?？萍紕?chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化作用，在工業(yè)革命中得到很好的體現(xiàn)。例如，在第一次工業(yè)革命之前，產(chǎn)業(yè)組織多數(shù)以家庭作坊為主，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)革命，使家庭作坊向工廠模式轉(zhuǎn)變。第二次產(chǎn)業(yè)革命，使工廠模式的產(chǎn)業(yè)組織向集團(tuán)化模式演進(jìn)。第三次產(chǎn)業(yè)革命，使產(chǎn)業(yè)組織方式呈現(xiàn)出多元化的嶄新面貌。

（三）科技創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

1.科技創(chuàng)新決定產(chǎn)業(yè)分布

科技創(chuàng)新會(huì)引起產(chǎn)業(yè)在空間上的分布，主要的變化形式是產(chǎn)業(yè)的集中或分散。產(chǎn)業(yè)在空間上的分散大多數(shù)時(shí)期依賴產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新在空間上的分布。

2.科技創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)分工

從產(chǎn)業(yè)的分布情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)在各個(gè)國(guó)家或地區(qū)分布是不均衡的，那么產(chǎn)業(yè)的分工也會(huì)存在著差異。某些國(guó)家和地區(qū)專門(mén)發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)，而另外一些國(guó)家或地區(qū)可能發(fā)展其他的產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域內(nèi)形成一定的分工。

3.科技創(chuàng)新引起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

上述產(chǎn)業(yè)分布的不同趨勢(shì)，是通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是前提，產(chǎn)業(yè)分布是結(jié)果。引起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因是各地區(qū)所擁有的資源和技術(shù)不均衡。比如，某個(gè)產(chǎn)業(yè)在同一時(shí)期，對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)可能處于衰退期，但對(duì)于另外的國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)這個(gè)產(chǎn)業(yè)可能屬于新興產(chǎn)業(yè)。因此產(chǎn)業(yè)就會(huì)發(fā)生空間上的轉(zhuǎn)移。

二、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑

（一）培育壯大創(chuàng)新主體，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新引導(dǎo)。通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極推進(jìn)裝備制造、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加快培育高新技術(shù)企業(yè)。進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉(zhuǎn)化，培育和壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)。

3.加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新能力培育工程，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的企業(yè)，集聚創(chuàng)新資源予以傾斜扶持，形成一批具有先進(jìn)技術(shù)水平的創(chuàng)新型企業(yè)。

（二）建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間。積極培育和建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。

2.加快發(fā)展各類科技園區(qū)。積極引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚，推動(dòng)各類科技園區(qū)做大規(guī)模、做高水平、做強(qiáng)服務(wù)。

（三）深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

1.整合科技創(chuàng)新資源，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。大力推進(jìn)各地、各園區(qū)和企業(yè)與高校院所開(kāi)展多層次、多形式的合作，引導(dǎo)和扶持企業(yè)自建、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.加大科技成果激勵(lì)。調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，積極創(chuàng)造和推廣優(yōu)秀科技成果。

三、政府保障措施

（一）強(qiáng)化政策支持引領(lǐng)，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，明確創(chuàng)新載體的稅收減免、專利補(bǔ)助、科技人才獎(jiǎng)勵(lì)等政策，推動(dòng)創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。

（二）全方位加大財(cái)政科技投入，營(yíng)造科技創(chuàng)新良好環(huán)境。堅(jiān)持把科技作為財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全財(cái)政性科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加快建設(shè)以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融投入為支撐、社會(huì)資金參與的多元化科技投入體系。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善科技行政管理體系，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在科技創(chuàng)新投入、重大項(xiàng)目實(shí)施、發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)和載體作用等方面形成協(xié)同效應(yīng)，不斷提高科技創(chuàng)新效能。

（四）推動(dòng)科技創(chuàng)新政策落實(shí)。建立由科技部門(mén)牽頭，財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

（五）加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。支持培育和引進(jìn)高層次人才。人才是創(chuàng)新的第一資源，圍繞科技創(chuàng)新需求，積極建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

四、結(jié)論

要進(jìn)一步抓好科技創(chuàng)新發(fā)展謀篇布局，著力攻克高新產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，同時(shí)，緊盯國(guó)家戰(zhàn)略，找準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，提前布局重大科技項(xiàng)目、重大創(chuàng)新平臺(tái)。要進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)和企業(yè)創(chuàng)新積極性，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政投入“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新。要進(jìn)一步提升擴(kuò)大科技創(chuàng)新的開(kāi)放程度，吸引創(chuàng)新平臺(tái)、科技項(xiàng)目和科技人才團(tuán)隊(duì)與開(kāi)展合作。要進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)科技評(píng)價(jià)改革，完善科研管理機(jī)制和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

科技創(chuàng)新的明天，大有可為。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！

參考文獻(xiàn)

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[2]? 周才云，章倩，李其藍(lán).新時(shí)代科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用與優(yōu)化對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2018，No.575（06）：21-23.