郭海濤
摘 要 現(xiàn)階段,我國的垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)有了很大進(jìn)展,垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目是生活垃圾處理的重要方式,但在建設(shè)過程中由于重視不夠、經(jīng)驗(yàn)不足、手續(xù)不完備、信息不透明、管理不善等方面的原因,也暴露出一些潛在風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)峻問題。只有未雨綢繆,及早采取相應(yīng)的防范措施和完善其管理機(jī)制,才能化解風(fēng)險(xiǎn),保障項(xiàng)目有序建設(shè)。
關(guān)鍵詞 垃圾焚燒發(fā)電;現(xiàn)狀;主要問題;對策
引言
在我國對垃圾進(jìn)行處理的諸多方式中,垃圾焚燒發(fā)電的方式已成為主流,很多城市對生活垃圾都采用集中焚燒處理的方式,以實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化和無害化,而且在焚燒垃圾的同時將其產(chǎn)生的熱能進(jìn)行發(fā)電,變廢為寶,實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化利用??梢哉f垃圾焚燒發(fā)電之所以能夠在各大城市中運(yùn)用,不僅因?yàn)槠鋵τ诶M(jìn)行了無害化和減量化處理,更使其可持續(xù)發(fā)展和資源再利用的環(huán)保理念得到了社會各界的廣泛認(rèn)同[1]。
1我國垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)狀
1.1 中標(biāo)價(jià)格低,盈利困難
作為縣域生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)所在地的縣城,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較地級城市相對落后,企業(yè)中標(biāo)垃圾處理服務(wù)費(fèi)普遍較低,存在個別企業(yè)為占得市場拓展先機(jī),不惜將中標(biāo)價(jià)定在合理利潤空間之內(nèi),擠占企業(yè)盈利空間。在當(dāng)前打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的大背景下,環(huán)保耗材進(jìn)入賣方市場,耗材單價(jià)持續(xù)走高,環(huán)保投入被動加大,環(huán)保運(yùn)營成本居高不下,進(jìn)一步擠占了企業(yè)盈利空間,致使部分縣域生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)盈利困難。
1.2 運(yùn)營主體缺乏實(shí)力和經(jīng)驗(yàn),工藝技術(shù)不合理
個別企業(yè)資金、實(shí)力、運(yùn)營管理能力和經(jīng)驗(yàn)不足,但受利益驅(qū)使,采取惡意低價(jià)、甚至低于成本價(jià)中標(biāo)方式獲取項(xiàng)目,致使項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行水平不高,難以做到達(dá)標(biāo)排放。有的項(xiàng)目技術(shù)工藝路線選擇不合理,工藝技術(shù)不適應(yīng)當(dāng)?shù)乩匦?,造成后期工藝運(yùn)行不穩(wěn)定,污染物排放不達(dá)標(biāo)、惡臭擾民,極易引發(fā)公眾反對[2]。
1.3 垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)現(xiàn)狀
由于焚燒垃圾發(fā)電技術(shù)可以提高我國對垃圾處理的無害化水平和效率,因此在我國的很多省份的大中型城市都完成了渠道開拓和落實(shí)應(yīng)用,不論是從焚燒設(shè)備數(shù)量的增加,還是從垃圾處理廠處理垃圾的規(guī)模上看,焚燒垃圾發(fā)電技術(shù)對于我國發(fā)展過程都有著重要的影響力,而且在社會發(fā)展不會停止的背景下,我國每年產(chǎn)生的垃圾只會逐年遞增,因此垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)在未來社會中也越來越重要,投資者還可以根據(jù)所在城市或地區(qū)的規(guī)模進(jìn)行處理能力的調(diào)整以便迎合市場需求,使垃圾焚燒發(fā)電的市場份額維持穩(wěn)定并具上升趨勢[3]。
1.4 垃圾處理服務(wù)費(fèi)回收不及時,影響企業(yè)健康發(fā)展
縣域生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)支付需經(jīng)主管部門核實(shí)垃圾進(jìn)廠量,縣分管領(lǐng)導(dǎo)審批,財(cái)政局審核,最后由支付中心完成結(jié)算撥款等流程;整個流程閉環(huán)需要政府相關(guān)職能部門積極配合,易出現(xiàn)支付流程審核中斷,造成垃圾處理服務(wù)費(fèi)用支付不及時。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣城財(cái)政一般比較緊張,即使支付流程順暢,但會出現(xiàn)支付中心沒有資金撥款給企業(yè)的情況。特別是垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)投運(yùn)的當(dāng)年,當(dāng)?shù)卣磳⒗幚矸?wù)費(fèi)納入本年度財(cái)政預(yù)算的可能性很大,當(dāng)年的垃圾處理服務(wù)費(fèi)回款難度更大。垃圾處理服務(wù)費(fèi)回款不及時,影響企業(yè)健康可持續(xù)運(yùn)營。
1.5 廢物廢水處理技術(shù)
煙氣中飛灰含有汞、鎘、鉛等重金屬,故被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢棄物。因此飛灰進(jìn)行固化處理并經(jīng)過浸出毒性試驗(yàn)合格的,才能送往填埋處理。在飛灰固化過程中,用水泥、螯合劑、水和飛灰按照一定比例混合攪拌后,擠壓成型。滲瀝液是垃圾焚燒廠中產(chǎn)生的主要廢液,它是垃圾在垃圾倉中發(fā)酵腐爛后產(chǎn)生的,通常噴入垃圾焚燒爐中,用焚燒方法除去[4]。
2垃圾焚燒發(fā)電前景
我國在發(fā)展過程中對于垃圾的關(guān)注度并不高,相對于發(fā)達(dá)國家來說關(guān)注度并沒有任何領(lǐng)先優(yōu)勢,因此還需要相關(guān)垃圾焚燒發(fā)電廠家加強(qiáng)對于國內(nèi)技術(shù)的研究以及對國外引進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)和解構(gòu),完成從無到有,從有到精的必要?dú)v程。國家的發(fā)展不能停止,而垃圾的出現(xiàn)則要越少越好,因此相關(guān)部門必須要將垃圾處理的結(jié)果落實(shí)在減量化、資源化及無害化三點(diǎn)上,為未來社會中的人們營造人與自然共同協(xié)調(diào)發(fā)展的生活狀態(tài),因此使用垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)是我國現(xiàn)階段乃至未來一段時間垃圾處理工作的一個重要發(fā)展趨勢和方向。從目前我國垃圾焚燒發(fā)電的現(xiàn)狀來看,我國在垃圾分類以及垃圾焚燒發(fā)電的市場前景有很大潛力,科學(xué)不斷深化下的對于技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步,會讓垃圾焚燒發(fā)電等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)乃至配套的制度和設(shè)備的水平都會水漲船高。我國的政府也一直都在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)友好上做出表率作用,用逐漸完善的制度和法規(guī)加強(qiáng)對于環(huán)境保護(hù)的硬性規(guī)定,同時采取多渠道多部門、政企結(jié)合等方式加大了保護(hù)環(huán)境對于未來的影響和作用,號召人們在身邊的小事上節(jié)能減排,提升自己的環(huán)保意識和水平,進(jìn)而使生活中的垃圾分類和垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)能夠落實(shí)在日常生活中去,讓垃圾焚燒市場保持長期的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)。我國的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)公用事業(yè)進(jìn)行發(fā)展和壯大,只有在受到國家政策和資金的支持下,才會使該行業(yè)的市場競爭不斷升級,也會吸引更多企業(yè)和個人積極地參加到垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的市場中來。我國未來的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)必然會成為國產(chǎn)化、大型化、管理專業(yè)化、投資形式多樣化方向發(fā)展并成為行業(yè)乃至社會的標(biāo)桿[5]。
3結(jié)束語
綜上所述,垃圾焚燒發(fā)電在環(huán)保事業(yè)中有著十分重要的地位。我國目前處于發(fā)展中國家,很多主要設(shè)備都依靠進(jìn)口,像爐排、燃燒器、旋轉(zhuǎn)霧化器等,因此應(yīng)當(dāng)不斷吸收歐美等發(fā)達(dá)國家的技術(shù),同事隨著工業(yè)4.0的推進(jìn),我們只有自主創(chuàng)新,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。
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