新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響及對(duì)策

宋敏

摘 要：本篇文章首先對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的意義進(jìn)行闡述，從核算范疇、核算體系、會(huì)計(jì)報(bào)表三個(gè)方面解析新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響，并以此為依據(jù)，提出新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響的應(yīng)對(duì)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度? 行政事業(yè)單位? 會(huì)計(jì)核算? 影響? 對(duì)策

在我國社會(huì)結(jié)構(gòu)中，行政事業(yè)單位作為重要組成部分，從行政事業(yè)單位自身角度來說，其作為一個(gè)公益性機(jī)構(gòu)，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，會(huì)計(jì)核算在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用。在新形勢背景下，我國行政事業(yè)單位也需要跟上時(shí)代發(fā)展步伐，對(duì)財(cái)務(wù)工作模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，更好適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度改革要求。對(duì)于行政事業(yè)單位來說，在開展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，應(yīng)該按照新政府會(huì)計(jì)制度要求，讓財(cái)務(wù)人員全面認(rèn)識(shí)到單位資金使用情況，實(shí)現(xiàn)國家公共財(cái)政資金的有效使用，在提升單位整體效益同時(shí)，更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的意義

按照財(cái)政部制定的新政度會(huì)計(jì)制度，行政事業(yè)單位、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)，從2019年1月1日起，全面實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》。在該制度下，不但總結(jié)了我國以前年度實(shí)施的會(huì)計(jì)改革經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也根據(jù)行政事業(yè)單位發(fā)展要求，確定最新會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這為我國會(huì)計(jì)制度改革和發(fā)展提供了依據(jù)。在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，加強(qiáng)內(nèi)部資金管理，能夠有效提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作水平。行政事業(yè)單位需要定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓其掌握更多的專業(yè)知識(shí)，可以為行政事業(yè)單位后續(xù)財(cái)務(wù)工作開展提供支持，構(gòu)建更加完善的會(huì)計(jì)制度。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響

（一）核算范疇方面

在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容改革。對(duì)于行政事業(yè)單位，其不但承擔(dān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職責(zé)，還要兼具預(yù)算會(huì)計(jì)職責(zé)，真正做到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)充分分離和銜接，能夠真實(shí)反映行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息。其中“適度分離”主要指的是，政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能、決算報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)告職能分離，可以具體反映政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算與財(cái)務(wù)信息。在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，一般實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)則實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。在本部門預(yù)算管理范疇中的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，行政事業(yè)單位可以在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的情況下，同時(shí)開展預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作。對(duì)于其他業(yè)務(wù)，僅需采取財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。單位應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定對(duì)基建業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一核算，不再單獨(dú)建賬，但是應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目獨(dú)立核算，并保證項(xiàng)目數(shù)據(jù)的完整性。

（二）核算體系方面

隨著新政府會(huì)計(jì)制度全面實(shí)施，對(duì)單位會(huì)計(jì)核算工作開展提出嚴(yán)格要求，讓會(huì)計(jì)核算更具規(guī)范性和專業(yè)性。受傳統(tǒng)核算方式影響的行政事業(yè)單位，缺乏業(yè)務(wù)過硬的會(huì)計(jì)人員。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)人員提出更高要求，對(duì)會(huì)計(jì)核算要求更細(xì)，讓會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范和專業(yè)。

（三）會(huì)計(jì)報(bào)表方面

從會(huì)計(jì)核算角度來說，會(huì)計(jì)報(bào)表在其中發(fā)揮重要作用，是確保會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行的重要因素。在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，會(huì)計(jì)報(bào)表上部分內(nèi)容進(jìn)行了創(chuàng)新，讓會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容更具豐富性。行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表編制時(shí)，需要嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行。一般來說，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表編制過程中，應(yīng)該根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制，以單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);而在編制預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，則以收付實(shí)現(xiàn)制，以單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算中生成的各項(xiàng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。會(huì)計(jì)報(bào)表一般包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等。行政事業(yè)單位可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表編制。在預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中，包含預(yù)算收支表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表等。新政府會(huì)計(jì)制度需要定期將財(cái)務(wù)報(bào)表信息進(jìn)行公布，這也是財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的一種表現(xiàn)形式，通過細(xì)化會(huì)計(jì)報(bào)表，讓會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范和專業(yè)，有效提升會(huì)計(jì)核算水平。會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員簽名并蓋章。

三、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響的應(yīng)對(duì)對(duì)策

（一）明確會(huì)計(jì)核算范疇

在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算范疇上發(fā)生變化，從填制憑證開始，調(diào)整會(huì)計(jì)核算方法，保證會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一性和專業(yè)性，及時(shí)找出會(huì)計(jì)核算過程中出現(xiàn)的問題并予以整改，逐步提高會(huì)計(jì)核算水平。具體來說，在行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算工作過程中，相關(guān)人員需要舍棄傳統(tǒng)思想理念，嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)制度要求，創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方式，真正實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，為后續(xù)會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位需要優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程，以更好地適應(yīng)改革要求。根據(jù)單位實(shí)際情況，重新設(shè)置會(huì)計(jì)科目，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程，明確工作職責(zé)。行政事業(yè)單位在開展會(huì)計(jì)核算工作過程中，應(yīng)該根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表編制等相關(guān)要求，制定新的會(huì)計(jì)核算流程。財(cái)務(wù)人員需要在明確自身工作職責(zé)的情況下，提高自身職業(yè)素養(yǎng)。在當(dāng)前財(cái)務(wù)環(huán)境逐漸變化的情況下，專業(yè)財(cái)務(wù)人員逐漸減少，崗位職責(zé)不明確，將會(huì)阻礙會(huì)計(jì)核算水平的提高。單位需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員綜合水平和專業(yè)素養(yǎng)，保證單位會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行。

（二）優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方式

隨著新政府會(huì)計(jì)制度全面普及和推廣，大部分行政事業(yè)單位管理人員已經(jīng)全面了解其在會(huì)計(jì)核算中的作用，并為了保證會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行，提高會(huì)計(jì)核算效率，應(yīng)根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)改革會(huì)計(jì)核算方式，以更好適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度要求。在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)分錄同時(shí)編制，行政事業(yè)單位在優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方式過程中，可以參考企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資金收支情況進(jìn)行核算，但是在參考企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方式過程中，不可過于生搬硬套，應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位實(shí)際情況，選擇可行性建議。行政事業(yè)單位需要根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置并使用會(huì)計(jì)科目。在不給會(huì)計(jì)核算報(bào)表編制工作帶來影響的情況下，結(jié)合實(shí)際情況，可以適當(dāng)增減會(huì)計(jì)科目。對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員，需要對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容有深入了解，統(tǒng)一制定會(huì)計(jì)科目，便于后續(xù)會(huì)計(jì)憑證填制等工作順利進(jìn)行，提高會(huì)計(jì)核算工作水平。

（三）完善會(huì)計(jì)核算體系

從目前新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施情況來看，行政事業(yè)單位當(dāng)前部分會(huì)計(jì)工作仍按照舊會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行，對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度了解不透，會(huì)計(jì)人員需要對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容進(jìn)行研讀，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從整體上對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容進(jìn)行分析，對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容和舊會(huì)計(jì)制度內(nèi)容進(jìn)行比較，做好新舊制度銜接，在行政事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展中，需要推進(jìn)法制建設(shè)，把新政府會(huì)計(jì)制度當(dāng)作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作更加專業(yè)，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位快速發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，行政事業(yè)單位需要對(duì)會(huì)計(jì)核算工作高度重視。要求相關(guān)人員結(jié)合實(shí)際情況，選擇最佳處理方式，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)核算的管理力度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程，單位應(yīng)當(dāng)重視并不斷推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作，在提升會(huì)計(jì)核算水平的同時(shí)，保障單位資產(chǎn)和資金安全。

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