建設(shè)農(nóng)村居民守望相助的精神家園

【摘要】本文旨在對農(nóng)村社區(qū)的文化建設(shè)問題進(jìn)行初步研究，具體由以下部分構(gòu)成：推動農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的重要意義、存在問題的分析和原因探究，以及針對這些問題而提出的對策思考。

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)管理；文化事業(yè)管理；社區(qū)文化

【中圖分類號】G249 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的全局性、歷史性任務(wù)?！鄙鐣髁x文化建設(shè)是中國特色社會主義“五位一體”總體布局中的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村振興的精神動力和文化內(nèi)核。

一、推動農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的重要意義

社區(qū)文化不是狹義概念，而是體現(xiàn)在民俗、文藝、體育、教育、精神與環(huán)境等諸多領(lǐng)域的廣義概念。社區(qū)文化是文化建設(shè)的細(xì)胞，一個又一個較為零散的社區(qū)文化綜合集成而形成一個地區(qū)乃至是全國的文化面貌。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)不僅僅是時代的要求，更是順應(yīng)社會發(fā)展的大勢所趨。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的內(nèi)在要求，也是滿足廣大人民群眾精神文化需求的必由之路。更為重要的是，大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)、提高整體文化建設(shè)水平，是提高民族自尊、增強(qiáng)文化自信、繁榮社會主義文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！彪S著城鄉(xiāng)差別逐漸縮小，農(nóng)村物質(zhì)條件不斷改善，農(nóng)村居民對文化生活的需求越來越高，農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中占據(jù)著不可或缺的重要地位，是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之義。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，可以促進(jìn)形成共同的價值觀念，進(jìn)而建立友好的鄰里關(guān)系，構(gòu)建和諧的社區(qū)環(huán)境，營造良好的社會氛圍，有利于促進(jìn)政府和群眾良性互動，提高政府工作效率，提升人民群眾滿意度。

農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)關(guān)乎廣大農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，體現(xiàn)各級特別是基層黨委政府工作水平，直接關(guān)系到人民群眾的精神面貌和價值取向，甚至?xí)绊懮鐣蛄妓缀忘h的執(zhí)政基礎(chǔ)。而由于自然條件受限、人口分布較為零散不均且季節(jié)性流動較強(qiáng)等原因，農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的難度在逐漸加大，必須引起各級黨委政府的高度重視。

二、農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)面臨的突出問題

（一）文化糟粕余毒仍存

農(nóng)村居民長期守土而居且相對封閉，在文化傳承、傳播的過程中一些落后文化也沉渣泛起，侵蝕先進(jìn)文化陣地，這是影響農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。一是封建迷信思想。許多農(nóng)村居民由于文化水平較低，至今，各種封建迷信活動仍在廣大農(nóng)村地區(qū)大有市場，特別是一些老年人沿襲著一些封建迷信的說法和做法。比如，有的生病不去醫(yī)院治療，反而求助于“巫婆神漢”；有的迷信風(fēng)水，仍占用耕地大肆修建祖墳；有的篤信宗教，興建各種寺廟；等等。這些行為與農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)健康發(fā)展背道而馳。二是傳統(tǒng)宗族文化。所謂宗族文化，一般指一個宗族在經(jīng)歷長期演變后，形成同姓氏的親屬集團(tuán)，并演變成同一種文化和生活方式。宗族文化對中華民族文化和血脈傳承具有重要意義，但也對農(nóng)村社區(qū)文化事業(yè)產(chǎn)生著不利影響。宗族文化密切同一家族成員關(guān)系的同時，也會弱化不同宗族社區(qū)成員之間的相互關(guān)系，不利于營造參與、團(tuán)結(jié)的社區(qū)文化氛圍，還可能由于引導(dǎo)不當(dāng)而形成各種“重族規(guī)輕法規(guī)”的團(tuán)團(tuán)伙伙，公然違規(guī)違法，甚至對抗政府，影響社會穩(wěn)定。三是外來不良文化。農(nóng)村居民文化程度相對較低，辨別能力較弱，加之農(nóng)村信息傳播速度較慢，接收外來文化較少，很容易對外來文化不加辨別地“照單全收”，受到外來不良文化侵蝕。

（二）文化設(shè)施條件不足

文化設(shè)施條件是開展文化活動的載體和依托。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布特點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu)等方面制約，農(nóng)村社區(qū)文化活動設(shè)施設(shè)備建設(shè)普遍較為落后，導(dǎo)致文化活動形式較為單調(diào)。比如，大部分農(nóng)村社區(qū)中還未配備休閑活動室、健身器材等豐富居民文化生活的基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村居民的休閑娛樂文化活動主要是打麻將、玩撲克牌、下象棋、跳廣場舞等，文化活動形式相對單調(diào)，集體文化活動少之又少，居民缺乏對社區(qū)文化活動的參與熱情，從而很難形成推動社區(qū)文化建設(shè)的“場效應(yīng)”。另一方面，由于數(shù)量較少、設(shè)置不合理、針對性不強(qiáng)等原因，一些建成的文化設(shè)施長期處于閑置、半閑置狀態(tài)，很多農(nóng)村的文化活動中心、文化活動室未能發(fā)揮應(yīng)有作用，農(nóng)家書屋書籍利用率普遍較低。電影下鄉(xiāng)活動已廣泛開展，但由于片源單一、更新緩慢，長期播放老舊影片，難以吸引群眾觀影興趣。

（三）文化發(fā)展活力不足

受城市化對青年勞動力的虹吸效應(yīng)影響，農(nóng)村居民老齡化特點(diǎn)日益突出，老年人在農(nóng)村居民中的比重越來越大，而老年居民參與文化活動的積極性與活力普遍不高，他們對推動農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)能力和意愿也都不強(qiáng)。農(nóng)村青年人口的快速流失，不利于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的保留，也不利于農(nóng)村地區(qū)文化的創(chuàng)新發(fā)展。無論時代怎么發(fā)展，在可以預(yù)見的未來，農(nóng)村只會精簡，不會消失。在這種條件下，為了建設(shè)和發(fā)展好農(nóng)村社區(qū)文化，更需要確定好符合農(nóng)村建設(shè)階段性特征和居民群體特點(diǎn)的社區(qū)文化活動形式。但從目前來看，農(nóng)村社區(qū)文化活動形式的豐富性還有待進(jìn)一步提升。

三、農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)問題的原因分析

（一）政府重視程度不足

在農(nóng)村地區(qū)，由于財力有限，各級政府往往更加重視能夠“把蛋糕做大”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及配套建設(shè)投入，重經(jīng)濟(jì)增長而輕文化建設(shè)的現(xiàn)象較為普遍，對社區(qū)公共文化建設(shè)重視程度和投入力度都嚴(yán)重不足，這是導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)社區(qū)文化發(fā)展較為緩慢的重要原因。當(dāng)前，各級對農(nóng)村地區(qū)的幫扶措施也主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面上，對農(nóng)民群眾享受現(xiàn)代文明和精神文化需求方面的關(guān)注則相對較少。許多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)仍然只追求GDP增長，將本來就十分有限的財力基本上全部投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，嚴(yán)重制約了農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展。社區(qū)文化建設(shè)既沒有進(jìn)入各級政府的議事日程，也沒有相應(yīng)的人員負(fù)責(zé)和經(jīng)費(fèi)支撐，形成了要人沒人、要錢沒錢的工作“真空地帶”。

（二）缺乏充足物質(zhì)條件

文化建設(shè)需要必要的物質(zhì)條件支撐。近年來，廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，但城鄉(xiāng)差距仍然客觀存在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相對落后，導(dǎo)致資金投入不足，社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)由于經(jīng)濟(jì)附加值低，可以依托的商業(yè)渠道十分有限，大多依賴政府作用發(fā)揮，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理制度制定、文化活動組織等方面。農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)需要的圖書室、文化館等設(shè)施場所以及與之相匹配的書籍、文體用具等硬件設(shè)施都需要資金支持。近年來，在中央財政和政策支持下，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)有了較快發(fā)展，但由于農(nóng)村地區(qū)居民居住方式分散、設(shè)施成本偏高、交通相對不便、源共享率較低等原因，使得文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然難以滿足農(nóng)村居民的基本文化生活需要。農(nóng)村社區(qū)有限的公共文化設(shè)施進(jìn)一步限制了社區(qū)文化活動形式的多樣性，不利于農(nóng)村地區(qū)社區(qū)公共文化事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村公共文化事業(yè)的投入不足城市的一半。由此可見，分布于城鄉(xiāng)之間的投入極不平衡，這是城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距的重要原因。

（三）文化監(jiān)管落實(shí)不力

雖然我國早已實(shí)現(xiàn)了社會制度的根本性變革，但由于經(jīng)歷了兩千多年的封建社會，且農(nóng)村地區(qū)長期實(shí)行小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，仍有一些封建思想觀念殘余還沒有能夠徹底從人們頭腦中根除。加之農(nóng)村居民的文化素質(zhì)相對城市而言普遍偏低，人們平時用在讀書看報、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)與文化的時間比較少，對于現(xiàn)代的先進(jìn)文化知識接受能力不強(qiáng)，因此，封建迷信思想和盲目從眾心理更容易滋生和蔓延，農(nóng)村地區(qū)居民更容易受到不良文化的侵蝕與影響，這就更需要政府相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、管理、教育和引導(dǎo)。目前，我國縣級及以下政府文化監(jiān)管力量較為薄弱，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的文化管理機(jī)構(gòu)，缺乏較為成熟的文化事業(yè)管理隊(duì)伍，甚至部分地區(qū)的文化事業(yè)管理還是空白領(lǐng)域。

（四）文化人才隊(duì)伍匱乏

任何事業(yè)都要靠人才來推動，當(dāng)前，人才匱乏是農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的突出短板。相對于城市而言，農(nóng)村生活環(huán)境較差，生活設(shè)施極不完善，對具有一技之長的文體工作者難以產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力。許多文化工作者對農(nóng)村文化建設(shè)的參與積極性不高，導(dǎo)致專業(yè)人才較少。而現(xiàn)有的、數(shù)量不多的文化工作者素質(zhì)良莠不齊，許多甚至不能完全勝任崗位工作。近年來，在國家加大扶持力度的背景下，農(nóng)村文化建設(shè)人才數(shù)量在短期內(nèi)有所增長，素質(zhì)有所提高，但有許多人在聘任工作期結(jié)束后就會離開農(nóng)村回到城市，這樣的頻繁更替不利于農(nóng)村社區(qū)文化的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，農(nóng)村社區(qū)文化人才知識及年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理，導(dǎo)致出現(xiàn)斷層問題。大多數(shù)熱衷于民間藝術(shù)、愿意推動社區(qū)文化建設(shè)的人普遍年齡偏大，甚至很多已經(jīng)退休，新補(bǔ)充的人員由于專業(yè)知識、能力素質(zhì)以及工作熱情等原因，難以在實(shí)際工作中發(fā)揮良好作用。

四、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的對策措施

（一）提升政府重視程度

文化是一個民族的精神血脈，是一個國家的隱性力量。各級政府要切實(shí)把農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的基礎(chǔ)工程來認(rèn)識，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)把本地區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)作為重要職責(zé)記在心上、抓在手上。一是健全機(jī)制機(jī)構(gòu)，把社會文化建設(shè)作為各級政府特別是基層政府的重要職責(zé)，擺上議事日程，定期研究、加強(qiáng)指導(dǎo)，由上而下形成強(qiáng)大的工作勢能。通過建立文化建設(shè)工作部門和工作隊(duì)伍，積極展開各項(xiàng)工作，培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)政府相關(guān)部門以及其他相關(guān)公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)重視社區(qū)文化發(fā)展的意識，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體居民對社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，讓推動社區(qū)文化建設(shè)“人人有責(zé)、人人受益”的觀念深入人心。二是加大資金投入。資金投入嚴(yán)重不足是制約農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展最為重要的原因。沒有充足的資金投入，文化設(shè)施設(shè)備、文化活動組織、文化人才培養(yǎng)、文化理念傳承等都缺乏強(qiáng)有力的支撐，甚至各項(xiàng)工作的正常開展和運(yùn)轉(zhuǎn)都難以保證。在努力增加資金投入總量的同時，要加強(qiáng)調(diào)查研究，充分考慮地域特點(diǎn)、人口結(jié)構(gòu)等因素，盡可能地細(xì)化資金投入方向、數(shù)量、結(jié)構(gòu)，避免資金浪費(fèi)，提高資金使用效益。同時，要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)化研究，積極吸引利用閑置社會資本，拓寬社區(qū)文化投資渠道，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“雙豐收”。即使不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也要本著與落后、腐朽思想爭奪陣地的態(tài)度，對農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)行適度、合理、持續(xù)地投入。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是文化活動開展的平臺和載體。要采取多種措施拓展建設(shè)渠道，不斷加快文化活動基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)進(jìn)程。重建設(shè)的同時要更重管理，要注重加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備等硬件的維護(hù)保養(yǎng)，也要注重加快圖書、影片等軟件的更新替代，為農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展注入生機(jī)活力。同時，要進(jìn)一步整合社會文化資源，提高資源利用率，使農(nóng)村社區(qū)文化成為農(nóng)民守望相助的精神家園。

（二）建強(qiáng)文化人才隊(duì)伍

人是開展工作的基本依托，是推動事業(yè)的根本力量。推動農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)離不開來源廣、素質(zhì)高、穩(wěn)得住的文化人才隊(duì)伍。高素質(zhì)的人才隊(duì)伍可以引領(lǐng)社區(qū)文化發(fā)展正確方向，凈化社區(qū)文化，營造良好社區(qū)文化氛圍，提高農(nóng)村地區(qū)居民文化素質(zhì)，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展。這支隊(duì)伍的成員不應(yīng)僅限于政府以及相關(guān)公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作人員為主的專職隊(duì)伍，還應(yīng)有廣泛吸納各級各類學(xué)校中的教育人員、社區(qū)中文化愛好者以及文化活動志愿者等組成的兼職隊(duì)伍?！坝袘?zhàn)聚為兵、無戰(zhàn)散為民”的專兼職結(jié)合的人員隊(duì)伍，具有較高的權(quán)威性、較好的示范性、較廣的參與性、較強(qiáng)的帶動性，可以有機(jī)地融合殿堂的高雅和泥土的芬芳，可以較好地對接社會的風(fēng)尚和群眾的需求，有利于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)不斷走深走實(shí)。要注重引進(jìn)與培養(yǎng)并重，既要吸引外來優(yōu)秀人才，更要培育本土骨干人才。對于引進(jìn)的優(yōu)秀人才，要解決編制、待遇等問題，讓其留得下；對于本土文化骨干，要營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，提升農(nóng)村文化人才事業(yè)發(fā)展空間，讓其穩(wěn)得住。要加強(qiáng)和各地各類文化機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)造農(nóng)村文化人才參與高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會，增加文化骨干與外界的交流互動，不斷幫助他們拓寬眼界視野，提升專業(yè)能力。

（三）提升居民文化素質(zhì)

農(nóng)村地區(qū)廣大居民是農(nóng)村社區(qū)文化的主要建設(shè)者、參與者、傳播者，也是文化活動的主要受眾。他們文化素質(zhì)的高低，直接影響文化活動的水平和文化傳承的優(yōu)劣。提升農(nóng)村居民的文化素質(zhì)是促進(jìn)社區(qū)文化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的終極目的之一，只有不斷提升農(nóng)村居民文化素質(zhì)，才能在倡導(dǎo)社會公序良俗、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上發(fā)揮應(yīng)有作用，其關(guān)鍵在于加強(qiáng)對居民文化方面的教育和影響。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期舉辦科學(xué)文化講座、主題文藝演出等多種形式的社區(qū)文化活動，傳播優(yōu)秀文化，促進(jìn)優(yōu)秀文化走進(jìn)社區(qū)，進(jìn)而走進(jìn)人們心中。通過寓教于樂的方式，在潛移默化之中將優(yōu)秀文化和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的理念傳播給農(nóng)村居民，使得居民們從根本上提升自己內(nèi)在的文化素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)整個農(nóng)村地區(qū)社區(qū)文化事業(yè)的良好發(fā)展。

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作者簡介：邱佳凝（1998-），女，漢族，山西省垣曲縣人，大學(xué)本科三年級（在讀）。