新時代領導干部政治能力提升路徑研究

賀立軍 李悅

摘 要： 在新時代的背景下，政治能力是衡量領導干部執(zhí)政水平的重要因素。提升領導干部的政治能力是新時代提高黨的執(zhí)政能力，接受考驗克服危險，完成新時代歷史使命的重要保證。其需要領導干部自身有強大的政治定力，紀律定力，道德定力和抵腐定力。新時代領導干部政治能力的提升要從內在和外力兩方面討論，多角度多層次的立體把握政治能力的提升路徑，不斷增強領導干部的政治覺悟和政治能力，使其政治能力與擔任的領導職責相匹配。

關鍵詞：新時代;政治能力;領導職責;提升路徑

中圖分類號：D262.3? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1674-7356（2020）-03-0061-05

從黨的十八大以來，注重黨的領導干部政治能力建設，就是以習近平總書記為核心的黨中央治國理政思想的一個鮮明特色。習近平總書記在十九大報告中進一步明確指出： “黨的領導干部要不斷提高政治覺悟和政治能力”，把我們黨對領導干部政治能力的要求到了一個更高的水平。從內在動力和外在助力兩個方面探討領導干部政治能力的提升路徑，有利于提升與領導干部崗位職責相匹配的執(zhí)政能力，為加強黨的全面建設提供積極因素。習近平總書記在主持召開學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班時，主要針對省部級以上領導提出了“黨的高級干部注重提高政治能力”[1]這一全新的重大命題。黨的十九大報告也進而指出： “全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力”[2]，進一步闡述領導干部政治能力對黨和國家的重要作用。唐土紅在《習近平新時代政治能力建設思想探析》中探析了習近平新時代提出的政治能力的基本內涵、理論現(xiàn)實意義和提升路徑，闡釋了“加強政治能力建設是領導干部增強核心意識的根本要求”[3]對于更好地完成新時代的使命要求，保障黨和國家事業(yè)積極全面發(fā)展，具有深刻的現(xiàn)實意義。張青衛(wèi)在《準確把握“政治能力”的科學內涵》一文中指出“準確理解其科學內涵，并在實踐中加強政治歷練，積累政治經驗，厚理論、重實踐、強積累，扎實推進自身政治能力的提升。”[4]為領導干部政治能力提升的路徑提供了理論指導。國內的專家學者研究都著力于挖掘政治能力在新時代的內涵與提升路徑，從而為提升新時代領導干部的政治能力提供方法指導。由此可見我黨的建設和我國的全面發(fā)展都與領導干部的政治能力高低有重大的關聯(lián)，本文也從提升領導干部政治能力的重要性現(xiàn)實意義出發(fā)，提出提升新時代領導干部政治能力的基本要求，進而從內在和外力兩方面探討政治能力提升的現(xiàn)實路徑。

一、提升領導干部政治能力是新時代發(fā)展的迫切需要

習近平總書記指出，政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是辨別是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。新時代，我們需要進一步加強領導干部的政治能力，適應時代發(fā)展的迫切需要。實現(xiàn)中華民族偉大復興，建設社會主義現(xiàn)代強國，是習近平總書記科學總結歷史發(fā)展新階段黨的政治理想和政治目標，指明全黨全國人民繼續(xù)偉大事業(yè)的方向。在新時代條件下繼續(xù)堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，是各級領導干部的歷史使命和時代責任。俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”，領導干部是推進中國特色社會主義事業(yè)的關鍵少數(shù)，他們具有過硬政治能力是實現(xiàn)“四個偉大”的目標和任務的重要保障。在遇到一系列復雜的矛盾、困難和挑戰(zhàn)，以及各種體制和制度障礙時，必然要求領導干部不斷提高政治能力，以成功應對各種風險和挑戰(zhàn)，鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的歷史使命。

習近平總書記在十九大做出了中國進入了新時代的偉大論斷， “新時代”，顧名思義，是一個新的發(fā)展階段，是一個承前啟后、繼往開來的時代，是一個人民共同努力，不斷創(chuàng)造美好生活，實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)民族偉大復興的時代，但同時也是一個新的考驗來臨的時代。在這個時代，我國經濟保持中高速增長，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十;社會主義民主政治不斷發(fā)展完善，法治體系日益健全完善;思想文化教育建設取得重大進步;人民生活不斷改善，獲得感和幸福感不斷增強;生態(tài)環(huán)境源頭保護和后續(xù)治理明顯加強，環(huán)境狀況得到大幅改善。這都與國家的領導政策，與國家的領導干部密切相關，國家的經濟、政治、科教文衛(wèi)事業(yè)都不斷發(fā)展，取得驕人的成績，我們在滿心歡喜的同時，也要時刻意識到新時代到來對我國各個方面的考驗與挑戰(zhàn)，領導干部作為黨和國家發(fā)展的中堅力量，肩負著重大的責任。提升領導干部的政治能力，是新時代發(fā)展的迫切需要。

（一）提升領導干部政治能力，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求

我們黨作為馬克思主義政黨，有著嚴格的政治紀律和鮮明的政治立場。衡量領導干部的第一標準就是政治標準，而衡量領導干部能力的第一項就是政治能力。講政治是我們黨最基本的特點。黨任命的領導干部是黨和國家事業(yè)的核心力量。要建設堅定不動搖的黨，必須有一大批政治能力高強的領導干部。目前，在黨內選拔任用領導干部時，首先要看干部的政治領導是否清醒，政治立場是否堅定?！罢螁栴}，任何時候都是根本性的大問題，全面從嚴治黨，必須重視政治上的要求?！盵5]提高領導干部的政治能力，提高對其政治素質的要求，是提高全黨執(zhí)政能力的基礎，聚沙成塔，集腋成裘，只有每個黨任命的領導干部都具備較強的政治能力，才能勝任其職務，更好地負起責任，發(fā)揮其領導作用，從而從根本上提高黨的執(zhí)政能力。

（二）提升領導干部政治能力，是我黨接受挑戰(zhàn)，抵御風險的力量支撐

十九大報告明確指出，全黨要清醒地認識到，當前所處的環(huán)境比較復雜，存在很多影響我黨先進性、純潔性的因素。當前，我黨面臨各種挑戰(zhàn)，既有黨內的也有黨外的，既有國內的也有國際的。如黨內的腐敗分子的挑戰(zhàn);國內的民族分裂主義的挑戰(zhàn);在國際方面的貿易保護主義、極端思潮泛濫等的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)提出的是問題，考驗的是能力。同時我黨也面臨許多風險，進入新時代，我們黨面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的四大危險;國際上，在全球化的背景下，開放的中國面臨著世界經濟調整、美國轉嫁危機、西方敵對勢力思想文化滲透、周邊環(huán)境不穩(wěn)定等風險。要抵御化解這些風險，需要從政治的高度來思考，需要提高領導干部的政治能力。只有萬事堅決講政治，堅守政治原則和底線，才能及時、有效的處理黨內問題，接受挑戰(zhàn)，抵御風險，為鞏固我黨執(zhí)政地位提供堅定的力量支撐。

（三）提升領導干部政治能力，是完成新時代歷史使命的必要保證

中國特色社會主義進入新時代，實現(xiàn)中華民族偉大復興是中國共產黨偉大的歷史使命。從我們黨自身來看，只有不斷增強黨的政治領導力，才能確保我們黨永葆生命力和強大戰(zhàn)斗力。領導干部是黨的中堅力量，只有提高領導干部的政治能力，才能提高黨的建設質量，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。這都需要加強領導干部的政治態(tài)度，提升政治能力，使其能擔負起相應的責任，從而有效的解決新時代下黨的建設中出現(xiàn)的問題，把我國建設成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。準確把握黨的前進方向，確立堅定的政治立場，我國才能在黨的帶領下，一步步走向中華民族偉大復興，人民才能在國家的發(fā)展中獲得幸福感，去追求更美好的生活。提高領導干部的政治能力，是新時代歷史使命完成的必要保證。

二、新時代領導干部政治能力提升的基本要求

能力指技能和水平，領導干部政治能力就是領導干部在遇到各種政治問題和工作問題時的分析判斷、控制和處理問題的能力和水平。它是政治理想、政治方向、政治地位、政治紀律、政治經驗等因素的綜合反映。政治能力是共產黨人的基本技能，是社會主義革命、建設和改革開放成功的重要條件，是我國歷屆領導人都十分重視的首要能力。分析新時代領導干部政治能力提升的基本要求，要從領導干部自身的政治定力，紀律定力，道德定力，抵腐定力入手，才能為提升領導干部政治能力尋找切實可行的現(xiàn)實路徑。

（一）堅定理想追求上的政治定力

提高政治能力，首要解決的就是對黨忠誠的問題，要心中有黨，堅定不移的跟黨走，錘煉對黨忠誠的政治品格。在黨內，熱愛和忠于黨，不僅是對黨忠誠的標志，也是衡量領導干部政治能力的最重要標準。這就要求領導干部有堅實的政治定力，堅決維護黨的方針政策，把握大勢，把握方向，把握全局，堅信黨的最高理想和目標，堅決維護以習近平總書記為領導的黨中央的核心地位，自覺維護中央權威。領導干部面對瞬息萬變，錯綜復雜的國際國內形勢，要始終保持清醒的政治頭腦端正政治態(tài)度，堅定政治立場和政治信仰，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。提高政治定力，尤其黨的領導干部要自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終保持與以習近平同志為核心的黨中央思想政治行動高度一致。

（二）牢記規(guī)矩遵守上的紀律定力

提高政治能力，就要嚴格遵守黨的紀律規(guī)矩，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面?！罢渭o律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證?！盵6] 提高領導干部的紀律定力，嚴格遵守黨的章程，紀律要求松一分，黨政干部隊伍就會散一片，紀律要求嚴一寸，黨政干部隊伍就會強一尺。如果政治紀律松弛，黨的組織，宣傳，群眾，財產等方面的紀律都會失去政治基礎。黨的領導干部沒有紀律定力，黨就會變得松松垮垮，一盤散沙，領導干部要時刻守住紀律的紅線，保持清醒的頭腦和堅定的方向。

（三）強化為人處世的道德定力

道是一種選擇，德是一種習慣，道德是人們共同生活的行為規(guī)范，每個人都有各自的道德標準，在黨章中， “加強道德修養(yǎng)”是各級領導干部都必備的條件，作為領導干部，道德要求要高于普通群眾，道德標準也應更加嚴苛。社會主義榮辱觀是我黨和國家對社會主義道德的高度凝練，體現(xiàn)了社會主義道德的根本要求。領導干部要通過學習社會主義榮辱觀，明榮知恥，明辨是非，提升自身道德標準，始終保持昂揚的精神狀態(tài)和與時俱進的朝氣與活力。力求讓每一個領導干部都成為高尚，純粹，有遠大理想，道德高尚的人。加強道德修養(yǎng)，錘煉道德操守，強化道德定力，為領導干部提高政治能力提供了基本保障。

（四）嚴守誘惑面前的抵腐定力

為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心，領導干部必須正確行使人民賦予的權力，清正廉潔，決不能以權謀私，貪污腐敗。萬分廉潔是小善，一點貪污就是大惡，廉潔從政是必須遵守的底線，領導干部要樹立正確的利益觀，扛得住寂寞，耐得住誘惑，經得起考驗。決不能在金錢面前迷失了方向，在美色面前喪失了自我，在權力面前丟掉了人格，在財富面前忘記了初心。近幾年來，多次反腐的實踐表明，我們黨的領導干部，在金錢和利益面前還是定力不足，容易動搖?？梢?，只有增強領導干部的抵腐定力，才能更好地防范政治風險，才能確保黨的純潔性，確保黨內環(huán)境風清氣正。

三、提升新時代領導干部政治能力的主要路徑

（一）提升政治能力的內在動力

1. 提高馬克思主義理論素養(yǎng)，堅定政治立場

政治能力的提升路徑要從自身出發(fā)，首先提升各領導干部的馬克思主義理論素質，正確把握政治方向，才能在根本上不出錯，堅定馬克思主義政治立場。打牢基礎，加強馬克思主義理論知識學習。現(xiàn)實中，一些領導干部最缺的就是馬克思主義理論素養(yǎng)，領導干部要從自身出發(fā)，堅定自學馬克思主義理論的信心，把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論體系作為學習最終目標，同時加強對毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的學習，與時俱進，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。學會運用馬克思主義的觀點，馬克思主義的處理方法，學習觀察社會現(xiàn)象，處理社會問題。同時，還要堅定為人民服務的政治立場，領導干部來源于群眾，民心向背對領導干部的工作有巨大的導向作用。習近平總書記回憶起他在梁家河的插隊生涯時就指出，“我們讀了很多書，但書里有很多水分，只有和群眾結合，才能把水分蒸發(fā)掉，得到真正的知識?！盵7]因此，堅定為人民服務的政治立場，才會真正從人民群眾的利益出發(fā)思考問題、處理事情。領導干部沉下身子，走入群眾，認真傾聽群眾聲音，實地了解人民群眾的所思、所需和所盼，有效幫助群眾解決切身問題。因此，提高馬克思主義理論素質，堅定服務群眾的政治立場，才能從根本上提高政治能力。

2. 提高科學文化素質，掌握知識和技能

科學文化知識儲備是黨和政府領導干部取得更大成就的基石。領導干部的科學文化素養(yǎng)主要是指具有合理的知識結構和廣泛的知識。領導干部要堅持學習馬克思主義哲學、政治經濟學和科學社會主義。在學習黨的基本理論的同時，也要像胡錦濤說的那樣，“還要廣泛學習法律、科學、文化、社會、歷史等方面的知識，學習現(xiàn)代化所需要的一切知識，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實自己、提高自己。”[8]當今世界，新知識、新事物層出不窮，人類社會的發(fā)展日新月異。只有在各級領導干部知識豐富、見識廣博的情況下，才能與時俱進，把握變化發(fā)展的趨勢，不斷接受新事物，不斷更新現(xiàn)有知識體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有當黨和政府干部具備把專業(yè)知識轉化為更好成績所需的專業(yè)技能時，才能取得更好的領導效果。中國特色社會主義事業(yè)涉及經濟、政治、社會、文化、生態(tài)、黨的建設等多個領域。黨政領導干部也分布在這些領域。領導干部只有在日常工作中不斷地了解和掌握本領域的專業(yè)知識，積累和磨煉自己的專業(yè)技能，才能有效地組織、指導和管理工作。面對新時代的新矛盾、新任務，各級領導干部都應提高科學文化素質，掌握瞬息萬變的知識和技能。

3. 提高道德品格，塑造領導干部自身的領導魅力

領導干部自身的領導魅力是領導干部重要的能力之一。提高領導魅力，具體來說就是提高領導干部自身的道德品格魅力，領導干部不僅要堅持道德底線，更應該有比一般群眾更高的道德要求，更高尚的品格素質。他們應該從奉獻開始，樹立全心全意為人民、為事業(yè)、為黨、為國家奉獻的信念。要始終保持思想的純潔性，使正確的思想在價值取向中占據核心領導地位。理論上，領導者的人格魅力可以分為意志魅力和信念魅力。意志魅力是指領導活動中體現(xiàn)出來的果斷、耐心、堅定和堅韌的特點。意志魅力始終伴隨著崇高的理想和遠大的目標，為共同的目標和共同的事業(yè)而奮斗，使組織成員感受到目標和事業(yè)的驅動力。信念魅力是領導干部必備的心理素質[9]。只有當他們相信自己會贏，他們才能采取堅定的步驟，有勇氣克服困難，迎接不同的挑戰(zhàn)。同時，善于總結經驗教訓，學習領導方法，堅持實事求是、注重實踐訓練和檢驗、靈活運用歷史與現(xiàn)實相統(tǒng)一的辯證法、運用集體智慧、調動工作積極性。這些領導方法都可以在一定程度上增加領導干部的自身魅力。使每一個領導干部都是散發(fā)獨特魅力并且有真才實干的領導人才。提高道德品格，塑造領導干部自身魅力，對提高其政治領導能力有錦上添花的作用。

（二）提升政治能力的外在助力

1. 強化科學培訓和考評的規(guī)范作用

隨著時代的進步和發(fā)展，領導干部隊伍中的知識落后現(xiàn)象得到了明顯改善。干部教育培訓機制的建立和完善，對提高領導干部的政治能力具有決定性作用。在培訓內容上，要突出知識的前瞻性和實用性。培訓形式可靈活多樣，如專題報告、經驗交流、專家論壇等，學習效果評價可通過“學分制”管理，也應與領導干部個人利益掛鉤。關鍵是通過完善教育培訓機制，引導領導干部樹立終身學習、自覺學習、系統(tǒng)學習的理念，通過建立全面、完整、有針對性的領導干部教育培訓體系，有效地消除領導干部的知識結構空缺。同時構建領導干部政治能力的考評體系，制定科學的考評細則。由于政治能力的可評價范圍太廣，測量評估一個領導干部的政治能力高低難以面面俱到，而制定一個科學的考評細則就可以清楚的評判其能力高低。對政績考核的最好標準就是群眾的滿意度，通過民意調查，隨機查訪等方式，最大范圍地組織知情的干部群眾評價領導干部的工作業(yè)績，充分了解干部群眾對領導干部的認可度和滿意度，通過政務公開、熱線咨詢、網上調查等方式與群眾建立良好的互信關系，全方位的對領導干部的工作績效進行實時評價與考核。只有建立科學規(guī)范的考評體系，才能對黨政干部的能力，業(yè)績做出科學準確的評價，促進領導干部政治能力的提升。

2. 強化實踐鍛煉的磨煉作用

實踐既是干部是否勝任的重要檢驗標準，也是培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑。從我黨整體領導干部的成長發(fā)展歷程來看，沒有一個領導干部是不經過實踐鍛煉就走上領導崗位的，不深入一線進行實踐鍛煉，就難以對復雜的群眾事物有深刻的認識，難以在點滴中提高自身的政治能力。黨內政治生活也是實踐鍛煉的重要場所，黨組織在其中教育和管理黨員，磨煉其政治技能。各級領導干部，特別是高級干部，都要以普通黨員的身份積極參加黨的組織生活，按時參加“三會一課”，自覺接受干部群眾的監(jiān)督，自覺進行批評和自我批評，期間不僅要敢于暴露自己的缺點，而且要真誠地幫助其他黨員干部克服缺點?；鶎訉嵺`是培養(yǎng)鍛煉干部的“練兵場”，領導干部只有到地方一線去，深入群眾，了解實際，同基層干部群眾一起摸爬滾打，才能磨煉作風，提高自身的政治能力。積極開展實踐鍛煉，在實踐鍛煉中自我磨煉，增強責任感，集中精力，致力于發(fā)展。以擼起袖子加油干的精神，真抓實干，砥礪奮進，邁好腳下每一步，共同鑄就中國夢。

3. 強化純潔環(huán)境凈化作用

環(huán)境對人的影響是巨大的，同樣黨內環(huán)境對黨內干部的影響程度也是超乎想象的，習近平總書記在領導干部學習貫徹專題研討班開班會上提到：“什么時候全黨講政治，黨內政治生活正常健康，我們黨就風清氣正，團結統(tǒng)一，充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展;反之，就弊病叢生，人心渙散，喪失斗志，各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨的事業(yè)造成嚴重損失?！盵1]所謂“近朱者赤，近墨者黑”在一個清朗的黨內環(huán)境中，哪怕領導干部自身沒有足夠完善的政治素質，也會在他人的帶動下自我凈化革新，相互影響，向好的方向發(fā)展。在黨長期執(zhí)政和發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，有效防范和及時弱化損壞黨的純潔性的消極因素至關重要。保持黨內優(yōu)良的政治生態(tài)，創(chuàng)造良好的黨內環(huán)境，督促黨員經常開展批評與自我批評，嚴懲不正之風，確保黨內政治環(huán)境風清氣正，這些都對當代領導干部的良性發(fā)展有著不可小覷的作用。

我國正處于全面建設小康社會、進入中國特色社會主義新時代的關鍵階段。我們黨肩負著“為中國人民謀幸福、振興中華民族”的偉大使命，擔負著“建設強大、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的歷史重任。在此背景下，對黨的政治建設和領導干部政治能力的提高都提出了新的更高的要求。國家已經進入了不重視提高政治能力，就會面臨亡黨亡國危險的關鍵時刻。想方設法不斷提高領導干部的政治領導能力，對于協(xié)調各方利益關系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內部矛盾、更好地維護社會穩(wěn)定都有積極的影響。因此，全黨所有領導干部都應關注自身政治能力提升，共同為建設中國特色社會主義事業(yè)添磚加瓦。

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Improvement of Leading Cadres′ Political Ability in the New Era

HE Lijun，LI Yue

（School of Marxism，Hebei University of Technology，Tianjin 300401，China）

Abstract： In the New Era， political ability is an important factor in measuring the level of leadership of cadres. The improvement of leading cadres′ political ability guarantees the Party′s ability to govern， to meet the challenges， and to accomplish the historical mission. This requires leading cadres to have strong political willpower， discipline consciousness， moral stance and anti-corruption will. In order to improve the political ability of leading cadres， we should realize it from both internal and external aspects， consider the path of improving political ability to enhance the political consciousness and political ability of leading cadres and make their political ability match with their leadership responsibilitie.

Key words： new era; political ability; leadership responsibility; improvement path