事業(yè)單位內(nèi)部審計的優(yōu)化措施

曹麗麗

摘 要：內(nèi)部審計不僅僅是中國特色社會主義審計監(jiān)督體系的重要組成部分，而且在監(jiān)督體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性與前哨性的作用。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 內(nèi)部審計? 優(yōu)化措施

我國從1983年其建立了內(nèi)部審計制度，從此，內(nèi)部審計逐漸單位或組織的風(fēng)險管理、內(nèi)部控制與治理環(huán)節(jié)的重要組成部分，對改善管理、增加價值有著積極的作用。事業(yè)單位在發(fā)展過程中開展的一系列經(jīng)濟活動都要經(jīng)過內(nèi)部審計，目的是督促和指導(dǎo)事業(yè)單位內(nèi)部規(guī)范經(jīng)濟制度，提高風(fēng)險防范意識，促進事業(yè)單位內(nèi)部強化管理，由此來保證事業(yè)單位經(jīng)濟活動的真實性及可靠性。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計工作簡介

事業(yè)單位通過開展內(nèi)部審計工作其目的是為了提高企業(yè)自身的管理水平，在具體實施過程中，要有針對性的進行內(nèi)部監(jiān)督，并及時評價經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，具有內(nèi)向型、及時性和工作獨立性等特點。事業(yè)單位的內(nèi)部審計部門既是內(nèi)部審計的實施方，也是事業(yè)單位的重要部門，因此，在實施內(nèi)部審計過程中會體現(xiàn)出明顯的內(nèi)向性。在實施審計工作時，審計部門、審計人員及審計實施方案必須具備較高的獨立性，以保證審計工作的公平性和公正性。及時的對審核工作的各個階段進行有效地監(jiān)督及評價，優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部管理。

事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的實施有利于提高國家財產(chǎn)的安全性及工作人員的風(fēng)險防范意識，完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，有效提高事業(yè)單位管理水平，為實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟活動奠定良好的基礎(chǔ)，另外，對于廉政建設(shè)也起到了積極的作用。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計的意義

（一）有效提升事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性

通過事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的開展及不斷優(yōu)化，可以有效的避免事業(yè)單位監(jiān)督工作落實不到位、內(nèi)部資產(chǎn)不規(guī)范使用的情況發(fā)生，防止國有資產(chǎn)流失，從而保障國有資產(chǎn)的安全性。

（二）規(guī)范權(quán)力運行，促進政府部門的廉政建設(shè)

內(nèi)部審計工作作為審計監(jiān)督體系的重要組成部分和行政權(quán)力運行體系中的重要環(huán)節(jié)，在事業(yè)單位經(jīng)濟活動起到了舉足輕重的作用，因此，必須高度重視內(nèi)部審計工作，加大審計監(jiān)督力度，對事業(yè)單位開展所有經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，對于出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，積極提出有效應(yīng)對措施，從而促進我國政府部門廉政建設(shè)工作的開展。

（三）優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部審計工作，提高控制機制的完善性

近些年，國家越來越重視行政單位權(quán)利機制的運行，并且建立起嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，不過由于缺乏科學(xué)性，落實程度不夠高，沒有將內(nèi)部審計的作用發(fā)揮到最大化，內(nèi)部控制成了擺設(shè)，給事業(yè)單位經(jīng)濟活動的開展帶來了不小的隱患。所以，必須要嚴(yán)格開展內(nèi)部審計工作，及時對已有內(nèi)部控制進行綜合評估，并對于可能出現(xiàn)的隱患、風(fēng)險及時進行控制。第一，結(jié)合事業(yè)單位工作實際情況對已有控制條款進行完善、更新;第二，對內(nèi)部控制的實施展開有效地監(jiān)督及監(jiān)管工作。以確保內(nèi)部控制制度的規(guī)范性及有效性，逐步提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

（四）提高資金利用率，促進事業(yè)單位經(jīng)濟效益的最大化

事業(yè)單位的主要資金來源是財政撥款，所以事業(yè)單位面對的主要問題是資金的管理及使用，只有依法依規(guī)對資金進行管理，才能保障事業(yè)單位審計工作的順利進行。事業(yè)單位通過運行內(nèi)部審計工作，可以大大減少事業(yè)單位資金使用過程中遇到的問題，并且有助于財務(wù)人員提高風(fēng)險意識，規(guī)范會計行為，有效避免財政資金的浪費，從根本上反之貪污行為的發(fā)生，切實保證財務(wù)資金的安全性，從而在整體上使事業(yè)單位財務(wù)管理水平得到提升。

三、事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的現(xiàn)狀

（一）對內(nèi)部審計工作的重視程度較低

我國的事業(yè)單位內(nèi)部審計工作雖然已經(jīng)開展多年，不過部分單位仍然存在認(rèn)識不夠準(zhǔn)確、重視程度不高的現(xiàn)象。究其原因，主要有以下幾點：（1）某些領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作定位不夠準(zhǔn)確，認(rèn)為該項工作應(yīng)該主要由相關(guān)政府部門來執(zhí)行，與自身企業(yè)關(guān)系不大，認(rèn)為審計過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)該由政府部門進行解決，因而導(dǎo)致審計部門的運行只流于表面;（2）個別領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部審計比較抵觸，從而影響單位內(nèi)部審計工作的正常運轉(zhuǎn)。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部審計工作獨立性不強

目前，我國的內(nèi)部審計部門是事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的一個部門，由于審計人員與其他工作人員同屬于一個領(lǐng)導(dǎo)班子的管轄，因此，在開展內(nèi)部審計工作時很難有自己的立場，無法保證審計工作的公平性和客觀性。由于工作的開展必須要服從于管理人員的安排及單位的內(nèi)部控制制度，不管是確立審計范圍、確定審計對象還是完成審計報告都必須要經(jīng)過管理人員的批準(zhǔn)，所以，事前審計的效果很差。而且，事業(yè)單位的審計工作離不開單位其他各部門的配合，由于審計人員的工資需要由財政部及人事部統(tǒng)一核算發(fā)放，因此，審計人員也很難保證審計工作的獨立性，從而影響審計工作的有效性。另外，有的事業(yè)單位并沒有專門的內(nèi)部審計工作人員或者直接交由財務(wù)部門進行審計，使審計工作無法順利開展。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員專業(yè)能力有待提高

目前，事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員的能力有高有低，作為內(nèi)部審計工作的主力軍，其能力的高低嚴(yán)重影響內(nèi)部審計工作的正常運行。具體表現(xiàn)在：第一，事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員的專業(yè)知識不足，導(dǎo)致實踐能力較差，影響審計工作的質(zhì)量。第二，很多事業(yè)單位缺少專業(yè)的內(nèi)部審計工作人員及審計部門，由財務(wù)人員或其他部門工作人員兼職內(nèi)部審計工作，由于他們?nèi)狈I(yè)的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，對各項規(guī)章制度及政策掌握不足，直接影響審計工作的開展。第三，由于審計工作涉及的是財務(wù)問題，極有可能發(fā)生舞弊現(xiàn)象，甚至有個別審計人員廉政意識淺薄，在對下級單位開展內(nèi)部審計工作時，存在收受賄賂的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了內(nèi)部審計工作的權(quán)威性。

四、事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的優(yōu)化措施

（一）提高認(rèn)識，保障對內(nèi)部審計重要性的全面認(rèn)知

若想將事業(yè)單位內(nèi)部審計工作做好，作為單位相關(guān)部門的管理人員都必須要加大對審計工作的重視并積極投入到內(nèi)部審計工作之中，這樣才能將審計部門的監(jiān)管作用發(fā)揮到極致。首先，要加大內(nèi)部審計工作重要性的宣傳，估計各級各層員工參與到內(nèi)部審計工作中去，大力支持工作的開展，確保內(nèi)部審計工作的順利實施。其次，提高管理人員對內(nèi)部審計工作的正確認(rèn)識，大力支持內(nèi)部設(shè)計的實施，促進內(nèi)部審計工作的開展。最后，通過全面了解事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的重要性，有效發(fā)揮內(nèi)部審計部門的職能，面對存在的問題根據(jù)單位實際情況提出恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的經(jīng)濟建設(shè)，促進事業(yè)單位內(nèi)部審計工作健康、平穩(wěn)的運行。

（二）建立專門的內(nèi)部審計部門，保持其工作獨立性

事業(yè)單位內(nèi)部審計部門必須要保證自身的獨立性，且在開展審計工作的過程中也要確保其獨立性，嚴(yán)禁交由其他部門管理。具體開展過程中可以采取以下幾個措施：第一，事業(yè)單位的內(nèi)部審計部門需由各單位“一把手”直接領(lǐng)導(dǎo)，不受其他管理人員的影響，有助于保證審計部門的權(quán)威性及獨立性。第二，對內(nèi)部審計部門所要開展的相關(guān)工作及時做好計劃及人員分配，并對工作進行合理分配，審計工作人員之間要相互監(jiān)督確保工作的順利開展。第三，引進第三方審計機構(gòu)配合開展事業(yè)單位內(nèi)部審計工作，改善當(dāng)前事業(yè)單位專業(yè)審計人員數(shù)量不足、知識欠缺的情況，合理地使用第三方審計機構(gòu)不但可以彌補單位內(nèi)部審計人員不足的情況，還可以擴大審計范圍，保證審計的獨立性，最大限度地減少單位內(nèi)部對審計結(jié)果的影響。

（三）全面提高事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

由于事業(yè)單位內(nèi)部審計工作具有專業(yè)性強、嚴(yán)肅性高、涉及面廣等特點，這就要求相關(guān)工作人員必須具備堅定的政治立場、全面的理論知識及良好的溝通技巧。因此，若想要提高工作人員的整體工作水平，必須從最初的選拔做起。在進行事業(yè)單位內(nèi)部審計人員招聘時，嚴(yán)格選擇高素質(zhì)的具有專業(yè)審計知識的人員，從根本上提高事業(yè)單位內(nèi)部審計部門的專業(yè)素養(yǎng)。其次，對審計人員進行定期的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，采用以上率下、以老帶新的方式全面提升審計人員的綜合素質(zhì)，同時從思想意識和實踐操作兩個方面進行提升，首先樹立良好的責(zé)任感，這樣有助于審計人員積極提升自身素質(zhì)水平。最后，隨著信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，事業(yè)單位的各個工作環(huán)節(jié)也已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，因此，要加強審計人員操作計算機、熟悉辦公軟件的能力，以便于更好的落實以計算機及網(wǎng)絡(luò)信息為主的審計工作的開展。

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