經(jīng)營性水管單位財務(wù)管理目標的分析與探究

季愛芳

摘 要：財務(wù)管理目標是指企業(yè)進行財務(wù)活動所要達到的根本目的，它決定著企業(yè)財務(wù)管理的基本方向，同時也是評價企業(yè)財務(wù)活動是否合理的基本標準，是一切財務(wù)活動的出發(fā)點和歸宿。經(jīng)營性水管單位雖然是事業(yè)單位，但仍具有企業(yè)職能，某些方面實行企業(yè)化管理，所以財務(wù)管理目標與企業(yè)既有相同之處又略有差異。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理目標 作用? 方向

一、財務(wù)管理目標的作用

經(jīng)營性水管單位與單純的企業(yè)單位在行業(yè)競爭上存在較大差異，前者的行業(yè)競爭性很小，因水資源屬國家所有，發(fā)電或供水等經(jīng)營性收入很大程度上受國家政策影響，價格受國家監(jiān)管，不能完全推入市場。因缺乏競爭帶來的弊端是經(jīng)營發(fā)展的動力不足、目標性不強，在這種外力推動不足的情況下，自我的財務(wù)管理顯得尤為重要，財務(wù)管理目標的作用更為關(guān)鍵。

（一）導向作用

眾所周知，資金流是企業(yè)生命中的血液，任何單位的日常經(jīng)營活動都離不開資金流，而財務(wù)管理工作正是組織企業(yè)資金運動，處理企業(yè)各方面財務(wù)關(guān)系的管理工作。水管單位有供水和發(fā)電業(yè)務(wù)等經(jīng)營業(yè)務(wù)，運行中的每一環(huán)節(jié)都離不開財務(wù)的反映和調(diào)控，經(jīng)濟核算、財務(wù)監(jiān)督，更是單位經(jīng)濟活動的有效制約和檢查。所以財務(wù)管理能夠明確的把握單位中的每一件經(jīng)營事件，并對其產(chǎn)生的影響有大致的把握，從而對單位下一步的生產(chǎn)經(jīng)營指引方向。

（二）激勵作用

明確財務(wù)管理目標無論是對單位還是職工工都能產(chǎn)生激勵作用，清晰的目標與方向能夠最大程度地激發(fā)職工的積極性，在完成目標時獲得工作的成就感，進而更有動力完成接下來的工作，從而促進單位業(yè)務(wù)的健康發(fā)展與順利運行。

（三）凝聚作用

單位是一個集體，集體綜合的創(chuàng)造力要遠大于集體內(nèi)個人創(chuàng)造力之和，凝聚力是影響單位經(jīng)營績效的重要因素，清晰的財務(wù)管理目標能夠讓全體成員有一致的努力方向，進而提高企業(yè)的凝聚力。

（四）考核作用

單位制定出的財務(wù)管理目標，對后續(xù)財務(wù)管理的結(jié)果產(chǎn)生評判效果，財務(wù)目標能夠?qū)挝唤?jīng)營績效、管理績效形成一個考核標準，進而觀察單位在前一階段的資金運營能力和目標實現(xiàn)能力。

二、財務(wù)管理目標的方向

（一）總產(chǎn)值最大化

總產(chǎn)值最大化實際上是追求總產(chǎn)量的最大化，總產(chǎn)值最大化的管理目標具有目標簡單明了的優(yōu)點，并且也容易考量，但它也有缺點：只重視產(chǎn)出量而忽視了投入的成本、無視市場供求關(guān)系等。

在我國計劃經(jīng)濟時期，社會總需求大于社會總供給，且人們對產(chǎn)品的需求更多的是衣食住行的必需品，此時人們對產(chǎn)品質(zhì)量的要求不及對數(shù)量的要求，所以在計劃經(jīng)濟階段，產(chǎn)值最大化是一個簡單而可行的管理目標方向，但對于大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)而言，總產(chǎn)值最大化的目標是低效的。另經(jīng)營性水管單位的產(chǎn)值最大化還受生產(chǎn)能力、儲備資源、國家調(diào)控等因素制約，因此不能像企業(yè)一樣，盲目追求總產(chǎn)值最大化。

（二）利潤最大化

利潤最大化是追求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所帶來的總利潤的最大化，與總產(chǎn)值最大化相比，利潤最大化有明顯的兩個優(yōu)勢，一是因為利潤等于收入減去成本，所以利潤考慮了投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，從而能夠更好地衡量企業(yè)的業(yè)績。二是利潤的產(chǎn)出是用有市場需求的收入來進行核算的，這表明利潤的衡量并不是脫離市場獨立的，尊重了市場的供求關(guān)系，從而不易產(chǎn)生產(chǎn)品的積壓問題。但利潤最大化依然存在很多缺陷：沒有考慮貨幣的時間價值、沒有反映創(chuàng)造的利潤于投入資本之間的關(guān)系、沒有考慮風險因素、可能會導致單位運轉(zhuǎn)的短期行為等。水管單位在經(jīng)營過程中也存在著以上問題

（三）單位價值的最大化

只要有業(yè)務(wù)經(jīng)營，核算成本利潤，每個單位都希望達到單位價值最大化。經(jīng)營性水管單位也同樣，它可以模擬公司價值理論進行財務(wù)目標管理，公司價值是指公司的市場價值，即股票價值與負債市場價值之和，它是以一定期間屬于投資者的現(xiàn)金流量，按照資本成本或投資機會成本貼現(xiàn)后的現(xiàn)值表示。與利潤最大化與股東財富最大化相比，公司價值最大化的優(yōu)點非常突出，它考慮了貨幣的時間價值，綜合考慮了投資的風險與收益，能夠克服公司的短期行為，同時也綜合考慮了各方的利益，但公司價值最大化也存在非常大的缺陷，那就是缺乏與公司價值相關(guān)的交易平臺，同時公司價值本身也難以度量，所以在度量公司價值時可能會產(chǎn)生很大的歧義和成本。水管單位屬事業(yè)單位，起碼當前和近期不可能上市交易。

（四）社會貢獻最大化

以上三條財務(wù)管理目標的方向是每個企業(yè)所追求的，雖有弊端，但也是衡量企業(yè)發(fā)展狀況的標準。作為具有公益性和經(jīng)營性兼具的事業(yè)水管單位，一個與企業(yè)不同的重要衡量標準是社會價值最大化。水管單位的發(fā)電供水防汛抗旱都是造福一方、公益服務(wù)、保護百姓的利民之舉，追求利潤的同時，更注重單位的社會貢獻。

三、實現(xiàn)財務(wù)管理目標的對策

（一）明確自身定位

一個單位沒有最好管理目標方向，只有最適合的管理目標方向，在制定目標時單位就應(yīng)對自身定位有一個清楚的把握，從而選擇合適的財務(wù)管理目標方向來進行規(guī)劃。在具體制定目標的過程中，也不能忽略單位自身的能力與當前市場環(huán)境，制定一個通過自身努力能夠達到的目標，切忌目標太高與太低，否則也就失去了財務(wù)管理目標的意義，水管單位要把社會價值放在首位，保證城市生活供水、農(nóng)業(yè)灌溉供水、防洪抗旱等，特殊時期甚至要犧牲單位利益，為公益服務(wù)、為百姓謀利、為政府埋單。

（二）建立科學的治理結(jié)構(gòu)

當前，人們對經(jīng)營的人文環(huán)境要求越來越高，這就在一定程度上要求單位的治理結(jié)構(gòu)更加人性化，一個單位應(yīng)采用更為普遍適用的治理模式。水管單位要有一套適合自己的成熟的治理結(jié)構(gòu)，加強全面預算管理、加強內(nèi)部控制規(guī)范體系、加強成本管理、制定合理的績效評價體系等。

（三）建立完善的財務(wù)監(jiān)督機制

經(jīng)營性水管單位的財務(wù)監(jiān)督與公司制企業(yè)在主體上不完全相同，一個公司治理結(jié)構(gòu)的主角是公司領(lǐng)導者與公司實際擁有者，公司治理的財務(wù)管理一定程度上是對兩者的雙向監(jiān)督。但這種監(jiān)督涉及的面其實并不十分廣泛。為了確保公司財務(wù)管理能夠進行的更加有效，使該工作能夠為企業(yè)創(chuàng)造更大的企業(yè)價值，公司應(yīng)提高對其他層面的監(jiān)督重視程度，確保公司財務(wù)狀況更加公開透明。這樣可以提高公司基層員工的積極性，增強相關(guān)合作企業(yè)對公司的信任。經(jīng)營性水管單位的財務(wù)監(jiān)督除了以上內(nèi)部監(jiān)督，還有來自外部的監(jiān)督，年度審計、紀委巡察、財政監(jiān)督等。外部監(jiān)督強化了自我的財務(wù)完善，可以更好地進行內(nèi)部監(jiān)督。

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