淺談城市規(guī)劃與城市建設(shè)的管理

劉攀

摘要：近些年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)城市進(jìn)程不斷深化，這樣在一定程度上，城市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)對(duì)于城市的未來(lái)發(fā)展有著直接的聯(lián)系。很多城市都通過(guò)城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市的整體發(fā)展。因此，相關(guān)人員在城市規(guī)劃和建設(shè)當(dāng)中，就需要采用科學(xué)合理的管理模式，將其應(yīng)有的作用合理的體現(xiàn)出來(lái)，從而為促進(jìn)城市的有效發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;城市建設(shè);管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1城市規(guī)劃與城市建設(shè)之間存在的主要關(guān)系

我國(guó)的城市規(guī)劃，和國(guó)外相比較發(fā)展速度還有很多差距，發(fā)展過(guò)程不是很順暢，現(xiàn)階段，我國(guó)處于信息化全球化時(shí)期，城市發(fā)展的形勢(shì)也非常的快，在對(duì)城市整體實(shí)施規(guī)劃當(dāng)中，往往很難有效的適應(yīng)，對(duì)城市總體規(guī)劃中突破以及改變和違反城市規(guī)劃要求的狀況經(jīng)常出現(xiàn)，這樣就是的市場(chǎng)環(huán)境和行為作用力雙重壓力下體現(xiàn)的非常不足。另外，城市整體規(guī)劃還存在落后以及被動(dòng)的情況，通過(guò)對(duì)一些大中城市當(dāng)中的城市建設(shè)發(fā)展一體化當(dāng)中相應(yīng)的建設(shè)成果進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在不斷改革和發(fā)展中越來(lái)越完善，城市經(jīng)濟(jì)一體化在經(jīng)歷工業(yè)化的發(fā)展初期以及成熟階段，后工業(yè)化階段以及成熟階段等四個(gè)階段中以后，產(chǎn)生了相應(yīng)的發(fā)展機(jī)遇，因此，城市在社會(huì)發(fā)展一體化當(dāng)中，需要將自身的功能有效定位，并且在此基礎(chǔ)上將城市的發(fā)展作為視角進(jìn)行結(jié)合現(xiàn)階段的形勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，以此來(lái)為城市的規(guī)劃發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2 我國(guó)城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理的現(xiàn)狀

2.1 城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程也在不斷加快，取得了十分顯著的成績(jī)，在很多方面都得到了有效提升，但是其中也有諸多問(wèn)題：①很多城市的規(guī)劃缺乏合理性，因?yàn)槿丝诓粩嘣龆酂o(wú)法滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求;②很多城市的規(guī)劃有些功利性，為了追求所謂的經(jīng)濟(jì)利益忽視了整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展，為了做好面子工程浪費(fèi)大量的人力和物力，最終無(wú)法達(dá)到完美的效果;③很多城市的規(guī)劃缺乏對(duì)自己城市的合理認(rèn)知，無(wú)條件地照搬照抄其他城市發(fā)展的方案，忽視本地區(qū)的地域色彩，失去了原有的風(fēng)格特點(diǎn)，在城市競(jìng)爭(zhēng)中失去了原有的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致城市發(fā)展相對(duì)緩慢;④我國(guó)的很多城市規(guī)劃十分隨意，無(wú)法科學(xué)合理地進(jìn)行合理化地區(qū)分片規(guī)劃，為整個(gè)城市規(guī)劃帶來(lái)極大的隱患。

2.2 城市建設(shè)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)當(dāng)前城市建設(shè)管理機(jī)制不夠健全，很多城市在處理規(guī)劃問(wèn)題的時(shí)候往往會(huì)將此事推至政府工作，無(wú)法借助到人民的力量，同時(shí)在城市規(guī)劃評(píng)價(jià)的時(shí)候忽視社會(huì)評(píng)價(jià)，無(wú)法給予健全的評(píng)價(jià)機(jī)制，這些往往會(huì)導(dǎo)致城市建設(shè)管理出現(xiàn)諸多問(wèn)題，影響了城市建設(shè)的效率，為城市發(fā)展帶來(lái)隱患。同時(shí)在城市建設(shè)中缺乏有效手段，無(wú)法按照城市建設(shè)的審批管理合理進(jìn)行職能規(guī)范和健全，執(zhí)法人員的素質(zhì)不高讓整個(gè)城市規(guī)劃工作陷入僵局。

3城市規(guī)劃建設(shè)與管理的具體措施

3.1更加規(guī)范地健全管理長(zhǎng)效機(jī)制

城市規(guī)劃、城市建設(shè)初具規(guī)模之后，就城市管理部門(mén)而言，要重視城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的不斷健全，借助有效管理措施，積極完成城市管理任務(wù)，讓城市的外在形象一直保持在非常優(yōu)良的狀態(tài)，確保城市各區(qū)域的功能可以更好地為市民服務(wù)。一是，增加執(zhí)法的力度。在城市管理的實(shí)踐中，一定要有健全的城市管理機(jī)制，但是，在長(zhǎng)期的管理實(shí)踐中，管理機(jī)制產(chǎn)生的實(shí)效被漸弱化。所以，城市建設(shè)部門(mén)一定要切實(shí)增加執(zhí)法的力度，在保證城市生態(tài)不受破壞、城市形象美觀(guān)的前提下，按照?qǐng)?zhí)法的具體條例，嚴(yán)懲破壞城市功能、形象以及基礎(chǔ)設(shè)施的不良行為。二是，盡可能地使用智能化的管理措施?，F(xiàn)在，在我國(guó)的城市中，職能交通管理體系已經(jīng)被非常廣泛地普及應(yīng)用，這對(duì)于城市而言，可以起到非常好的管理作用，首先，智能化管理措施可以將城市中的違章建筑及時(shí)拆除，還可加大對(duì)某些占到經(jīng)營(yíng)商販的處罰;其次，有效整治占道經(jīng)營(yíng)的行為，優(yōu)化市民的居住環(huán)境，讓城市發(fā)展保持在良好的狀態(tài)，以你，智能化管理體系可以讓城市管理更便捷、更高效。

3.2規(guī)劃、實(shí)施等部門(mén)之間要增強(qiáng)協(xié)調(diào)

在進(jìn)行規(guī)劃、管理等工作之前，各部門(mén)之間一定要協(xié)調(diào)好，及時(shí)溝通，保證城市規(guī)劃、城市管理等工作的順利進(jìn)行。一是，未經(jīng)土地管理部門(mén)許可且頒發(fā)有效建設(shè)用地規(guī)劃許可證，任何城市建設(shè)項(xiàng)目都不可進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。所以，城市建設(shè)部門(mén)和土地管理部門(mén)要勤溝通，多聯(lián)系;二是，土地管理部門(mén)要切實(shí)增加對(duì)城市建設(shè)部門(mén)的監(jiān)督、管理力度，認(rèn)真分析城市規(guī)劃方案，保障規(guī)劃合法性，當(dāng)一切條件都合理后，方可頒發(fā)建設(shè)許可證明，杜絕不認(rèn)真的分析體現(xiàn)在城市建設(shè)當(dāng)中，以對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生不好的影響;三是，城市的政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自己的協(xié)調(diào)作用，要求每個(gè)部門(mén)都要通力配合，一是，針對(duì)規(guī)劃部門(mén)，政府要做好相應(yīng)的監(jiān)督和管理，并且保證力度。二是，各部門(mén)要重視和其他部門(mén)的協(xié)調(diào)，并且不斷加強(qiáng)聯(lián)系，從而為今后更好的做好規(guī)劃以及建設(shè)提供方便。同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，全方位的做好城市的相關(guān)建設(shè)，基于“天眼式”管理，覆蓋城市的每一角落，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施的完好無(wú)損，推動(dòng)城市管理工作的長(zhǎng)久、健康發(fā)展。

3.3加大規(guī)劃管理的力度

為提升城市規(guī)劃建設(shè)的可行性以更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)部門(mén)一定要有超前意識(shí)，一定要堅(jiān)持科學(xué)、正確的規(guī)劃路線(xiàn)，清晰城市未來(lái)發(fā)展的定位，明確城市各分區(qū)的功能，切實(shí)落實(shí)城市規(guī)劃。城市設(shè)計(jì)規(guī)劃部門(mén)要以城市的發(fā)展為基本，認(rèn)真、科學(xué)地設(shè)計(jì)圖紙，切實(shí)加大城市規(guī)劃管理的力度。在規(guī)劃實(shí)踐中，可通過(guò)以下幾點(diǎn)加大規(guī)劃管理的力度：一是，堅(jiān)持遵循規(guī)劃的基本原則，保證城市建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行;二是，積極健全城市規(guī)劃管理機(jī)制，確保城市規(guī)劃方案的合理化，更好地滿(mǎn)足實(shí)踐的需要;三是，完善科學(xué)合理的城市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)，在城市規(guī)劃方案執(zhí)行實(shí)踐中，明確工作重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，積極完善各區(qū)域功能。

3.4兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境

我國(guó)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中提出協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念，就是要兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)同生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展的原則。在城市規(guī)劃管理進(jìn)程中，要不斷的強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的地位和作用，杜絕城市環(huán)境嚴(yán)重污染的情況發(fā)生，使得城市規(guī)劃在保證城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，同時(shí)還能兼顧生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，將二者進(jìn)行科學(xué)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為社會(huì)的良好發(fā)展推波助瀾。

3.5嚴(yán)格按照城市建設(shè)規(guī)劃體系進(jìn)行實(shí)施

城市在建設(shè)中需要可城市規(guī)劃的要求相符合，城市建設(shè)也需要能夠根據(jù)城市規(guī)劃需求來(lái)實(shí)施，將城市規(guī)劃管理作為核心，和國(guó)家所制定的相關(guān)要求以及規(guī)范等因素結(jié)合起來(lái)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有效的劃分以及整合。對(duì)項(xiàng)目的重點(diǎn)和要點(diǎn)加強(qiáng)重視，按照城市規(guī)劃流程做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，需要建設(shè)具有代表性和指引性的服務(wù)設(shè)施，并且還需要重視的就是在對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行合理建設(shè)當(dāng)中，需要制定科學(xué)合理的運(yùn)行方式，使得人們對(duì)設(shè)備加強(qiáng)投資，以此確保能夠節(jié)約成本。

結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃建設(shè)的合理性，不但能夠確保城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還能夠?qū)θ藗兊纳瞽h(huán)境改善，然而，在現(xiàn)階段城市規(guī)劃建設(shè)中還有很多問(wèn)題存在，所以相關(guān)的管理部門(mén)就需要加強(qiáng)有效分析，制定科學(xué)合理的對(duì)策，確保城市很好的發(fā)展。

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