擴(kuò)大對外開放 推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

摘要：改革開放到現(xiàn)在，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)入中高速的發(fā)展階段。在這一階段，為了提高我國改革開放的水平，要持續(xù)深化改革，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的重要課題。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，要注意可持續(xù)發(fā)展理念在其中的充分應(yīng)用。提質(zhì)增效是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要求，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的追求目標(biāo)。擴(kuò)大改革開放，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要對開放型經(jīng)濟(jì)有所了解和掌握，同時(shí)要認(rèn)清在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題，提出相應(yīng)的對策才能夠保證擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制增效的效果。

關(guān)鍵詞：對外開放;開放型經(jīng)濟(jì);提質(zhì)增效

中圖分類號：F272? 文獻(xiàn)識別碼：A? 文章編號：2096-3157（2020）09-0030-02

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，要重視對外開放政策的實(shí)效性，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況擴(kuò)大對外開放，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。只有這樣才能夠確保我國開放型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)提升開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)格局。

一、開放型經(jīng)濟(jì)概述

1.開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

在當(dāng)前開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，其主要運(yùn)行情況是對外貿(mào)易逆勢增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成效。在國際市場需求不振的情況下，我國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力相對較大。在這一過程中需要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的各種困難與挑戰(zhàn)進(jìn)行積極應(yīng)對，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增長，同時(shí)要對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這樣才能夠促進(jìn)外貿(mào)的逆勢增長，提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效。主要表現(xiàn)在以下方面：首先，進(jìn)出口量得到了有效增長，運(yùn)行情況優(yōu)良。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，全年的進(jìn)出口量比上年有小幅度增長，進(jìn)出口、出口以及進(jìn)口的增速幅度相對平穩(wěn)。其次，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品出口額增長速度比較快，資源類的產(chǎn)品進(jìn)口增勢相對強(qiáng)勁。第三，在開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，貿(mào)易方式在不斷改善，并且對外承包的工程貨物出口增勢相對強(qiáng)勁。從貿(mào)易方式上對其進(jìn)行分析，一般貿(mào)易發(fā)展相對較好，而海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的物流貨物出口以及對外承包工程的出口貨物增長速度相對較快。第四，貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化，國有企業(yè)以及私營企業(yè)的出口具有較突出的表現(xiàn)。從貿(mào)易主體上進(jìn)行分析，私營企業(yè)以及國有企業(yè)的出口表現(xiàn)都比較突出，能夠在一定程度上對出口增長進(jìn)行有效拉動(dòng)。第五，在開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，大部分地區(qū)都能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易增長，特別是中西部地區(qū)的外貿(mào)活力得到明顯增強(qiáng)。第六，在發(fā)展過程中對新興市場的開拓力度相對較大，貿(mào)易市場朝著多元化的方向發(fā)展。在開放型經(jīng)濟(jì)體制增效過程中，積極參與到“一帶一路”的建設(shè)過程中，大力拓展新興市場取得了一定的成效，尤其是對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的出口增長幅度相對較大[1]。

2.開放型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

在當(dāng)前開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，其主要的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下兩方面：首先，利用外資的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，并且獲得的質(zhì)量效益在不斷提升。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，在開放型經(jīng)濟(jì)體制增效過程中，重點(diǎn)突出了招商引資的質(zhì)量以及效益，同時(shí)對招商的理念進(jìn)行積極轉(zhuǎn)變，對招商模式進(jìn)行創(chuàng)新。并且對招商環(huán)境進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，在很大程度上擴(kuò)大了外資規(guī)模，并且提高了質(zhì)量效益。在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，外商的投資增長速度相對穩(wěn)定，引資的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。并且在高端制造業(yè)對外資的利用增勢較為強(qiáng)勁。而服務(wù)業(yè)的支撐增長作用比較顯著。此外，外資的大項(xiàng)目發(fā)展的態(tài)勢比較良好，世界500強(qiáng)企業(yè)的投資相對活躍。其次，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國外的經(jīng)濟(jì)合作推進(jìn)速度相對較快，走出去的步伐在不斷加快。在加大對外開放時(shí)，積極培育參與國際合作的競爭優(yōu)勢，同時(shí)以國家“一帶一路”倡議為基礎(chǔ)，加快了企業(yè)走出去的步伐，完善了企業(yè)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制以及應(yīng)急處理機(jī)制。在很大程度上提高了境外投資的規(guī)模，并且承包工程以及勞務(wù)合作的進(jìn)展相對良好。對外投資的規(guī)模在不斷增長，對外承包工程也取得了新的進(jìn)展。這對擴(kuò)大對外開放，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，大力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效有重要意義[2]。

二、在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

在擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制增效的過程中，需要對開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題有所了解和掌握。這些問題主要表現(xiàn)在以下方面：第一，部分貿(mào)易市場的出口在不斷下降，特別是對歐盟、美國等國家與地區(qū)的出口量下降相對較大。第二，出口的產(chǎn)品核心競爭力相對較低。在外貿(mào)出口過程中品牌優(yōu)勢并不突出，并且核心競爭力不足。機(jī)電以及高新技術(shù)產(chǎn)品出口處于下降的態(tài)勢，而中小民營企業(yè)的數(shù)量比較多，一般集中在低端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行競爭，高附加值的產(chǎn)品以及自主品牌出口比重相對較低，不能形成較強(qiáng)的核心競爭力。第三，對外資進(jìn)行利用時(shí)，持續(xù)增長的壓力比較大。雖然外商投資的總體呈增長態(tài)勢，但是還有一些行業(yè)在投資過程中呈現(xiàn)明顯下降的趨勢，可能會對實(shí)際到賬的外資造成一定制約。第四，“走出去”的不確定風(fēng)險(xiǎn)比較大。在擴(kuò)大對外開放，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制增效的過程中，“走出去”的企業(yè)很容易受到國際政治風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)以及法律等風(fēng)險(xiǎn)的影響。這些不確定的因素會導(dǎo)致境外投資企業(yè)以及對外承包工程、勞務(wù)境外運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)增加[3]。

三、加大對外開放，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的對策

隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化發(fā)展，為了擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制增效，必須保證開放型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。在當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展過程中，開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有較大的機(jī)遇。因此，為了開放型經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效，可以采取以下對策：

1.堅(jiān)持政策指導(dǎo)，狠抓落實(shí)情況

為了推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制增效，必須重視對政策措施進(jìn)行有效落實(shí)，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署，要根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，采取有效的外貿(mào)穩(wěn)增長配套措施，才能夠保證各地區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的有效增長。除此之外，還要對企業(yè)進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)，提高企業(yè)用好用足用戶各項(xiàng)有利政策措施的意識以及能力，可以加強(qiáng)對企業(yè)的扶持，提高企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)對自主品牌進(jìn)行有效建設(shè)，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。這樣才能夠提高“走出去”企業(yè)參與國際競爭的能力，提高我國出口產(chǎn)品的核心競爭力，同時(shí)不斷擴(kuò)大國際市場的所占份額，最終實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長。

2.推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展

在推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的過程中，要注意對外貿(mào)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展進(jìn)行持續(xù)推進(jìn)，同時(shí)要培育外貿(mào)的新動(dòng)能。根據(jù)我國相關(guān)部門出臺的《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》以及其他促進(jìn)電子商貿(mào)發(fā)展的政策性文件，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開放共享平臺以及信息技術(shù)，促進(jìn)當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)市場發(fā)展，提高企業(yè)的綜合創(chuàng)新能力。這樣才能夠推動(dòng)企業(yè)的融合性發(fā)展，促進(jìn)跨境電商的健康和持續(xù)發(fā)展。在電商健康發(fā)展的過程中，能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行更多的引導(dǎo)，使更多企業(yè)參與跨境電商的發(fā)展過程中，能夠拓展國外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展。在這一過程中需要構(gòu)建規(guī)范性的有序的跨境電商商務(wù)環(huán)境，才能夠?yàn)閷ν赓Q(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)造有利的條件。同時(shí)要積極采取有效措施，培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)，達(dá)到促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目的[4]。

3.推動(dòng)外貿(mào)體制改革與創(chuàng)新

在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須對外貿(mào)體制進(jìn)行有效改革，保證新的外貿(mào)體制能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢相適應(yīng)，才能夠進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，保證開放型經(jīng)濟(jì)能夠與全球化新形勢相適應(yīng)。在這一過程中需要實(shí)行更加積極的主動(dòng)開放戰(zhàn)略，才能夠完善互利共贏、多元、平衡、安全、高效的開放經(jīng)濟(jì)體系。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要深入推動(dòng)外貿(mào)體制的改革以及創(chuàng)新，同時(shí)要對外貿(mào)發(fā)展的政策措施進(jìn)行落實(shí)以及完善，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著新的方向以及新的模式進(jìn)行改進(jìn)，保證外貿(mào)經(jīng)濟(jì)能夠適應(yīng)對外開放以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新常態(tài)以及新要求。同時(shí)能夠抓住全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的戰(zhàn)略性機(jī)遇。在這個(gè)過程中要充分發(fā)揮我國東部沿海地區(qū)的開放性優(yōu)勢，要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)開放型經(jīng)濟(jì)的拓展深度以及開放質(zhì)量，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的全面提升。

4.推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在當(dāng)前的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，面臨的主要挑戰(zhàn)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形勢的競爭優(yōu)勢比較弱，新的競爭優(yōu)勢還沒有形成，出口產(chǎn)品的核心競爭力比較低，品牌企業(yè)加上知識產(chǎn)權(quán)以及核心技術(shù)相對匱乏，缺乏國際競爭力的同時(shí)，很容易引起貿(mào)易摩擦。因此，外貿(mào)企業(yè)要抓住經(jīng)濟(jì)新形勢的發(fā)展實(shí)際，在加大對外開放的同時(shí)，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢以及新要求。在鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上對新競爭優(yōu)勢進(jìn)行加快培育，要提高企業(yè)的綜合創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)要培育自主品牌以及優(yōu)勢品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際進(jìn)行接軌，可以有效利用商標(biāo)國際注冊，加快品牌的國際化發(fā)展進(jìn)程，培育國際自主品牌。這樣才能夠利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加自主品牌的效應(yīng)，從而提升對外開放過程中我國企業(yè)發(fā)展的國際競爭實(shí)力[4]。

四、結(jié)語

總而言之，為了加大對外開放，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效，需要重視內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造開放型經(jīng)濟(jì)的新格局。要根據(jù)我國對外開放總體發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行部署，要對內(nèi)外協(xié)調(diào)進(jìn)行強(qiáng)化，同時(shí)對國內(nèi)國際兩個(gè)市場進(jìn)行統(tǒng)籌，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)朝著更深層次以及更高水平的方向進(jìn)行發(fā)展。這樣才能夠擴(kuò)大對外開放的廣度以及深度，同時(shí)要牢固樹立開放引領(lǐng)發(fā)展的堅(jiān)定理念。要深度參與到我國“一帶一路”的發(fā)展建設(shè)過程中，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，抓住國際貿(mào)易的發(fā)展機(jī)遇，參與到國際競爭與合作過程中，打造高水平的對外開放新格局，從根本上推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

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作者簡介：呂麗，供職于南京市江寧區(qū)商務(wù)局。