公路橋梁施工的招投標(biāo)管理

吳家勝

摘 要：公路橋梁是我國的基礎(chǔ)設(shè)施，保證公路橋梁的質(zhì)量，能維護(hù)整個(gè)交通線路的安全性。因此，做好公路橋梁施工中的招投標(biāo)管理工作，促使各個(gè)部門發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，能加強(qiáng)對(duì)問題的處理，也有利于管理水平的提升。論文闡述公路橋梁施工招投標(biāo)管理的意義，分析公路橋梁施工招投標(biāo)管理的問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路橋梁;?施工;?招投標(biāo);?管理方法

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升，公路橋梁施工建設(shè)不斷增加，能有效保證交通的順利通行。在對(duì)公路橋梁工程施工招投標(biāo)管理十分有必要，不僅能保證工程質(zhì)量，降低施工成本，也會(huì)獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。

1 公路橋梁施工招投標(biāo)管理的意義

在公路橋梁施工中實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理具有重要作用：（1）隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的提升，施工管理水平、工藝技術(shù)水平不斷提高。在激烈的市場競爭下，加強(qiáng)對(duì)公路橋梁工程的招投標(biāo)管理，使施工單位提升自己的管理水平和技術(shù)水平，控制成本、保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而在激烈的競爭中生存、發(fā)展、壯大，獲得有利地位，從而促進(jìn)工程質(zhì)量和技術(shù)的不斷進(jìn)步，促進(jìn)公路工程實(shí)現(xiàn)藝術(shù)化、系統(tǒng)化建設(shè)。（2）在公路橋梁工程中施行招投標(biāo)管理，能打破行業(yè)的壟斷地位，使施工單位不斷優(yōu)化管理，形成科學(xué)的管理理念，保證公路橋梁工程施工在原有基礎(chǔ)上，對(duì)管理方式和發(fā)展形式進(jìn)行創(chuàng)新，也能使企業(yè)在激烈競爭市場中獲得有利地位，從而實(shí)現(xiàn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。不僅如此，在競爭機(jī)制下，公路橋梁工程中的施工人員積極性也會(huì)提升，技術(shù)人員不僅掌握先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)工程業(yè)務(wù)的掌握，也會(huì)促使工程建設(shè)質(zhì)量的提升。（3）有利于投資效益的提升。對(duì)于工程中的項(xiàng)目和施工方案，各個(gè)部門要給予科學(xué)論證，對(duì)行業(yè)的整體規(guī)劃進(jìn)行安排，在限定時(shí)間內(nèi)，對(duì)公路橋梁工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化管理，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的完善性。隨著工程資金的準(zhǔn)確投入，不僅能有效縮短工期，也會(huì)降低工程造價(jià)，為工程建設(shè)創(chuàng)造更高效益。

2 公路橋梁施工招投標(biāo)管理的問題

從我國招投標(biāo)法律實(shí)施以來，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)以及各個(gè)部門都在逐漸完善制度，并對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。公路橋梁工程的招投標(biāo)工作在總體上得到了發(fā)展，但是實(shí)際上也存在一些問題。主要是招投標(biāo)工作中，管理力度不夠，招投標(biāo)過程未按照規(guī)范要求實(shí)施。不僅如此，部分施工企業(yè)在編制投標(biāo)文件過程中投機(jī)取巧，編制的標(biāo)書無法滿足施工和管理要求。

當(dāng)前，招投標(biāo)單位在業(yè)務(wù)范圍的設(shè)置上還存在很多問題，特別是管理隊(duì)伍的建設(shè)居于表面形式，投標(biāo)文件的內(nèi)容與工程實(shí)踐不相符，導(dǎo)致其中標(biāo)后，工作人員上崗不到位，施工效果無法滿足工程的總體建設(shè)要求。

招投標(biāo)實(shí)施過程中，評(píng)標(biāo)方法不夠科學(xué)。在近幾年的不斷發(fā)展過程中，制定科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)方法成為重點(diǎn)研究內(nèi)容。評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)都需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制定，但實(shí)際工程中，評(píng)標(biāo)方法的制定依據(jù)不完善，不能有效地對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理。同時(shí)，評(píng)標(biāo)人員的自身素質(zhì)水平也不一致，加上是評(píng)標(biāo)時(shí)間不足，給招投標(biāo)工作帶來很大的問題，無法保證評(píng)標(biāo)工作的整體質(zhì)量。

因此，基于公路橋梁施工中的招投標(biāo)管理問題，需要結(jié)合實(shí)際情況，在不同方式上進(jìn)行探索和研究，提出科學(xué)有效的招投標(biāo)管理方法，在提升管理水平和管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，促進(jìn)整體工程的穩(wěn)定發(fā)展。

3 公路橋梁施工的招投標(biāo)管理方法

為了保證招投標(biāo)管理質(zhì)量，需要結(jié)合招投標(biāo)工作中存在的問題，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)問題的詳細(xì)分析，給出有效的解決對(duì)策。

3.1 制度的完善化

構(gòu)建完善、統(tǒng)一的制度，加大執(zhí)行力度對(duì)招投標(biāo)管理工作具有重要意義。當(dāng)前，投招標(biāo)管理工作應(yīng)根據(jù)各個(gè)部門，結(jié)合工程所在地的區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)制度的完善化建設(shè)。有些地區(qū)雖然遵循了相關(guān)法律法規(guī)，但在執(zhí)行過程中有些規(guī)章制度的執(zhí)行不夠規(guī)范。對(duì)地區(qū)內(nèi)的非法招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行審批、驗(yàn)證，要結(jié)合完善制度來實(shí)施。同時(shí)，公路橋梁施工中的招投標(biāo)工作也未達(dá)到法治化建設(shè)的要求，缺少監(jiān)督，為了避免招投標(biāo)工作的形式化，需要基于公平、公開原則設(shè)立競爭機(jī)制，在各個(gè)部門的監(jiān)督下，對(duì)招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題應(yīng)進(jìn)行有效的處理，避免違法行為，確保良好的市場競爭環(huán)境。隨著招投標(biāo)活動(dòng)的逐漸推廣和普及， 為了有效開展管理工作， 我國各級(jí)部門以及地方都出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)， 但是這些法規(guī)常常會(huì)和《中華人民共和國招投標(biāo)法》產(chǎn)生矛盾， 這為招投標(biāo)管理工作的開展造成了許多不便。對(duì)此， 我國必須盡快對(duì)相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)法規(guī)以及規(guī)章制度進(jìn)行梳理， 取消一些地方非法設(shè)置的程序或是手續(xù)。同時(shí)， 構(gòu)建“公正、公平、公開”的競爭機(jī)制， 嚴(yán)格查處一些違法違規(guī)行為， 避免招投標(biāo)過程變成形式主義。此外， 正確處理好招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴舉報(bào)， 一經(jīng)查實(shí)， 追究相關(guān)責(zé)任人或是單位的法律責(zé)任。

3.2 確保招投標(biāo)行為更規(guī)范

對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行有效管理，促使招投標(biāo)行為更規(guī)范。在城市建設(shè)和發(fā)展中，公路橋梁為其中的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)城市發(fā)展具有重要作用。各個(gè)部門需要加大力度對(duì)招投標(biāo)過程進(jìn)行管理，保證招投標(biāo)人能按照相關(guān)制度規(guī)范實(shí)施，確保招投標(biāo)管理流程的公平公開化，促使管理工作的穩(wěn)定實(shí)施。在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)定或者分析招標(biāo)行為期間，如果不具備一定能力，可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)來實(shí)施。對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在選擇期間，要確保其合法，在招投標(biāo)工作中，能夠有效保護(hù)合法權(quán)益，不損壞國家利益。在實(shí)際執(zhí)行過程中，按照市場準(zhǔn)入原則和有關(guān)制度，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員實(shí)施教育，加大培訓(xùn)力度，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提升招投標(biāo)管理工作的質(zhì)量。在招投標(biāo)管理工作中，也要保證招投標(biāo)過程的公開化與透明化，按照合理制度促使公路橋梁工程施工工作的順利完成。根據(jù)我國招投標(biāo)法中的相關(guān)規(guī)定，各個(gè)部門本著公平公正的原則，選擇在媒體上發(fā)布信息，在招標(biāo)人允許范圍內(nèi)，也可以實(shí)現(xiàn)多個(gè)媒介的招標(biāo)，促使招標(biāo)人更快獲得信息，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理工作的順利發(fā)展。如果招投標(biāo)工作中存在違法行為，要依法進(jìn)行處理，且對(duì)當(dāng)事人的不良行為進(jìn)行記錄，以得到社會(huì)的監(jiān)督。

3.3 評(píng)標(biāo)管理專家制度的形成

在現(xiàn)有階段，招投標(biāo)工作中還存在部分專家素質(zhì)有待提高、專家人數(shù)不足的現(xiàn)象，不利于招投標(biāo)工作質(zhì)量的提升。結(jié)合招投標(biāo)工作中存在的專家管理不規(guī)范現(xiàn)象，可以按照我國相關(guān)制度，對(duì)專家嚴(yán)格管理，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)專家進(jìn)行資格評(píng)定，保證專家自身水平。不僅如此，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)還需要設(shè)立專家監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專家的動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)活動(dòng)中專家的表現(xiàn)形式進(jìn)行監(jiān)督。針對(duì)當(dāng)前階段評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)參差不齊、數(shù)量不足的情況， 要盡快完善評(píng)標(biāo)專家管理制度， 對(duì)專家管理工作進(jìn)行規(guī)范。一方面， 對(duì)評(píng)標(biāo)專家入庫資格進(jìn)行嚴(yán)格把握， 提高評(píng)標(biāo)專家的起點(diǎn)。另一方面， 建立完善的專家監(jiān)督管理機(jī)制， 對(duì)評(píng)標(biāo)專家在招投標(biāo)活動(dòng)中的工作情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。此外， 我國也應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度， 為評(píng)標(biāo)專家管理工作提供支持， 保障專家業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)， 為公路橋梁施工的順利開展奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

綜上所述，對(duì)公路橋梁施工的招投標(biāo)管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，理解管理工作發(fā)揮的重要性，給出有效的管理方法，能促使工程的穩(wěn)定建設(shè)和實(shí)施，維護(hù)工程質(zhì)量，也有利于工程效益的有效獲取。

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