重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的思想政治工作

司悅

我國人口眾多、幅員遼闊，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全事故多有發(fā)生，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成巨大威脅，新時期應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的思想政治工作顯得尤為重要。思想政治工作是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝困難的法寶，正確地采取思想政治工作方式，能保障應(yīng)急救援能力發(fā)揮最大作用，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。今年，在全國范圍內(nèi)爆發(fā)的新冠肺炎疫情，在黨中央的高度重視下，全面啟動戰(zhàn)時思想政治工作，將思想政治工作融入疫情防控、維護(hù)穩(wěn)定、保障安全等重點(diǎn)工作中，激勵發(fā)動全國人民共同戰(zhàn)“疫”，堅決遏制住疫情蔓延的勢頭。

一、新冠肺炎疫情防控中，思想政治工作遵循三項原則

1、疫情防控中，應(yīng)以統(tǒng)一的思想政治工作為引領(lǐng)

疫情的突發(fā)關(guān)系到全國人民的正常生活，如果沒有及時統(tǒng)一的思想政治工作為引領(lǐng)，勢必會對人民身體健康、生活秩序、社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響。每日激增的確診病例人數(shù)，基數(shù)龐大的疑似觀察群體，是黨和人民面對的巨大挑戰(zhàn)，此時，思想政治工作便是第一道防線。面對日益嚴(yán)峻的疫情發(fā)展形勢，要克服人民群眾的恐慌、防疫人員的疲憊心理，保證良好的心理素質(zhì)，隨時處于應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，思想政治工作更要走在最前面。打贏疫情攻堅戰(zhàn)必須要有正確的思想政治工作為引領(lǐng)，要有正確的戰(zhàn)略策略，黨中央審時度勢、綜合研判，及時提出堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，明確了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)。疫情防控要堅持全國一盤棋。各級黨委和政府堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。思想政治工作的高效發(fā)揮，直接決定了全國上下思想與行動的高度統(tǒng)一，決定了疫情防控工作的效率，決定了疫情防控工作的寶貴成果。

2、疫情防控中，思想政治工作應(yīng)具有預(yù)見性

武漢疫情爆發(fā)初期，對當(dāng)?shù)卣?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成了巨大的壓力，疫情防控任務(wù)緊急、覆蓋面廣。只有具有較高的預(yù)見性，及時采取有效措施，才能遏制住疫情蔓延，早一分行動就多一份希望。疫情防控中的思想政治工作任務(wù)艱巨，只有思想政治工作做出了正確的預(yù)見性指導(dǎo)，才能匯聚各方力量，最大程度減輕疫情爆發(fā)對人民生命財產(chǎn)的傷害。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴(yán)格管控。作出這一決策，需要巨大政治勇氣，但該出手時必須出手，否則當(dāng)斷不斷、反受其亂。黨中央把武漢和湖北的疫情防控作為重中之重，提出內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出的明確要求，強(qiáng)調(diào)要采取更加嚴(yán)格、更有針對性、更加管用有效的措施，把疫情擴(kuò)散勢頭遏制住。同時，各省區(qū)市相繼啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防控體系。疫情發(fā)生時恰逢春節(jié)返鄉(xiāng)高峰，為從全國層面控制住蔓延態(tài)勢，各地區(qū)向社會發(fā)出減少人員流動、協(xié)同抗擊疫情的號召，并及時延長春節(jié)假期，為可能出現(xiàn)的春運(yùn)人潮踩了“急剎車”。針對節(jié)后人員大范圍流動可能帶來的疫情擴(kuò)散風(fēng)險，提前部署延遲開學(xué)、靈活復(fù)工、錯峰出行，在健康監(jiān)測、人員管理等方面采取了嚴(yán)格措施。

3、疫情防控中，思想政治工作應(yīng)具有及時性

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控組織協(xié)調(diào)難度大，需要多方力量密切配合、統(tǒng)一行動才能有效抑制疫情蔓延。這就要求思想政治工作及時發(fā)揮前瞻性、統(tǒng)籌性的作用，強(qiáng)調(diào)全局觀念，樹立聽從統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的正確思想觀念。同時，思想政治工作要及時糾正不當(dāng)行為，懲治違紀(jì)人員，穩(wěn)定局面、重樹信心、凝聚力量。此次疫情防控中，黨中央舉全國之力第一時間對武漢予以支援，組織29個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、軍隊等調(diào)派330多支醫(yī)療隊、41600多名醫(yī)護(hù)人員馳援，并迅速開設(shè)火神山、雷神山等集中收治醫(yī)院和方艙醫(yī)院，千方百計增加床位供給，優(yōu)先保障武漢和湖北需要的醫(yī)用物資，組織19個省份開展對口支援。提出早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務(wù)來抓。針對湖北和武漢前期防控工作存在的嚴(yán)重問題，黨中央及時提出整改要求，并對湖北省委和武漢市委領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整充實。妥善處理疫情防控中出現(xiàn)的各類問題，維護(hù)醫(yī)療秩序、市場秩序，維護(hù)社會面安全穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊涉疫違法犯罪。

二、防控中，思想政治工作新特點(diǎn)

1、全民社會化參與性凸顯。伴隨社區(qū)群眾自治的深入，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控正轉(zhuǎn)向政府與社會共同管理，社區(qū)群眾組織既是疫情防控的直接受眾，同時也成為至關(guān)重要的管理主體。在一級響應(yīng)狀態(tài)下，原有的社會生活發(fā)生一些改變，社會對每一名成員都提出了特殊要求。在整體社會生活制度的演變下，實現(xiàn)了每一名群眾面對危機(jī)應(yīng)對的全民自覺行動。與常態(tài)下相比，應(yīng)急狀態(tài)下的思想政治工作融入到社會生活的一切活動之中，廣泛動員和依靠社會力量的密切協(xié)作，賦予社區(qū)群眾思想政治工作的主體地位。在這場前所未有的疫情防控斗爭中，廣大人民群眾、志愿者同參與防控工作的各方面人員一道，不懼風(fēng)險、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，特別是社區(qū)廣大黨員、干部以身作則、沖鋒在前，堅守各級防控點(diǎn)位，形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強(qiáng)大力量，充分彰顯了打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的偉力。

2、心理情感化作用性顯著。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由于外部環(huán)境和社會群體心理狀態(tài)的動蕩，容易使群眾產(chǎn)生焦慮，缺乏信任和信心，甚至產(chǎn)生逆反、從眾行為。這時的思想政治工作任務(wù)艱巨，從救援前的思想動員開始、救援過程中的思想政治指導(dǎo)，到見證疫情爆發(fā)的醫(yī)患人員心理創(chuàng)傷修復(fù)和士氣鼓舞，以及全國人民的思想穩(wěn)定，都要求思想政治工作以人為本，做好心理疏導(dǎo)，為緊急救援減少壓力提供支持。此時，思想政治工作具有明確的政治傾向性，它通過政治揭露、政治宣傳和政治鼓動，把所有人的思想統(tǒng)一到應(yīng)對突發(fā)事件的最高政治目標(biāo)上來，達(dá)到社會平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。全國各地加大宣傳輿論工作力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，營造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍。上有國家統(tǒng)一派遣的思想政治、心理疏導(dǎo)專業(yè)人士開展針對性服務(wù)，下有普通醫(yī)、患人員、居民群眾組織的各類文娛活動，只有思想政治工作注重對人的個體需求和心理感受的關(guān)注，采取更具人文色彩的方式方法，才能匯聚八方力量，最大程度撫慰突發(fā)事件對群眾的傷害。

3、信息透明化開放性加強(qiáng)。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有較高的社會關(guān)注度和關(guān)聯(lián)度，信息及時、專業(yè)、透明成為處理突發(fā)事件的第一原則。新冠疫情突發(fā)具有專業(yè)性、破壞性、突然性等特征，極易造成各種恐慌情緒、小道消息迅速發(fā)酵，擊垮人民群眾抗疫信心，破壞救援能力。因此，思想政治工作在應(yīng)對疫情突發(fā)中，不再拘泥于傳統(tǒng)的內(nèi)容和形式、方式和手段。注重新媒體應(yīng)用，開放互動，滿足公眾對信息的渴求，規(guī)范和完善信息發(fā)布機(jī)制，深入宣傳黨中央決策部署，廣泛普及疫情防控知識，引導(dǎo)人民群眾正確理性看待疫情，增強(qiáng)自我防范意識和防護(hù)能力。讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對堅定全社會信心、戰(zhàn)勝疫情至為關(guān)鍵。另一方面，改進(jìn)和加強(qiáng)對外宣傳，運(yùn)用多種形式在國際輿論場及時發(fā)聲，講好中國抗疫故事，及時揭露一些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行，為疫情防控營造了良好輿論氛圍。

4、危難中的民族自信心高漲。歲末年初，新冠肺炎突如其來。整個中國面臨著來自人民健康、生產(chǎn)、生活的巨大壓力，另一方面，全方位的疫情防控措施又是一次進(jìn)行愛國主義教育、增強(qiáng)民族自信心的重要機(jī)遇。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件使受教者處于最佳教育情境之中。面對疫情突發(fā)所體現(xiàn)的堅定意志是民族精神的時代內(nèi)容。思想政治工作借助這一時機(jī)，達(dá)到常態(tài)下難以企及的效果。疫情防控中，各地區(qū)充分報道聯(lián)防聯(lián)控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡。曾經(jīng)的網(wǎng)絡(luò)憤青，曾堅信西方國家處處優(yōu)越，曾習(xí)慣于追著別人跑的國人們，突然意識到，祖國已如此強(qiáng)大，那些奮戰(zhàn)在一線的“最美逆行者”才是最好的榜樣。此次疫情，已成為每個國人感悟家國情懷、肩負(fù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實現(xiàn)成長跨越的有利時機(jī)。防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

三、未來思想政治工作在重大突發(fā)事件中的制度保證

1、建立思想政治工作應(yīng)急管理常態(tài)化機(jī)制。思想政治工作應(yīng)當(dāng)引人重大突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制中。在應(yīng)急管理法律法規(guī)中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確思想政治工作在應(yīng)急管理中的地位和作用，為應(yīng)急狀態(tài)下思想政治工作提供法律授權(quán)。

2、建立應(yīng)急狀態(tài)下思想政治工作運(yùn)行機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，思想政治工作應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，并在人員配置、物質(zhì)保障等方面及時跟進(jìn)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)輿情跟蹤、分析、研判和引導(dǎo)，及時提出應(yīng)急措施建議，建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的思想政治工作運(yùn)行機(jī)制。

3、建立應(yīng)急狀態(tài)下思想政治工作社會化機(jī)制。突發(fā)事件處理中調(diào)動社會力量、利用社會資源是現(xiàn)代危機(jī)處理的趨勢。思想政治工作在社會動員中發(fā)揮著巨大作用，應(yīng)當(dāng)建立在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社會動員參與協(xié)調(diào)機(jī)制。建立一支由心理專家和各方面專業(yè)人才組成的專家咨詢隊伍，使之成為應(yīng)急狀態(tài)下思想政治工作的輔助支持系統(tǒng)。

4、建立應(yīng)急狀態(tài)下思想政治工作宣傳獎勵機(jī)制。要適應(yīng)公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網(wǎng)上傳播能力。要聯(lián)合新聞宣傳部門，廣泛宣傳先進(jìn)人物，樹立典型事跡，激發(fā)全社會正能量。積極鼓舞應(yīng)急救援隊伍，救援取得階段性成果要及時表揚(yáng)，救援結(jié)束后開展評功評獎活動。設(shè)立應(yīng)急救援獎勵基金，對應(yīng)急救援出現(xiàn)意外的人員健全保障機(jī)制，解決后顧之憂。

在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件面前，我們有黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有強(qiáng)大的動員能力和雄厚的綜合實力，有全黨全軍全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，一定能戰(zhàn)勝困難，挽救人民生命財產(chǎn)安全，完成中華民族偉大復(fù)興。