淺談朝陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整采取的舉措

劉建超

朝陽市種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在于朝陽市采取了行之有效的調(diào)整舉措，本文總結(jié)我市近兩年采取的措施，供其他地區(qū)借鑒。

朝陽市是農(nóng)業(yè)大市，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作也出現(xiàn)了新問題，傳統(tǒng)的調(diào)減玉米播種面積已不能實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要通過多措并舉推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)

市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，結(jié)合我市目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)，提出了建成“全省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、千畝以上基地等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真研究相關(guān)政策，制定了更貼近實(shí)際、更具操作性的指導(dǎo)意見，連續(xù)三年實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼政策，有效調(diào)動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性。

2、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整促優(yōu)化

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是大幅度壓縮低產(chǎn)低值糧食作物，通過提高糧食單產(chǎn)，增加糧食總產(chǎn)。按照保障國(guó)家糧食安全要求，在穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，近兩年不斷調(diào)減玉米面積，增加雜糧、高效經(jīng)濟(jì)作物、牧草等作物播種面積;二是突出發(fā)展設(shè)施蔬菜、露地蔬菜、油料、花卉、食用菌、中藥材等有市場(chǎng)銷路、比較效益高的特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展。三是在山坡地、非水澆地大力發(fā)展雜糧、藥材、耐旱牧草等耐旱作物。四是提高復(fù)種指數(shù)。在水澆地和滴灌節(jié)水工程上大力推廣上茬糧下茬菜生產(chǎn)模式，增加復(fù)種指數(shù)，實(shí)現(xiàn)一地雙收。五是按照畜牧業(yè)大發(fā)展要求，大幅度增加糧飼兼用作物種植面積，補(bǔ)充飼草和飼料的不足。

3、確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)謀布局

以建設(shè)成全省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為抓手，確立自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更趨于合理。以建平為重點(diǎn)，大力發(fā)展谷子生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)我市雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)“朝陽小米”公用品牌推廣;繼續(xù)依托凌源黃瓜、北票番茄等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把朝陽打造為京津冀的“菜籃子”;以畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)為突破，持續(xù)推進(jìn)我市現(xiàn)代生豬、現(xiàn)代肉牛、肉羊、肉雞生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，圍繞我市現(xiàn)有的全國(guó)生豬調(diào)出大縣、國(guó)家綠色畜牧業(yè)示范縣、國(guó)家糧改飼試點(diǎn)縣等優(yōu)勢(shì)，做好畜牧業(yè)發(fā)展這篇文章。

4、推進(jìn)三產(chǎn)融合延鏈條

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指的就是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增加收入。一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，龍頭企業(yè)靠其規(guī)模優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、以及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和小農(nóng)戶的發(fā)展，從而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，通過新建農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)產(chǎn)品到高級(jí)產(chǎn)品的升華，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。朝陽市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，通過完善的批發(fā)市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品外銷，反作用于生產(chǎn)基地，促進(jìn)生產(chǎn)基地規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目和地頭倉(cāng)儲(chǔ)鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，保證朝陽市農(nóng)產(chǎn)品的原汁原味，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升。

5、強(qiáng)化科技創(chuàng)新重人才

始終堅(jiān)持把科技進(jìn)步作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的第一動(dòng)力。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)基層技術(shù)力量，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的資金投入，突破技術(shù)推廣體系“無錢打仗”困局。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和科技攻關(guān)，著力解決制約農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、綠色發(fā)展的技術(shù)難題。建立起“種畜場(chǎng)—人工授精站—養(yǎng)殖戶”三位一體的完整良種繁育體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)原材料基地，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民及職業(yè)經(jīng)理人培育工程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，切實(shí)解決“誰來種地”問題。推廣“一村一名農(nóng)技人員計(jì)劃”，解決技術(shù)服務(wù)“最后一公里”問題。

6、積極爭(zhēng)取支持投資金

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展主線，不斷加大國(guó)家支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策、資金投入爭(zhēng)取力度和資金、政策的整合力度，通過項(xiàng)目的落地，重點(diǎn)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。用好用足國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等措施，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持，通過招商引資、社會(huì)資本投入、銀行業(yè)長(zhǎng)期信貸等多種金融支持方式，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的資金投入，確保全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。及時(shí)收集推送涉農(nóng)政策，編制政策匯編，加大宣傳力度，讓政策落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（作者單位：122000遼寧省朝陽市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站）