建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制應(yīng)用研究

鄭子武

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)目前高樓林立，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的工程建筑速度一日千里，為我國(guó)城市景觀增添了新的色彩。在保證高質(zhì)量的前提下盡量實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約，是當(dāng)前社會(huì)對(duì)于建筑工程的期待。建筑行業(yè)的發(fā)展也要求了我國(guó)工程造價(jià)管理應(yīng)更具科學(xué)性、精密性。本文立足于當(dāng)下我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了我國(guó)工程造價(jià)管理產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足之處，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);市場(chǎng)機(jī)制;建筑工程;現(xiàn)狀問(wèn)題;優(yōu)化

對(duì)策

引 言

工程造價(jià)意為某項(xiàng)工程從開始籌備到全部竣工需要支出的全部開銷（包括人工費(fèi)、工器具購(gòu)置費(fèi)、機(jī)械施工費(fèi)等）。而建筑工程造價(jià)控制意為以節(jié)約項(xiàng)目成本為目的，依托工程建筑動(dòng)態(tài)建設(shè)的客觀規(guī)律，對(duì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)、建造等工程建設(shè)必經(jīng)環(huán)節(jié)進(jìn)行的綜合控制。工程造價(jià)管理對(duì)工業(yè)建設(shè)意義重大，目前我國(guó)工程造價(jià)管理與控制市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，消費(fèi)需求顯著提高，但還存在一些缺陷，有較大的進(jìn)步空間。

一、工程造價(jià)管理的目的及重要性

1.1工程造價(jià)管理的目的

工程建設(shè)對(duì)人類的重要性不言而喻，它基本上包括了人類的一切衣食住行及社會(huì)活動(dòng)。工程造價(jià)管理也與社會(huì)實(shí)事聯(lián)系緊密，隨時(shí)會(huì)受到國(guó)家新出臺(tái)政策的影響（如房?jī)r(jià)調(diào)控、公共交通工具等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排等）。這就要求工程造價(jià)管理緊跟時(shí)代潮流和百姓需求，在盡量最大限度節(jié)約成本的基礎(chǔ)上嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，為人民打造出安閑舒心的生活環(huán)境。

1.2工程造價(jià)管理的重要性

1.2.1 節(jié)約建筑成本。我國(guó)作為當(dāng)前世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了工程建設(shè)資金投入有限。工程造價(jià)管理可以有效節(jié)約建筑成本，使有限的資金和人力物力成本做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的結(jié)合與統(tǒng)一。

1.2.2 增強(qiáng)國(guó)家綜合國(guó)力。建筑物為國(guó)家的正常運(yùn)行提供了物質(zhì)保障，工程建筑業(yè)也是不可缺少的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門，重視工程造價(jià)管理與控制，可以發(fā)揮工程建筑行業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，極大地增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力。

1.2.3 提高建筑物質(zhì)量。工程造價(jià)的重要性之一是使建筑物達(dá)到高質(zhì)量與低成本的統(tǒng)一。如果一味追求低成本建筑物而忽視了對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管，會(huì)建造出不符合國(guó)家建筑工程標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)法投入使用的“豆腐渣”工程，危害建筑工人及周圍居住者生命財(cái)產(chǎn)安全并造成勞動(dòng)力、物力與土地資源的多重鋪張。合理的工程造價(jià)可以在盡力降低建筑成本的同時(shí)保障建筑物的高質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)家工程建造業(yè)的發(fā)展。

二、我國(guó)工程造價(jià)管理業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)工程造價(jià)管理走向國(guó)際，逐漸呈現(xiàn)出信息化、專業(yè)化等特點(diǎn)

近年來(lái)，我國(guó)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理產(chǎn)業(yè)在國(guó)家政策的扶持下緊隨市場(chǎng)需求，持續(xù)發(fā)展升級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的來(lái)臨，中國(guó)工程造價(jià)管理被卷入時(shí)代浪潮，所接跨國(guó)工程數(shù)量逐年增加，由此推動(dòng)了工程造價(jià)國(guó)際化進(jìn)程。目前，以現(xiàn)在信息技術(shù)為依靠的數(shù)據(jù)云時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用使市場(chǎng)信息得到有效整合，有利于工程建設(shè)的發(fā)展。這就使工程造價(jià)管理產(chǎn)業(yè)也逐漸依托網(wǎng)絡(luò)、軟件等信息技術(shù)進(jìn)行招標(biāo)預(yù)算，逐漸朝信息化趨勢(shì)發(fā)展。市場(chǎng)對(duì)工程造價(jià)管理專業(yè)性的高要求，也促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使工程質(zhì)量得到很大提高，也使得我國(guó)工程造價(jià)管理向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，使工程質(zhì)量得到很大提高。

2.2 發(fā)揮市場(chǎng)作用，由政府主導(dǎo)定價(jià)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主導(dǎo)定價(jià)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步形成與發(fā)展，我國(guó)工程造價(jià)由以往的在政府監(jiān)管下指定報(bào)價(jià)逐步演變?yōu)槿缃翊蠓秶劳惺袌?chǎng)，在市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律下形成建筑工程報(bào)價(jià)的新模式，計(jì)價(jià)方法也以清單法計(jì)價(jià)代替了傳統(tǒng)的定額法計(jì)價(jià)。這一變化對(duì)于我國(guó)工程造價(jià)管理和控制來(lái)說(shuō)，具有里程碑式的意義。過(guò)去的定額計(jì)價(jià)方式較為落后，無(wú)法一應(yīng)俱全地包含工程建造中的全部項(xiàng)目。在政府主導(dǎo)型工程造價(jià)管理無(wú)法緊跟時(shí)代潮流，也無(wú)法及時(shí)整合市場(chǎng)信息，導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)準(zhǔn)確度不高，從而影響后期工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。而市場(chǎng)決定工程造價(jià)可以優(yōu)化工程造價(jià)管理的資源配置，靈敏反應(yīng)工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)信號(hào)，推動(dòng)工程造價(jià)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而倒逼工程造價(jià)管理業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變與改革，最終促進(jìn)技術(shù)和管理的進(jìn)步。

三、我國(guó)工程造價(jià)管理控制目前的缺陷與問(wèn)題分析

近幾年我國(guó)工程造價(jià)管理控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體形勢(shì)雖然向好，但受之前政府定價(jià)政策的影響，工程造價(jià)依舊面臨一系列問(wèn)題，如不盡快解決，勢(shì)必會(huì)阻礙我國(guó)工程造價(jià)管理控制事業(yè)發(fā)展的腳步，甚至不利于國(guó)家工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民生活水平的提高。

3.1傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的弊端影響明顯

工程造價(jià)管理在工程建設(shè)中起到了奠定全局的基礎(chǔ)作用，是我國(guó)工業(yè)建設(shè)的重中之重。由此，我國(guó)工程造價(jià)管理產(chǎn)業(yè)在新中國(guó)成立后很長(zhǎng)一段時(shí)間都在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下，由政府頒布行政指令主導(dǎo)定價(jià)，由此造成了工程造價(jià)發(fā)展的困難。

3.1.1 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低。我國(guó)雖然逐漸引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，慢慢放開對(duì)工程建設(shè)造價(jià)管理行業(yè)的干預(yù)。但工程造價(jià)管理產(chǎn)業(yè)依舊存在政府干涉，這樣就無(wú)形之中破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)重影響著市場(chǎng)作用的發(fā)揮。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響使工程造價(jià)從業(yè)人員的薪資無(wú)法直接與績(jī)效掛鉤，導(dǎo)致人員積極性不高，惰于研發(fā)新技術(shù)，從而導(dǎo)致行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。

3.1.2 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力較差。由于我國(guó)工程造價(jià)受政府主導(dǎo)政策的影響，未完全形成高效有序的工程市場(chǎng)，致使我國(guó)工程造價(jià)管理控制業(yè)難以在第一時(shí)間整合市場(chǎng)信息并作出反應(yīng)，不能充分應(yīng)對(duì)市場(chǎng)中存在的各種狀況，加劇了工程造價(jià)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式本來(lái)就存在滯后性弊端的前提下，不能緊跟市場(chǎng)腳步以調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于工程造價(jià)管理產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)較大的缺陷。

3.1.3 工程造價(jià)管理存在困難。國(guó)家的主導(dǎo)導(dǎo)致我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)存在不法現(xiàn)象，工程造價(jià)管理存在困難。尤其在招標(biāo)環(huán)節(jié)，某些單位為獲得承包權(quán)及利潤(rùn)，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，這也加劇了工程造價(jià)管理的困難程度，更加不利于工程造價(jià)管理業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.2 管理制度落后，缺乏高素質(zhì)人才

我國(guó)工程造價(jià)管理與控制產(chǎn)業(yè)需要大量專業(yè)人才以促進(jìn)國(guó)內(nèi)工程與國(guó)際接軌，使我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展更上一層樓。但目前，我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)人才與管理方面存在缺陷。

3.2.1 管理人才缺乏。工程造價(jià)行業(yè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題即是缺乏人才，提高工程造價(jià)管理人員專業(yè)水平已具有緊迫性。工程建設(shè)的需要促使國(guó)家快速培育一批相關(guān)從業(yè)人員，使我國(guó)工程造價(jià)從業(yè)人員的培養(yǎng)呈現(xiàn)出“速成”的局面。但這些速成的工作人員專業(yè)知識(shí)水平良莠不齊，整體素質(zhì)偏低，不符合促進(jìn)工程造價(jià)管理行業(yè)高效發(fā)展的需要，也無(wú)法擔(dān)當(dāng)推動(dòng)工程建造行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重任。

3.2.2 考核制度存在漏洞。在國(guó)內(nèi)，對(duì)工業(yè)造價(jià)從業(yè)人員的考核制度存在漏洞，某些通過(guò)工程造價(jià)考核、具有工程造價(jià)從業(yè)資格證的人員不具備工程造價(jià)管理的能力，他們的前期預(yù)算不夠準(zhǔn)確，后期控場(chǎng)能力也不足，不符合我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)展的需要。而這類人員的出現(xiàn)，加劇了當(dāng)前工程造價(jià)管理行業(yè)人才缺乏的困境。

雖然我們工程造價(jià)人才培養(yǎng)制度尚不完善，但國(guó)家已經(jīng)逐漸注意到了這方面的缺失，并出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行扶持整改，相信工程造價(jià)管理行業(yè)高素質(zhì)人才缺乏的問(wèn)題很快便可以得到改善。

3.3工程造價(jià)管理在工程建設(shè)過(guò)程中缺乏對(duì)工程的管控，控制能力較弱

工程建造是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，會(huì)隨著建造過(guò)程的展開而深入。工程建設(shè)的復(fù)雜性導(dǎo)致了建造過(guò)程的多變性，在建設(shè)中基本上不會(huì)完全按照前期工程造價(jià)管理的既定計(jì)劃進(jìn)行施工，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)前期完全無(wú)法預(yù)知的突發(fā)狀況。

3.3.1 精準(zhǔn)預(yù)算能力弱。而我國(guó)工程造價(jià)管理的一大突出問(wèn)題就是精準(zhǔn)預(yù)算能力弱，遇到突發(fā)情況時(shí)不能及時(shí)調(diào)整建造方針以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，這樣極易耽誤工程建設(shè)，也會(huì)對(duì)我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

3.3.2 精力投放不合理。我國(guó)某些工程造價(jià)管理者將過(guò)多精力投放在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件上而忽視了前期決議與策劃，在前期規(guī)劃方面極不用心，在工程建造過(guò)程中也往往不考慮更改項(xiàng)目的合理性，想改即改，一旦造成事故，卻因缺乏相應(yīng)的責(zé)任主體而難以問(wèn)責(zé)。在這種預(yù)算下建造的工程，質(zhì)量且不提，通常會(huì)造成人力物力資源的大量浪費(fèi)，也不利于工程造價(jià)行業(yè)形成工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)。

3.4行業(yè)管控不嚴(yán)格，缺乏相應(yīng)的法律保障

相關(guān)法律制度的不完善導(dǎo)致了在龐大的工程量下無(wú)法將責(zé)任詳細(xì)歸結(jié)至個(gè)人，這就為無(wú)良的工程造價(jià)商家提供了漏洞，目前工程造價(jià)管理行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象明顯，某些商家惡意拖欠工程，延長(zhǎng)工期，或不按照工程質(zhì)量預(yù)算造價(jià)，甚至采用劣勢(shì)建筑材料修建工程，以從中賺取高額差價(jià)。還有工程造價(jià)從業(yè)人員過(guò)分注重成本的節(jié)約而忽視對(duì)質(zhì)量的嚴(yán)格把控，舍本逐末，長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量較差，不利于人民居住使用，也不利于人民的生活水平提高。

四、針對(duì)工程造價(jià)管理缺陷的解決措施與優(yōu)化對(duì)策

4.1 完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立高效有序的工程造價(jià)市場(chǎng)

針對(duì)目前工程造價(jià)管理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，政府應(yīng)逐步放開對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，使相關(guān)行業(yè)完全依托市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰，淘汰下一批不合格的“蛀蟲”工程造價(jià)管理公司，并促進(jìn)當(dāng)前市面上存在的工程造價(jià)公司進(jìn)行升級(jí)。同時(shí)，應(yīng)在國(guó)家主導(dǎo)下對(duì)目前工程造價(jià)結(jié)算方式進(jìn)行自主調(diào)節(jié)并優(yōu)化，在計(jì)價(jià)方式以按件計(jì)價(jià)的方式基礎(chǔ)上以增加工程造價(jià)公司的自主性和可調(diào)節(jié)性，從而大幅增強(qiáng)工程造價(jià)管理控制從業(yè)者積極性，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 國(guó)家發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，為工程造價(jià)管理行業(yè)培養(yǎng)人才

人才是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展最具活力性的源泉，對(duì)于人才的培養(yǎng)絕不是一蹴而就的。國(guó)家應(yīng)正視工程造價(jià)人才培養(yǎng)的緊迫性，努力培養(yǎng)出專業(yè)技能和道德素質(zhì)兼具的優(yōu)秀人才。首先需要在高校建立完備知識(shí)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，以提高未來(lái)工程造價(jià)工作人員的專業(yè)技能。

除此之外，政府可以同高校聯(lián)合，在工程造價(jià)專業(yè)中引入大量社會(huì)實(shí)踐，為準(zhǔn)畢業(yè)生們提供更加豐富的建筑工程實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)以增加學(xué)生們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以期未來(lái)能更好更快地從事工程造價(jià)工作。同時(shí)，高校在專業(yè)課中加強(qiáng)對(duì)建筑工程專業(yè)學(xué)生德育教育的滲透，在工程建造過(guò)程中涉及金額較大，如不培養(yǎng)從業(yè)人員正確的金錢觀，就有可能發(fā)生貪污受賄、以次充好等嚴(yán)重問(wèn)題。尤其是在某些公共基礎(chǔ)設(shè)施建筑上，選取一個(gè)道德不達(dá)標(biāo)的工程造價(jià)技術(shù)人員是對(duì)全體人民的不負(fù)責(zé)。所以，國(guó)家應(yīng)在工程造價(jià)人才培養(yǎng)將專業(yè)知識(shí)與道德素質(zhì)并重。

另外，國(guó)家應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，以法律為準(zhǔn)繩建立起統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善問(wèn)責(zé)制度，為工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展提供制度上和法律上的雙重保障。

五、結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

工程造價(jià)管理與控制奠定著工程建設(shè)的根基，對(duì)于建筑業(yè)的發(fā)展起著重要作用。我國(guó)工程造價(jià)管理行業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)間尚短，目前也存在諸多不足之處。但政府和建筑公司也在積極應(yīng)對(duì)該行業(yè)中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，以期推動(dòng)工程造價(jià)管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社會(huì)各階層的多方努力下，我國(guó)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制相關(guān)行業(yè)，必然會(huì)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

5.2 建議

工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展需要社會(huì)各階層的共同努力。

（1）從業(yè)人員積極提升個(gè)人專業(yè)技術(shù)。

（2）完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（3）國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策扶持。

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