淺談城市規(guī)劃與城市建設(shè)的管理

王維力

摘 要： 當(dāng)城市規(guī)劃完成后，便進(jìn)入了城市建設(shè)階段。城市建設(shè)是城市規(guī)劃的實(shí)施，在城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照城市規(guī)劃來(lái)開(kāi)展，只有這樣才能使得城市建設(shè)不偏離方向，也才能整體推動(dòng)城市的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，在城市經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展的今天，需要做好城市規(guī)劃與城市建設(shè)的科學(xué)管理。

關(guān)鍵詞： 城市規(guī)劃;城市建設(shè)管理;存在問(wèn)題;有效舉措

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU984 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）07-0001-01

引言：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，城市面積不斷增加，城市人口不斷聚集，因此為了推進(jìn)城市的進(jìn)一步發(fā)展，要做好城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作。

1 城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理的現(xiàn)實(shí)意義

整體推動(dòng)城市的建設(shè)與發(fā)展，離不開(kāi)科學(xué)的城市規(guī)劃，只有做好城市規(guī)劃，才能為城市建設(shè)與發(fā)展提供明確的方向和目標(biāo)。同時(shí)，城市建設(shè)管理是城市各項(xiàng)目標(biāo)以及功能得以有效實(shí)現(xiàn)并且發(fā)揮關(guān)鍵作用的重要保障。因此，全面推動(dòng)城市健康持續(xù)發(fā)展，不斷塑造和優(yōu)化城市的形象，綜合性提升城市發(fā)展的整體效能，力保城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的統(tǒng)一，應(yīng)該科學(xué)開(kāi)展城市規(guī)劃，并落實(shí)完善的城市建設(shè)管理體系。諸多實(shí)踐表明，城市規(guī)劃工作的成敗，直接關(guān)系著城市的健康持續(xù)發(fā)展。一方面，科學(xué)的城市規(guī)劃以及城市建設(shè)，為城市發(fā)展理清了目標(biāo)和方向。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，城市經(jīng)濟(jì)得到了全面的發(fā)展，城市人口不斷增多，城市可用地面積日益減少。在“寸金寸土”的城市發(fā)展空間中，不斷提高城市發(fā)展的“上限”，依賴(lài)于科學(xué)的城市規(guī)劃與城市建設(shè)。只有充分做好這方面的工作，才能保證城市的良性可持續(xù)發(fā)展，也才能真正提升城市的發(fā)展形象。另一方面，科學(xué)的城市規(guī)劃以及城市建設(shè)，能夠有效緩解城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。不可否認(rèn)，在城市快速發(fā)展的過(guò)程中，隨著城市人口的不斷增加，城市可用空間的日益壓縮，城市生態(tài)環(huán)境越來(lái)越脆弱，在城市快速掘進(jìn)的過(guò)程中，甚至面臨著不可調(diào)和的污染問(wèn)題。依托于科學(xué)的城市規(guī)劃以及城市建設(shè)，能夠有效調(diào)和城市生態(tài)污染的矛盾。比如在城市規(guī)劃過(guò)程中，將重工業(yè)集體外遷，或者在城市規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò)增加綠化面積，保障綠化覆蓋率等，能夠在很大程度上緩解城市的生態(tài)環(huán)境壓力。

2 城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和城市建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

2.1 城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展中，我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)程非常的快，各個(gè)方面都取得了很好的發(fā)展，但是在這當(dāng)中也產(chǎn)生了很多問(wèn)題，第一，城市規(guī)劃比較隨意，對(duì)城市規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行分析，往往存在一些不合理以及不科學(xué)的情況，在這種情況下對(duì)于城市規(guī)劃和城市建設(shè)的開(kāi)展有著很大的隱患存在;第二，一些城市發(fā)展規(guī)劃急于求成。一些城市在實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)中只重視經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)城市的綜合發(fā)展不是很重視，這種行為在現(xiàn)階段我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)中比較常見(jiàn)，這些城市為了維護(hù)自身的城市形象，加大對(duì)城市面子工程的建設(shè)，使得人力以及物力和財(cái)力等資源產(chǎn)生很大的浪費(fèi);第三，城市在規(guī)劃中缺少相應(yīng)的前瞻性。隨著現(xiàn)階段城市人口數(shù)量的不斷增多，很多城市在規(guī)劃中缺少前瞻性，這樣就會(huì)造成城市建設(shè)和現(xiàn)階段人們的實(shí)際需求不能滿(mǎn)足;第四，城市規(guī)劃趨同化。現(xiàn)階段，很多城市在規(guī)劃建設(shè)中照搬照抄其他的城市，沒(méi)有和城市自身的實(shí)際人文入手，使得缺少相應(yīng)的獨(dú)特性，這樣城市的發(fā)展建設(shè)就缺少一定的實(shí)力。

2.2 城市建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

第一，缺少城市管理的方法。在日常的管理中城市建設(shè)審批制度不是很到位，沒(méi)有按照國(guó)家既有制度和規(guī)范以及要求實(shí)施相關(guān)工作。另外，在城市管理中相應(yīng)的職能不是很健全，在實(shí)際的規(guī)劃管理中成本投入不到位，人員的素質(zhì)不到位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不高等;第二，城市建設(shè)管理制度不完善。很多城市在規(guī)劃管理當(dāng)中，所遇到的問(wèn)題之后主要就是政府進(jìn)行處理，對(duì)社會(huì)廣大群眾自身的力量很難調(diào)動(dòng)起來(lái)，在這當(dāng)中，對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)的社會(huì)效益實(shí)施評(píng)價(jià)當(dāng)中，缺少完善的評(píng)價(jià)制度，這些問(wèn)題存在就會(huì)造成很多城市建設(shè)管理矛盾產(chǎn)生，這相對(duì)于城市建設(shè)管理效率的提升來(lái)講有著很大的影響作用。

3 加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)管理工作的有效舉措分析

3.1 要進(jìn)行超前規(guī)劃，然后進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)

為了保證城市規(guī)劃更加科學(xué)和合理，應(yīng)該堅(jiān)持前瞻性的原則，能夠?qū)φ麄€(gè)城市的發(fā)展以及城市的歷史進(jìn)行綜合考慮，然后進(jìn)行全面的規(guī)劃和布局，確保城市規(guī)劃更加科學(xué)。尤其是要借助于先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行進(jìn)一步的測(cè)量以及判斷，然后為領(lǐng)導(dǎo)層制定出規(guī)劃提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。在制定規(guī)劃之后，嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)進(jìn)行建設(shè)工作，只有堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)，才能夠使得城市建設(shè)更加快速，而且更加具有特色。

3.2 要堅(jiān)持以人為本的原則

在進(jìn)行城市規(guī)劃以及城市建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，必須要堅(jiān)持以人為本的原則，才能夠從實(shí)際出發(fā)，使得城市規(guī)劃和建設(shè)滿(mǎn)足人們出行生活的需要，解決人們存在的一些問(wèn)題，確保城市規(guī)劃和建設(shè)更加具有人文氣息，獲得受眾的認(rèn)可。因此進(jìn)行城市規(guī)劃以及城市建設(shè)都應(yīng)該廣泛地聽(tīng)取大眾的意見(jiàn)和建議，保證能解決存在的一些實(shí)際問(wèn)題，全面提高城市規(guī)劃和建設(shè)管理的科學(xué)性。

3.3 要全面加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)，形成合力

在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)管理時(shí)各個(gè)部門(mén)應(yīng)該全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，通過(guò)進(jìn)行有效的溝通來(lái)做好城市規(guī)劃以及建設(shè)工作，比如說(shuō)審批部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、管理部門(mén)必須要定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行把關(guān)，通過(guò)及時(shí)的交流來(lái)破除城市發(fā)展規(guī)劃建設(shè)過(guò)程當(dāng)中存在的一系列問(wèn)題和不足，全面推進(jìn)城市建設(shè)工作。

3.4 構(gòu)建聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制

依托區(qū)域信息平臺(tái)，把行政處罰結(jié)果納入前端行政管理和信用約束范疇，推進(jìn)處罰結(jié)果與企業(yè)信用、年檢、備案、登記等掛鉤。城市管理部門(mén)介入前期規(guī)劃。對(duì)于新建小區(qū)前期規(guī)劃的社區(qū)居委會(huì)用房、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用房、停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)會(huì)同城市管理部門(mén)共同把關(guān)。工程竣工時(shí)，建設(shè)部門(mén)聯(lián)合城市管理部門(mén)共同驗(yàn)收，做好移交工作，保證小區(qū)配套設(shè)施到位，避免出現(xiàn)新的城市管理問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：城市規(guī)劃建設(shè)的合理性，不但能夠確保城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還能夠?qū)θ藗兊纳瞽h(huán)境改善，然而，在現(xiàn)階段城市規(guī)劃建設(shè)中還有很多問(wèn)題存在，所以相關(guān)的管理部門(mén)就需要加強(qiáng)有效分析，制定科學(xué)合理的對(duì)策，確保城市很好的發(fā)展。

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