探究工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)

袁彬彬

摘 要： 建筑工程除了施工之外，還包括了招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，其中招投標(biāo)階段的主要目的是準(zhǔn)備工程施工過(guò)程中所需要的物資、設(shè)備以及材料，這個(gè)階段工程造價(jià)管理與控制的對(duì)象主要是招標(biāo)人與投標(biāo)人。在這個(gè)過(guò)程中，投資人需要采取合理的項(xiàng)目管理方式和價(jià)值估算方式，將整個(gè)工程的造價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)，然后在這個(gè)額度區(qū)間當(dāng)中來(lái)完成對(duì)工程的監(jiān)管，在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候及時(shí)修正偏差，從而使資金發(fā)揮最大的效益?；诖耍疚膶?duì)工程投標(biāo)階段當(dāng)中造價(jià)管理的問(wèn)題及其對(duì)策進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞： 建筑工程;招投標(biāo)階段;工程造價(jià);造價(jià)管理;控制措施

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU723 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）11-0144-01

1 工程造價(jià)管理與控制的必要性

在我國(guó)，建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，它不僅可以滿足人們的基本生活需要，同時(shí)還可以對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。當(dāng)前，我國(guó)建筑行業(yè)正處于高速發(fā)展的階段，在這個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制和有效管理具有重要的意義，這不僅有利于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工時(shí)間進(jìn)行控制，同時(shí)還可以促進(jìn)資金的優(yōu)化與配置，使工程各個(gè)參與主體都獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。由于建筑工程具有不可復(fù)制性，在施工的過(guò)程中雖然可以借鑒以往的工作經(jīng)驗(yàn)，但是也要結(jié)合實(shí)際的特點(diǎn)來(lái)開(kāi)展施工。在招投標(biāo)階段，工作人員需要對(duì)多個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)也要從多個(gè)角度來(lái)完善對(duì)工程造價(jià)的管理。除此之外，工程造價(jià)的有效控制還有利于維護(hù)各方主體的權(quán)益，使合同雙方能夠自覺(jué)履行責(zé)任，為工程施工的順利開(kāi)展創(chuàng)作良好的條件。

2 工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理與控制過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 存在串標(biāo)和轉(zhuǎn)標(biāo)的問(wèn)題

在工程招投標(biāo)階段，很多關(guān)系比較好的投標(biāo)人會(huì)形成合作關(guān)系，他們通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)的方式來(lái)進(jìn)行串標(biāo)，通過(guò)私下結(jié)盟來(lái)相互合作，幫助其中的投標(biāo)人取勝。在下一次工程投標(biāo)的時(shí)候，幫助另一個(gè)投標(biāo)人取勝，通過(guò)這種輪流“坐莊”的方式來(lái)達(dá)到利益共享的目的。但是這種情況會(huì)導(dǎo)致聯(lián)盟之外投標(biāo)人的利益受到損壞，同時(shí)還會(huì)造成資源的浪費(fèi)，產(chǎn)生不公平的競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)工程造價(jià)管理與控制造成不良的影響。

2.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)差異比較大

由于投標(biāo)單位本身的基礎(chǔ)設(shè)施條件、設(shè)備的使用水平都是不同的，因此他們?cè)诠こ淌┕さ倪^(guò)程當(dāng)中所采取的施工手段也不用，應(yīng)用的生產(chǎn)工藝也存在著明顯的差異性，這對(duì)工程造價(jià)也會(huì)產(chǎn)生重要的影響。實(shí)踐證明，這部分費(fèi)用在整個(gè)工程造價(jià)當(dāng)中所占的比例比較大，由此造成了投標(biāo)標(biāo)價(jià)的差異性比較大。在這個(gè)過(guò)程中，還有一些投標(biāo)單位為了獲得項(xiàng)目，會(huì)采取惡意的手段進(jìn)行壓價(jià)，這也是造成投標(biāo)報(bào)價(jià)差異大的一個(gè)重要原因。在這樣的情況下，報(bào)價(jià)的高低并不能代表投標(biāo)單位的整體實(shí)力，從而使招標(biāo)方選擇合適的投標(biāo)單位、實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理控制增加了難度。

2.3 招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的精準(zhǔn)度比較低

通過(guò)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行分析可以得知，招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的規(guī)范性和精準(zhǔn)性對(duì)工程造價(jià)管控的效果具有重要的影響。在建筑項(xiàng)目當(dāng)中，如果建設(shè)單位不重視對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)，或者在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程中所預(yù)留的時(shí)間比較少的話，就會(huì)導(dǎo)致各個(gè)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)很難落實(shí)到位，從而會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的合理性不高。與此同時(shí)，還有部分施工單位在完成圖紙的設(shè)計(jì)之后，并沒(méi)有結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況就開(kāi)始施工，這會(huì)導(dǎo)致最終施工的效果與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求不一致，從而造成成本的增加，對(duì)工程造價(jià)造成影響。

3 工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理與控制的措施

3.1 完善招投標(biāo)制度

在招投標(biāo)的過(guò)程中，為了使工程造價(jià)的管理與控制變得更加科學(xué)，就要從制度方面來(lái)確保工程造價(jià)的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的公平性。招投標(biāo)制度制定的過(guò)程中，工作人員首先要明確地方和行業(yè)的招投標(biāo)規(guī)范，了解市場(chǎng)的招投標(biāo)方式和規(guī)則，并在這個(gè)過(guò)程中避免招標(biāo)方式不合理采取、與地方政策打擦邊球等問(wèn)題的出現(xiàn)。與此同時(shí)，建設(shè)單位還需要完善自身的招標(biāo)和投標(biāo)的信息網(wǎng)站，通過(guò)信息公示的方式來(lái)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，在提高招投標(biāo)效率和信息透明度的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)交易成本的節(jié)約。

3.2 促進(jìn)招標(biāo)文件的合理編制

無(wú)論是投標(biāo)文件還是合同條款都是將招標(biāo)文件作為依據(jù)的，工程造價(jià)的控制也管理也需要充分參考招標(biāo)文件，因此促進(jìn)招標(biāo)文件的合理編制是十分有必要的。首先，在招標(biāo)文件編制之前，工作人員需要做好現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，廣泛搜集資料，這樣才能確保文件的精準(zhǔn)性。其次，建設(shè)單位還需要在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)文件編制代理機(jī)構(gòu)，由他們對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作的實(shí)施進(jìn)行全面化的監(jiān)督與管理，同時(shí)合理、規(guī)范地編制文件。最后，為有效防止惡性競(jìng)標(biāo)問(wèn)題的產(chǎn)生，可以結(jié)合實(shí)際情況，采取具有針對(duì)性的評(píng)標(biāo)方式，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等要素，保障競(jìng)標(biāo)工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。尤其是要重點(diǎn)檢查合同條款解釋順序是否一致;招投標(biāo)文件對(duì)部分市場(chǎng)價(jià)格相差較大材料的具體要求予以明確;明確材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)范圍以及調(diào)整方法、進(jìn)度款及結(jié)算條款約定是否使用暫定金、對(duì)不平衡報(bào)價(jià)設(shè)置限制條款，這樣可以減少隱形損失。

3.3 確保標(biāo)底編制及投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)的規(guī)范性

在建筑工程項(xiàng)目中，標(biāo)底作為預(yù)期價(jià)格，對(duì)工程造價(jià)控制效果具有密切聯(lián)系。基于此，在實(shí)施標(biāo)底編制工作時(shí)，要開(kāi)展嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的審核工作，確保投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)的合理性，對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)有力的造價(jià)控制。另外，要針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)展細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研工作，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，確保所制訂的投標(biāo)標(biāo)底科學(xué)合理。除此之外，須針對(duì)投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行細(xì)致研究，掌握準(zhǔn)確的材料價(jià)格，為推進(jìn)招標(biāo)活動(dòng)順利開(kāi)展做好鋪墊和前期準(zhǔn)備工作。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，招投標(biāo)環(huán)節(jié)工程造價(jià)控制的效果直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的施工時(shí)間和成本管理效果，與建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也具有重要的聯(lián)系。為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，也為了在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立起良好的口碑，企業(yè)需要充分重視工程造價(jià)管理工作，能夠結(jié)合實(shí)際情況來(lái)完善自身的招投標(biāo)制度，同時(shí)做好對(duì)招標(biāo)文件的編制，最后還要確保投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)的規(guī)范性。

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