鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)現(xiàn)路徑分析

呂金東

一、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的時(shí)代意義和戰(zhàn)略背景

近年來為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的農(nóng)業(yè)形勢(shì)，在黨的“十九大”報(bào)告會(huì)議中中央針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化供給過剩，提出了“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略，由此在確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)確保產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。河南省駐馬店市汝南縣作為河南省產(chǎn)業(yè)、文化、商貿(mào)極具代表性的重要縣區(qū)，具有悠久的發(fā)展歷史，但在以往農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和過程中由于過于追求產(chǎn)業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為突出，為有效地解決“三農(nóng)”問題，提升農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾變化，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民三個(gè)維度確?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，從來講不僅有助于化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)、確保了社會(huì)的穩(wěn)定性和生態(tài)平衡性，與此同時(shí)也為全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從某方面而言農(nóng)村的發(fā)展具有延續(xù)性，作為農(nóng)業(yè)大省，河南省駐馬店市汝南縣轄4個(gè)街道、12個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)，常住人口66萬(wàn)，經(jīng)調(diào)查可知同比18年，19年全縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)同比增加48億元、75億元和72億元。在當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、可持續(xù)的問題日益顯現(xiàn)、三大資本過剩與政府債務(wù)加重以及中產(chǎn)階層崛起釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的時(shí)代背景下，黨的十九大提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的同時(shí)，也對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的總體要求作出了明確規(guī)定，即——“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。

二、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)現(xiàn)路徑

1、建立健全完善的振興戰(zhàn)略指導(dǎo)政策，確保新觀念引領(lǐng)價(jià)值的充分發(fā)揮

在現(xiàn)階段“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，作為一項(xiàng)全新戰(zhàn)略為確保預(yù)期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，基層區(qū)域政府機(jī)構(gòu)需樹立新的系統(tǒng)思維，即——城鄉(xiāng)等值思維、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、從實(shí)際出發(fā)量力而行，由此為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好條件的同時(shí)，保障區(qū)域下農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)效益。就目前來看城市中產(chǎn)階層群體的崛起在一定程度上刺激了更多的消費(fèi)需求，相比其它區(qū)域農(nóng)村地區(qū)由于生態(tài)環(huán)境、區(qū)域文化和社會(huì)資源在滿足中產(chǎn)階級(jí)物質(zhì)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)滿足了他們的精神需求，因此在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，確保新觀念引領(lǐng)價(jià)值的充分發(fā)揮對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而言也具有重要意義，具體而言在發(fā)展過程中基層政府需建立健全完善的振興戰(zhàn)略指導(dǎo)政策，通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市居民進(jìn)入鄉(xiāng)村從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，參與合作社和中小企業(yè)的創(chuàng)辦來確保農(nóng)業(yè)多功能性（創(chuàng)意農(nóng)業(yè)）的充分發(fā)揮。

2、深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不清晰以及經(jīng)營(yíng)管理的有效性缺失，使其在長(zhǎng)期去組織化條件下經(jīng)濟(jì)以資源方式存在，在損害農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也造成了十分不利的影響。從某方面而言為確保產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施過程中基層區(qū)域政府機(jī)構(gòu)需以集體經(jīng)濟(jì)為載體，創(chuàng)新生態(tài)資源價(jià)值化實(shí)現(xiàn)形式，并通過深化“三變（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）”改革經(jīng)驗(yàn)，為后期振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供戰(zhàn)略指導(dǎo)，但與此同時(shí)不可否認(rèn)的是由于“三變”改革屬于“一級(jí)市場(chǎng)”制度創(chuàng)新，在借鑒過程中為從根本上切換保障農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，在集體經(jīng)濟(jì)重建過程中需做好如下工作——將生存性資源性資產(chǎn)確定為集體所有、資源內(nèi)部化定價(jià)使之成為可交易的資產(chǎn)以及將村級(jí)資金捆綁用作建立集體經(jīng)濟(jì)組織的啟動(dòng)股本金。

3、加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催發(fā)產(chǎn)業(yè)的耦合價(jià)值

在當(dāng)前“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下，農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中不能以就一產(chǎn)化農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行論述，換言之要想從根本上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，在戰(zhàn)略實(shí)施過程中基層政府機(jī)構(gòu)需打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利益鏈中的藩籬，加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合性發(fā)展，由此在拓展農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上以此來全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的附加值。除此之外就目前來看，為保證產(chǎn)業(yè)耦合價(jià)值的最大化發(fā)揮，在現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，相關(guān)部門還需加快城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，通過利用城市消費(fèi)能力來刺激農(nóng)村區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)，通過將農(nóng)村資源和城市經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行互助來加快新時(shí)代農(nóng)村地區(qū)的打造和建設(shè)，在現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村是一二三產(chǎn)融合的天然空間，為確保農(nóng)村空間優(yōu)勢(shì)的最大化發(fā)揮來確保產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的“三產(chǎn)”融合、推進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”以及推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造“三創(chuàng)”融合現(xiàn)已迫在眉睫。

簡(jiǎn)而言之，在當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在發(fā)展過程中由于受到計(jì)劃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效與預(yù)期發(fā)展目標(biāo)之間始終存在一定差距，就目前來看為貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，確保產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在戰(zhàn)略實(shí)施過程中基層政府機(jī)構(gòu)除了要建立健全完善的振興戰(zhàn)略指導(dǎo)政策，深化體制機(jī)制改革以及加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展外，還要發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能性、社會(huì)化農(nóng)業(yè)、兩型農(nóng)業(yè)，由此為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：463300河南省駐馬店市汝南縣三門閘街道辦事處）