對行政事業(yè)單位績效評價的思考

鄧少甫

摘要：隨著行政事業(yè)單位的改革，傳統(tǒng)的績效評價模式已不適合時代發(fā)展需求。在這樣的背景下，大部分機(jī)構(gòu)都改進(jìn)績效管理模式，但還存在一些問題。本文首先對行政事業(yè)單位的目前問題進(jìn)行分析，然后為促進(jìn)單位的有效運(yùn)營，提出對行政事業(yè)單位進(jìn)行績效評價的具體對策建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;績效評價;思考

中圖分類號：F812.45文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-9129（2020）07-0110-01

Abstract：With the reform of administrative institutions， the traditional performance evaluation model is no longer suitable for the development of The Times. In this context， most organizations have improved the performance management model， but there are still some problems. This paper first analyzes the current problems of administrative institutions， and then， in order to promote the effective operation of units， puts forward specific countermeasures and Suggestions for performance evaluation of administrative institutions.

Key words：administrative institutions;Performance evaluation;thinking

績效管理在現(xiàn)代人力資源管理和財務(wù)成果管理方面是非常重要的方法。當(dāng)前行政事業(yè)單位的管理概念和方法也經(jīng)歷了原有的變化，提高競爭力的重要方法——績效評價目前仍在繼續(xù)改進(jìn)，是非常重要的。但由于種種因素的影響，績效評價仍存在許多問題，為此行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)成果管理研究，最大限度地發(fā)揮績效評價的價值。

1行政事業(yè)單位績效評價存在的不足

目前事業(yè)單位采用的績效評價制度主要由財務(wù)部負(fù)責(zé)，建立的評價標(biāo)準(zhǔn)主要是應(yīng)對政府部門的業(yè)務(wù)，主要分析和評價各部門的財務(wù)狀況，提交各部門的財務(wù)報表并予以公開，來獲取信息并進(jìn)行評價測試?，F(xiàn)在的系統(tǒng)雖然步驟較簡單，但是指標(biāo)是單一的，評價結(jié)果和實際部門的工作條件有很大不同。一方面，評估系數(shù)是單一的。目前的國內(nèi)評估系統(tǒng)以財政層面為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計和運(yùn)營，只能反映政府部門的短期工作效率，不能提供長期計劃參考?，F(xiàn)在的行政評估系統(tǒng)說明了過多的財務(wù)參數(shù)，評估結(jié)果與實際工作條件不一致。新時代的政府要處理和處理問題，除了經(jīng)濟(jì)開發(fā)的財務(wù)成果外，還涉及經(jīng)濟(jì)開發(fā)的環(huán)境保護(hù)和防止污染等多方面的問題。有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門要做好工作。部門的績效評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該追加可持續(xù)性開發(fā)的數(shù)量化，以敦促環(huán)保部門改善自身的工作能力。與企業(yè)相比，政府部門的經(jīng)濟(jì)因素的比率較低，在評價管理層的完整性和評估過程中，應(yīng)該將重點(diǎn)放在評估部門的責(zé)任等業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度和工作風(fēng)格上。然后執(zhí)行該評估系統(tǒng)的設(shè)計。其二，財務(wù)目標(biāo)目前的評估科學(xué)性還不夠。當(dāng)前的評估系統(tǒng)將重點(diǎn)放在績效數(shù)據(jù)的顯示上，忽略了作業(yè)完成的影響，這意味著評估系統(tǒng)是不綜合的。完善的系統(tǒng)不僅要反映與工作相關(guān)的多種數(shù)據(jù)，還要體現(xiàn)與前一階段的差異，以便更好地分析部門的工作趨向。

同時，存在性能指標(biāo)不明確的問題。行政機(jī)關(guān)預(yù)算成果和管理的核心內(nèi)容是對政府財政基金的使用進(jìn)行監(jiān)督和評價，為了有效地體現(xiàn)預(yù)算成果和管理，需要明確的預(yù)算成果和指標(biāo)作為指針。在這個階段，部分行政機(jī)關(guān)的預(yù)算和指標(biāo)還不明確，影響到預(yù)算和管理，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，成果和指標(biāo)不明確，對預(yù)算和管理造成很大的障礙。評估結(jié)果無法準(zhǔn)確反映設(shè)備的實際情況。預(yù)算效益管理的不充分履行是行政機(jī)關(guān)亟待解決的問題，主要原因包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間缺乏足夠的信息。第二，宣傳財政預(yù)算少，財政收支預(yù)算不合理，建立實際執(zhí)行鏈接，預(yù)算績效管理落實緩慢。行政事業(yè)單位雖然事先申請了財政預(yù)算資金，但是資金到達(dá)的時間不明確，項目不能按時進(jìn)行，預(yù)算執(zhí)行和準(zhǔn)備內(nèi)容將分離。預(yù)算成果評價不合理。在執(zhí)行預(yù)算成果評估時，行政機(jī)關(guān)可能會受到各種不可抗力的干擾。比如，評價工作不能按時完成，預(yù)算績效和管理體現(xiàn)不充分，將會通過部分行政機(jī)關(guān)。如果以某種方式占領(lǐng)公共基金，會對預(yù)算效益和管理造成很大的負(fù)面影響。行政機(jī)關(guān)的預(yù)算性評價的目的是及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程的問題并提出解決方法，但是大部分行政機(jī)關(guān)的預(yù)算性評價體系不完善。

2對完善行政事業(yè)單位績效評價的建議

2.1構(gòu)建的評價體系要與社會發(fā)展相符。新時代，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，行政事業(yè)單位在社會管理工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)前的改進(jìn)重點(diǎn)放在建立績效評價體系，以更好地履行社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中行政機(jī)關(guān)的職能和重要作用上。新的評估體系的設(shè)計應(yīng)該考慮到社會開發(fā)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的要求，在做好定量的可變的動態(tài)的調(diào)整后，強(qiáng)化調(diào)控和監(jiān)督職能，支持政府管理部門順利運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)行政職能部門的監(jiān)督和監(jiān)督。同時，在恰當(dāng)?shù)墓芾肀O(jiān)督的基礎(chǔ)上，各職能部門為了避免不必要的員工及責(zé)任履行失敗等問題，應(yīng)針對一般員工進(jìn)行特定的工作評估，通過激勵機(jī)制對一般員工進(jìn)行成果評價。收入增加了，工作熱情自然就會提高。

2.2樹立出正確的思想觀念。行政事業(yè)單位能以嚴(yán)格的成果管理工作為基礎(chǔ)，提供高水平的社會服務(wù)，從而達(dá)到提高內(nèi)部管理水平的目的。主要從以下方面開始。第一是發(fā)揮自己的力量，管理機(jī)構(gòu)的管理人員要完全理解自身責(zé)任的重要性，從根本上改變傳統(tǒng)的意識形態(tài)，績效管理人員要履行自己的職責(zé)，對績效評價信息提供高水平的反饋。反饋部門應(yīng)注意滿足不同的要求，持續(xù)積累工作經(jīng)驗。第二，保持動態(tài)控制的功能。員工應(yīng)該從思考的層面建立正確的理解。在性能評估中發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)盡快與成果管理人員溝通和溝通。如果是因成果管理負(fù)責(zé)人放任不管而發(fā)生問題可以允許申請第二次審閱，如果是其本身，成果管理人員應(yīng)采取批評與獎勵的組合，以便正確引導(dǎo)職員認(rèn)識到處理事務(wù)過程中的問題。

2.3制定科學(xué)規(guī)范的預(yù)算績效管理方案。預(yù)算和管理可以說是行政事業(yè)單位運(yùn)行非常重要的手段和方法，在一定程度上提高機(jī)關(guān)內(nèi)業(yè)務(wù)效率。一方面，以往在制定預(yù)算成果和管理計劃的過程中，主要是根據(jù)各部門的特性進(jìn)行公式化管理。同時遵守適用的基本原則和原則。如今在預(yù)算和計劃中，應(yīng)該將重復(fù)系統(tǒng)的處理簡單化，在預(yù)算和計劃建立過程中去掉公式性。相反，要根據(jù)自身成果持續(xù)調(diào)整預(yù)算成果和管理計劃，優(yōu)化資源分配，提高企業(yè)競爭力。比如，構(gòu)建以水平、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域劃分的預(yù)算績效評價體系，為區(qū)分主要矛盾和次要矛盾，對特定問題進(jìn)行詳細(xì)分析。將發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為解決以下問題的方法，余下的問題單位余下的工作做好，提高企業(yè)的競爭力，制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算成果和管理計劃。

3結(jié)語

總之，要在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，充分認(rèn)識到進(jìn)行績效評價，管理成果的重要性，對績效評價存在的問題進(jìn)行深入分析，根據(jù)實際條件逐步改變傳統(tǒng)的思路和布局。為提高管理的效率和品質(zhì)，開發(fā)更加完善的績效評價管理系統(tǒng)。

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