高校教育質(zhì)量治理：質(zhì)量保障體系設計與運行

張安富?張華

摘 要：提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量成為新時代高等教育發(fā)展的主題，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校的主體責任。合理設計質(zhì)量保障體系的核心要素與結(jié)構(gòu)流程，把握質(zhì)量保障體系的重要特征，構(gòu)建質(zhì)量保障體系有效運行的機制，是加強高校質(zhì)量保障體系建設、實施高校教育質(zhì)量治理的有效舉措。

關鍵詞：質(zhì)量治理;質(zhì)量保障體系;設計與運行

截至2019年，我國高等教育毛入學率達到51.6%，已經(jīng)進入普及化階段，這是我國高等教育發(fā)展歷史上的一個重要節(jié)點。高等教育普及化是一個多層次、多維度的漸進過程，并將呈現(xiàn)出多樣化、個性化和現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，同時也為保障高等教育質(zhì)量帶來了新挑戰(zhàn)。在我國高等教育普及化階段，高校如何堅守人才培養(yǎng)質(zhì)量標準？加強高校質(zhì)量保障體系建設、形成質(zhì)量保障的內(nèi)在機制是重要舉措。

一、使命使然：高校質(zhì)量保障體系構(gòu)建的必要性

教育部2018年6月在成都召開了新時代全國普通高等高校本科教育工作會議。專門召開全國性本科教育工作會，在新中國歷史上還是第一次，充分反映出教育部對本科教育的高度重視。陳寶生部長在會上做了“堅持以本為本、推進‘四個回歸，全面振興本科教育”的重要講話。成都會議后，教育部相繼印發(fā)了《教育部關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（教高〔2018〕2號）、《關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》。這一系列重要文件吹響了全面提高本科教育質(zhì)量的集結(jié)號，發(fā)出了全面提高本科教育質(zhì)量的動員令，奏響了全面提高本科教育質(zhì)量的新篇章。2019年10月28日召開的黨的十九屆四中全會，開啟了全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程。在這樣的新形勢下，高校加強內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設是全面貫徹落實黨的十四屆四中全會以及教育部有關文件精神，推進高校人才培養(yǎng)質(zhì)量治理體系現(xiàn)代化、提高人才培養(yǎng)能力的重要舉措。

從普及化階段的高教特征來看，普及化高等教育是一個復雜的系統(tǒng)，進入普及化階段并不意味著精英教育和大眾化教育兩個階段形態(tài)的消失，而是不同的高校精英教育、大眾化教育、普及化教育三種形態(tài)表現(xiàn)的程度不同而已。就現(xiàn)有高校辦學類型而言，有公辦院校與民辦院校，有歷史悠久的院校與新辦院校，有中央部委所屬院校與地方所屬院校，有“雙一流”建設院校與一般院校，還有普通高校與成人高校，虛擬大學、在線教育以及網(wǎng)絡學習也在快速發(fā)展。雖然各層次、各類型高校辦學定位不同、價值追求有別、質(zhì)量標準各異，但自覺地對社會、對市場、對學生保證和承諾質(zhì)量的要求是一致的，因此，應該健全高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設，逐步形成自覺、自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化，確保培養(yǎng)與高校自身辦學定位和人才培養(yǎng)目標定位相適應的、能夠滿足社會需求的人才。尤其是隨著高等教育普及化程度的不斷提高，教育信息技術(shù)的不斷深入運用，網(wǎng)絡教育和遠程教育的形式會受到學生的青睞，新的教學形式、教學手段的出現(xiàn)以及沒有“圍墻”大學的產(chǎn)生，對傳統(tǒng)的高等教育質(zhì)量保障模式提出了新的挑戰(zhàn)，這更要求高校教育工作者進一步研究和完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

從世界高等教育質(zhì)量管理來看，1961年美國的阿曼德·費根堡姆（A. V. Feigenbaum）提出了全面質(zhì)量管理的思想。他強調(diào)：質(zhì)量管理的對象不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量，還應包括工作質(zhì)量;質(zhì)量管理不應局限于產(chǎn)品的制造過程管理，還應擴大到與質(zhì)量有關的所有環(huán)節(jié);質(zhì)量管理不僅僅是專門管理人員的事，還應要求全員參與，讓所有相關人員都為質(zhì)量的提升做貢獻[1]。西方許多國家高等教育早已進入普及化階段[2]，這些國家高校為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，依據(jù)全面質(zhì)量管理思想，建立起內(nèi)部質(zhì)量保障體系，并在實踐中持續(xù)改進完善，以此對社會和各利益相關者負責，恪守質(zhì)量承諾，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。20世紀90年代開始，世界發(fā)達國家從強調(diào)外部質(zhì)量保障轉(zhuǎn)向內(nèi)部質(zhì)量保障，從強調(diào)發(fā)揮教學管理部門的作用轉(zhuǎn)向全員性、全程性、全面性的“三全管理”，從強調(diào)高校內(nèi)部的學術(shù)標準轉(zhuǎn)向更加關注社會“客戶”的需求，從強調(diào)資源要素投入轉(zhuǎn)向強調(diào)學生發(fā)展，從而形成了以學生為中心、以需求為導向、以高校為主體、持續(xù)改進、閉環(huán)管理的質(zhì)量保障理念。高等教育普及化的西方國家高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設的經(jīng)驗值得剛剛進入普及化階段的中國高校學習借鑒。

從我國高校教學工作評估來看，“五位一體”評估制度的實施，雖然強化了政府對高校教學工作和人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控作用，促進了高校教學條件的不斷改善，教學管理制度逐步完善，教學質(zhì)量得到基本保障，但是，無論是合格評估還是審核評估，在專家向被評高校反饋的意見和提交給教育部評估中心的評估報告中，高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設與運行中的問題仍是最突出、最需要整改的內(nèi)容。這表明目前我國高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設總體上處于初創(chuàng)階段，還需要不斷地完善和增效。

從高校教學管理現(xiàn)狀來看，目前我國高校教育質(zhì)量建設中還存在一些突出問題和“經(jīng)驗式”“粗放式”管理的現(xiàn)象，對于現(xiàn)代管理理念和方式的學習及運用還不夠;質(zhì)量意識、質(zhì)量標準、質(zhì)量評價、質(zhì)量管理等落實到教育教學各環(huán)節(jié)，內(nèi)化為師生的共同價值追求和自覺行動還不到位;質(zhì)量保障體系建設的理論研究與經(jīng)驗積累都還十分有限，很多時候是依靠相互模仿、生搬硬套概念等方式搭建起質(zhì)量監(jiān)控的框架，缺乏一個系統(tǒng)完整、科學有效的理論構(gòu)思與體系設計。另外，由于大部分高校探索建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系的時間還較短，運行過程中各部門之間的銜接和配合還未得到足夠的關注和有效的協(xié)同，由此也造成了制度無法落地或執(zhí)行力不夠、效果難以顯現(xiàn)等問題。

二、體系設計：高校質(zhì)量保障體系的核心要素與結(jié)構(gòu)流程

高等教育普及化階段，雖然我國不同地區(qū)高等教育發(fā)展不平衡，以及不同類型高校在辦學定位與人才培養(yǎng)目標定位、承擔的使命與服務面向等方面存在差異，但高校作為保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的主體是明確的、一貫的、永恒的，堅守各自高校的質(zhì)量標準是應然的價值追求，基于“三全管理”的思想，以及決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)鼎力”的思路，構(gòu)建嚴謹、規(guī)范、科學、精細的教育質(zhì)量管理體系應該“有專門機構(gòu)與人員、有質(zhì)量目標與標準、有教學資源支撐與保障、有教學過程運行與管理、有質(zhì)量監(jiān)測與評估、有質(zhì)量信息反饋與改進”。這“六有”核心要素，對于構(gòu)建完整的、科學的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系具有普適性。

如果把“六有”核心要素分別轉(zhuǎn)化為六個相對應的系統(tǒng)（見圖1），它們就形成了彼此相互關聯(lián)、相互作用、螺旋式上升的閉環(huán)質(zhì)量保障體系，其結(jié)構(gòu)流程如圖2所示。即在高校決策層的頂層設計和指揮下，在質(zhì)量目標和標準參照下，對教學過程和資源保障進行監(jiān)測—評價—反饋—改進，從而形成高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系基本架構(gòu)。

高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系中六個系統(tǒng)分別具有不同的功能。

（1）質(zhì)量決策與指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)由高校質(zhì)量管理領導機構(gòu)和組織機構(gòu)組成，處于整個教學質(zhì)量保障體系的最頂層，具有統(tǒng)領性和駕馭性的特點。其決策的正確性和指揮的效能直接決定了高校教育教學活動的發(fā)展方向，是高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系持續(xù)、穩(wěn)定、有效運行的關鍵系統(tǒng)。

（2）質(zhì)量目標與標準系統(tǒng)。該系統(tǒng)由高校辦學定位、人才培養(yǎng)總目標和質(zhì)量標準（分為輸入質(zhì)量標準、過程質(zhì)量標準、結(jié)果質(zhì)量標準）組成，是高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的出發(fā)點，也是最終落腳點，它反映著高校對教育教學質(zhì)量的理解，也反映著高校對國家、行業(yè)和自身以及利益相關者的質(zhì)量承諾，還決定著人才培養(yǎng)模式、課程設置、教學內(nèi)容、教學組織形式等。

（3）教學資源管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的教學資源既包括影響教育教學質(zhì)量的人力、財力、物力等硬件資源，也包括課程、學術(shù)和文化等軟件資源。在高等教育普及化階段，確保和提高教育教學質(zhì)量，不僅要有足夠的硬件資源保障，也需要豐富的軟件資源保障。高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系既重視資源建設，還要關注資源的有效配置與管理，以保障存量資源在人才培養(yǎng)中得到充分利用。

（4）教學過程管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)由培養(yǎng)方案管理、日常教學管理、學風建設與學生指導、第二課堂管理、教學檔案管理等環(huán)節(jié)組成，實質(zhì)上是對教學活動的各過程和各環(huán)節(jié)進行運行管理的統(tǒng)稱，是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎系統(tǒng)。其主要功能是以學生發(fā)展為中心、以產(chǎn)出為導向的理念指導制定主要教育教學過程管理的條例、規(guī)定、規(guī)程等工作規(guī)范，形成涵蓋教育教學活動全過程相配套的制度文件，保障教育教學活動規(guī)范、有序、持續(xù)進行。

（5）質(zhì)量監(jiān)測與評價系統(tǒng)。該系統(tǒng)由教學質(zhì)量監(jiān)測、教學質(zhì)量分析、教學質(zhì)量評價等部分組成，是對教學資源保障情況和教學各環(huán)節(jié)的質(zhì)量實施監(jiān)測的重要系統(tǒng)。監(jiān)測獲得的信息和數(shù)據(jù)是教育教學質(zhì)量評價的重要依據(jù)，評價結(jié)果可以判斷高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系運行的有效性。

（6）質(zhì)量反饋與改進系統(tǒng)。該系統(tǒng)由教學質(zhì)量反饋形式、教學質(zhì)量改進措施、教學質(zhì)量改進結(jié)果核驗等部分組成，是高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的調(diào)節(jié)、修正系統(tǒng)。質(zhì)量反饋與改進是我國高校教學質(zhì)量保障實踐中最薄弱的環(huán)節(jié)，是普及化階段質(zhì)量保障體系建設關注的重點。高校質(zhì)量管理人員在質(zhì)量評價的基礎上，將評價結(jié)果及時反饋給相應的部門、單位和人員，使其對照檢查，改進工作，補齊短板，從而達到質(zhì)量標準、實現(xiàn)質(zhì)量目標。

不同高校質(zhì)量保障體系構(gòu)成系統(tǒng)的名稱、組成、結(jié)構(gòu)都可以不同，但整體的基本功能是相似的。

由圖2分析可見，高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系各系統(tǒng)的邏輯關系與基本流程是：

（1）質(zhì)量決策與指揮系統(tǒng)處于質(zhì)量保障體系的首要位置，確立高校的質(zhì)量目標和標準。

（2）質(zhì)量目標與標準系統(tǒng)是教育教學資源管理系統(tǒng)的保障依據(jù)，是教育教學過程管理系統(tǒng)的運行依據(jù)，也是質(zhì)量監(jiān)測與評價系統(tǒng)的監(jiān)評依據(jù)。

（3）教學資源管理系統(tǒng)支撐和保障教學過程管理系統(tǒng)的正常、有序運行。

（4）質(zhì)量監(jiān)測與評價系統(tǒng)分別從教學資源管理系統(tǒng)和教學過程管理系統(tǒng)采集信息，依據(jù)質(zhì)量目標和標準的評價指標體系進行評價，評價結(jié)果傳遞給質(zhì)量反饋與改進系統(tǒng)。

（5）質(zhì)量反饋與改進系統(tǒng)分類梳理評價結(jié)果，按類別分別將質(zhì)量評價結(jié)果反饋給教學過程管理系統(tǒng)、教學資源管理系統(tǒng)以及質(zhì)量決策與指揮系統(tǒng)。

（6）質(zhì)量決策與指揮系統(tǒng)調(diào)控教學過程管理系統(tǒng)和教學資源管理系統(tǒng)，督促其改進，并核驗改進的成效，以支撐質(zhì)量目標與標準的達成，形成“閉環(huán)”管理。

三、“五性”特征：高校質(zhì)量保障體系的簡要分析

高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的制定應體現(xiàn)符合性和充分性，更重要的是在運行的過程中體現(xiàn)規(guī)制性、常態(tài)性和有效性。

一是符合性。高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的文件應該符合國家政策、行業(yè)（企業(yè)）要求、高校定位、人才培養(yǎng)目標，與高校的內(nèi)外部環(huán)境相適應。質(zhì)量保障活動應該符合高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的要求和質(zhì)量標準的達成。

二是充分性。高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系應該涵蓋人才培養(yǎng)的全部活動和過程，結(jié)構(gòu)合理，程序完善，職責明晰，閉環(huán)管理。

三是規(guī)制性。高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系以質(zhì)量目標和標準為基準，提供一種內(nèi)生性的質(zhì)量保障制度和程序。只有依賴高校的主動性與積極性，全員、全程、全方位嚴格執(zhí)行內(nèi)部質(zhì)量保障體系的規(guī)定和流程，而不僅僅是外部監(jiān)督，教育教學質(zhì)量才會得到保障。規(guī)制性的具體要求是：不折不扣地執(zhí)行質(zhì)量標準，這是人才培養(yǎng)的基本質(zhì)量要求，如果質(zhì)量標準達不到，培養(yǎng)出來的人才就是“不合格”的“產(chǎn)品”;嚴格執(zhí)行高校一系列質(zhì)量管理制度規(guī)范，有規(guī)必循，有法必依，保障教育教學活動持續(xù)有序。

四是常態(tài)性。高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系有效運行應體現(xiàn)在日常教育教學活動之中，延伸到高校教育教學全過程、全方位，深入到每一位師生員工內(nèi)心深處，內(nèi)化為常態(tài)化的教育教學行為自覺，形成高校自身教學質(zhì)量持續(xù)改進機制，以及自覺、自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化。

五是有效性。高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系運行的效果應該達到質(zhì)量標準、實現(xiàn)質(zhì)量目標，并向?qū)W生、家長、用人單位等利益相關者保證教育教學質(zhì)量，持續(xù)改進教育教學質(zhì)量，促進教育教學質(zhì)量不斷提高。

四、保障機制：高校質(zhì)量保障體系的有效運行

構(gòu)建高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系是質(zhì)量保障的必要條件，但不是充分條件，只有遵循質(zhì)量保障體系，嚴格執(zhí)行，落實到位，才能使高校教育教學質(zhì)量得到充分保障。持續(xù)改進、PDCA循環(huán)、內(nèi)部審核、管理評審及信息技術(shù)支持是高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系有效運行的基本方略。

（1）持續(xù)改進

高校教育教學過程中出現(xiàn)偏差甚至問題是不可避免的，即使按照預設的工作計劃實施教育教學活動，不能完全達成既定的目標和標準也是有可能的，重要的是學校質(zhì)量管理部門善于通過校、院（部、系）二級督導、例行教學檢查監(jiān)測、專項教學評估、學生信息員反饋、社會用人單位調(diào)查等途徑，及時識別人才培養(yǎng)目標、專業(yè)畢業(yè)要求、教育教學活動、教學資源保障等方面不合格事項的存在，評估其問題嚴重程度，研究并采取具體的措施有效改進不足，確保今后不再發(fā)生類似的不合格事項。

譬如，通過本科人才培養(yǎng)過程的分析，探討持續(xù)改進的活動。學校定期評估專業(yè)人才培養(yǎng)目標與國家、行業(yè)（企業(yè)）、自身辦學定位等要求的符合度，如圖3左側(cè)所示。如果符合度不高，則應依據(jù)產(chǎn)出導向（OBE）的理念，改進專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位;相反，則進一步評價其達成度，如果其達成度高，說明人才培養(yǎng)質(zhì)量得到保障，如果其達成度不高，則應實施教學改進。另一方面，定期評估專業(yè)畢業(yè)要求的符合度，如圖3右側(cè)所示。如果其符合度不高，則應依據(jù)產(chǎn)出導向（OBE）的理念，改進專業(yè)畢業(yè)要求;相反，則進一步評價畢業(yè)要求的達成度，如果其達成度高，說明人才培養(yǎng)質(zhì)量得到保障，如果其達成度不高，則應實施教學改進。多維度的持續(xù)改進是高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系有效運行的重要環(huán)節(jié)之一。

（2）PDCA循環(huán)

PDCA循環(huán)是解決高校教學質(zhì)量管理問題的有效方法之一。通過質(zhì)量管理方案的制定、執(zhí)行、檢查和處理的過程循環(huán)運行，確保質(zhì)量持續(xù)改進。據(jù)此，高?？删劢拐麄€教育教學過程中的質(zhì)量控制點，如課堂教學、實踐教學、課程成績評定、課程評估、專業(yè)評估等各個方面，構(gòu)建若干個PDCA循環(huán)，使教育教學質(zhì)量得到持續(xù)改進并螺旋式提高。

譬如，基于PDCA循環(huán)解決課堂教學質(zhì)量問題。高校質(zhì)量管理部門編制課堂教學質(zhì)量評價表，利用教學督導或?qū)W生信息員監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題，把發(fā)現(xiàn)的主要問題（如教師照屏宣科、教學脫離實際等）反饋給相應的開課單位和任課教師，由開課單位制訂整改方案，并責成相關任課教師進行整改;高校質(zhì)量管理部門跟蹤整改結(jié)果，核驗是否符合要求。如果符合要求，則同意該教師繼續(xù)任教;否則，進行第二次PDCA循環(huán)，直至整改結(jié)果達到教學規(guī)范要求。每循環(huán)一次就能解決一些問題，取得一定成效，由此螺旋式上升，會帶來課堂教學質(zhì)量持續(xù)提升。解決其他教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題都可類似采取PDCA循環(huán)方法解決。

（3）內(nèi)部審核

內(nèi)部審核是一種自我評價機制，又是高校建立自我約束機制的一個重要組成部分。我國高校目前只建立了內(nèi)部經(jīng)濟審計制度，審計辦學經(jīng)費的使用情況，督促高校遵守財務管理規(guī)范，提高辦學經(jīng)費的使用效率，但隨著國家越來越重視高校質(zhì)量文化建設，越來越突出高校在質(zhì)量保障中主體作用，高校可以將成熟的內(nèi)部經(jīng)濟審計制度拓展為質(zhì)量保障體系的內(nèi)部審核，并將其作為質(zhì)量保障的重要管理活動之一，其目的就是評價高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的符合性和有效性。一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量保障體系存在不符合項，盡快采取糾正和預防措施，確保內(nèi)部質(zhì)量保障體系有效運行，達到各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準。具體來說，就是要評價內(nèi)部質(zhì)量保障體系以下四個方面運行的符合度或有

效度：評價各項質(zhì)量管理制度、規(guī)范要求與學校辦學定位和發(fā)展目標的符合情況;評價各個部門履行工作職責與其應完成目標任務的符合情況;評價各個教育教學環(huán)節(jié)和各項教育教學活動與其質(zhì)量目標的符合情況;評價內(nèi)部質(zhì)量保障體系的各項規(guī)定、要求得到有效落實的情況。

高校質(zhì)量保障體系的內(nèi)部審核相對于外部審核具有更多的優(yōu)勢，因為內(nèi)部審核是高校質(zhì)量管理者自主組織的管理活動，參與審核的人員也是高校經(jīng)過培訓后的專家教授或管理干部，他們更了解學校的校情，更能發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理過程中存在的問題，提出的改進建議更有針對性。內(nèi)部審核還具有易于組織、節(jié)約時間、便于安排等特點，既可以事前審核，也可以事中審核，還可以事后審核。

（4）管理評審

管理評審是指對高校的質(zhì)量保障體系及其決策等進行審核，是校長的重要職責之一，是確保高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系具有持續(xù)的適宜性、充分性和有效性的重要舉措，也是促進高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系持續(xù)改進的組織保障。

一是確保內(nèi)部質(zhì)量保障體系持續(xù)的適宜性。高校內(nèi)部體制機制改革、領導層變更、職能部門或教學單位調(diào)整等，這些內(nèi)部辦學環(huán)境變化是不可避免的，那么就有必要隨著內(nèi)部環(huán)境的變化改進內(nèi)部質(zhì)量保障體系，調(diào)整部門的權(quán)力邊界和職責，使其不斷適應各方面質(zhì)量管理的要求。

二是確保內(nèi)部質(zhì)量保障體系持續(xù)的充分性。當高校內(nèi)外部環(huán)境變化時，自覺識別風險和機遇，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，使其符合新時期黨的教育方針、政策及教育行政部門有關文件精神，確保其體系的完整性和充分性。譬如，黨和政府強調(diào)高校要以立德樹人為根本任務，充分發(fā)揮課程思政在育人中的作用，如果高校質(zhì)量保障體系中缺乏“立德樹人”“課程思政”等方面的激勵政策設計和制度安排，這就可以視為學校政策和制度安排存在不充分性。

三是確保內(nèi)部質(zhì)量保障體系持續(xù)的有效性。有效性是指質(zhì)量保障體系運行的結(jié)果與確立的質(zhì)量目標和標準的吻合程度。當高校內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化時，可能會影響質(zhì)量保障體系運行的結(jié)果，從而影響其有效性，因此，有必要適時修改完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，或采取措施應對內(nèi)外部環(huán)境變化產(chǎn)生的副作用，確保內(nèi)部質(zhì)量保障體系能夠持續(xù)、有效運行，實現(xiàn)高校確立的質(zhì)量目標和標準。

譬如：某高校每年召開一次內(nèi)部質(zhì)量保障體系管理評審會議，由高校校長主持，高校相關領導、質(zhì)量管理辦公室主任、教學單位主要負責人和相關職能部門負責人參加。會議分析質(zhì)量保障體系的運行情況，對高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的適宜性、充分性、有效性進行研討。如果學校的人才培養(yǎng)目標定位、專業(yè)培養(yǎng)方案設計、教學資源配置等存在與內(nèi)部環(huán)境變化不適宜性的問題，如果質(zhì)量保障機構(gòu)與人員、質(zhì)量目標與標準、績效激勵政策、教學管理制度等存在與外部環(huán)境變化不充分性的問題，如果招生生源質(zhì)量、在校生四級英語考試通過率、畢業(yè)生就業(yè)率等存在與學校發(fā)展目標和年度工作計劃符合度降低的有效性問題，則通過會議研究提出改進措施，形成管理評審決議，責成有關責任部門根據(jù)管理評審決議，對適宜性、充分性、有效性存在的不符合項采取整改措施，補齊短板，質(zhì)量管理部門負責監(jiān)督執(zhí)行和跟蹤檢查，確保質(zhì)量保障體系具有持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。

管理評審與內(nèi)部審核二者都是高校自我約束機制的重要組成部分和必不可少的質(zhì)量管理活動，是評價和確保內(nèi)部質(zhì)量保障體系持續(xù)有效運行、形成質(zhì)量文化的重要保障機制。二者之間也有許多差異，如表1所示[3]：

（5）信息技術(shù)支持

在高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設中運用現(xiàn)代信息技術(shù)既是一種可選擇的質(zhì)量保障手段，也是時代發(fā)展的必然要求。脫離現(xiàn)代信息技術(shù)的質(zhì)量保障體系運行不僅效率低效，還有可能制約教育教學監(jiān)測，造成評價信息的阻斷或遮蔽。因此，加強現(xiàn)代信息技術(shù)在質(zhì)量保障體系中的運用刻不容緩。

第一，開發(fā)適合現(xiàn)代教育教學質(zhì)量管理信息化平臺。高校教育研究者、管理者與信息技術(shù)人員協(xié)調(diào)與合作，運用大數(shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù)，探索開發(fā)適合現(xiàn)代教育教學模式的質(zhì)量監(jiān)測與評價的信息化管理系統(tǒng)。第二，聯(lián)通整合學校質(zhì)量管理的相關信息。校內(nèi)各方力量共建質(zhì)量管理大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)多維度數(shù)據(jù)共享，避免信息孤島，以便各責任部門利用學校質(zhì)量管理大數(shù)據(jù)平臺進行關鍵質(zhì)量要素的比較與評價，為持續(xù)改進提供可靠的依據(jù)。第三，加強質(zhì)量數(shù)據(jù)對學校內(nèi)部決策的支持。注重對質(zhì)量管理監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和解讀，讓其為教育教學管理決策與改進服務。第四，提升質(zhì)量管理隊伍的信息素養(yǎng)。注重吸納懂得現(xiàn)代教育質(zhì)量管理理念、熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的人員參與到質(zhì)量管理工作當中，及時組織針對不同對象的現(xiàn)代信息技術(shù)培訓，提升相關人員熟練運用信息化技術(shù)進行質(zhì)量管理的素養(yǎng)。

參考文獻：

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[2] 別敦榮，易夢春. 普及化趨勢與世界高等教育發(fā)展格局[J].教育研究，2018（4）：135-149.

[3]周長春，李北群.教育質(zhì)量管理體系導論[M].南京：江蘇人民出版社，2008：310.

[感謝復旦大學徐雷教授、同濟大學李亞東教授、鹽城工學院方海林教授、教育部高等教育教學評估中心鄭覓同志對本文的建議和完善]

[責任編輯：周 楊]

張安富，武漢理工大學教授，中國高等教育學會院校研究分會理事長;張 華，武漢理工大學教育經(jīng)濟與管理研究生。