行政事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度相關(guān)銜接問題分析

王新洪

摘 要：新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，能夠有效促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平的不斷提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)于各類資源的優(yōu)化配置，同時(shí)也能夠提升行政事業(yè)單位社會(huì)公共服務(wù)職能的履行效率。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，應(yīng)該做好新政府會(huì)計(jì)制度特點(diǎn)的全面分析，對(duì)新舊會(huì)計(jì)制度的銜接問題進(jìn)行有效處理，這樣才能將新政府會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 新政府會(huì)計(jì)制度? 銜接問題

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位肩負(fù)的社會(huì)公共服務(wù)職能發(fā)生了很多新的變化，要求行政事業(yè)單位及時(shí)更新觀念認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，做好資源的優(yōu)化配置，這也是確保單位內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提。而考慮新政府會(huì)計(jì)制度所帶來的變化，行政事業(yè)單位需要對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中的相關(guān)銜接問題進(jìn)行分析和處理，以此來保證各項(xiàng)工作的順利開展。

一、新政府會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)

相比較原政府會(huì)計(jì)制度，新政府會(huì)計(jì)制度在很多方面都做出了相應(yīng)的調(diào)整，因此也體現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)：一是新會(huì)計(jì)制度對(duì)就會(huì)計(jì)制度中的核算模式進(jìn)行了重構(gòu)，引入了平行記賬，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)在相互獨(dú)立的同時(shí)，也可以實(shí)現(xiàn)彼此的有效銜接，平行記賬模式強(qiáng)調(diào)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度操作的規(guī)范性，也可以對(duì)政府預(yù)算管理以及財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，幫助行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)對(duì)績效的有效管理;二是新政府會(huì)計(jì)制度能夠?qū)⒁酝髯元?dú)立的行政單位會(huì)計(jì)制度以及事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度整合在一起，推動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一化建設(shè)，提升政府各部門會(huì)計(jì)信息的應(yīng)用效果，從而保證各部門會(huì)計(jì)信息具備一定的可比性;三是新政府會(huì)計(jì)制度改變了以往單一的會(huì)計(jì)核算模式，通過引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的方式來對(duì)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算功能進(jìn)行強(qiáng)化，同時(shí)也能夠結(jié)合原先的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際工作需求進(jìn)行綜合考量，對(duì)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容進(jìn)行豐富，強(qiáng)化對(duì)于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的核算工作。這些新的變化能夠幫助提升政府財(cái)務(wù)報(bào)告的科學(xué)性及規(guī)范性，在保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況及時(shí)準(zhǔn)確反映等方面也發(fā)揮著積極作用。

二、行政事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的銜接要點(diǎn)

結(jié)合行政事業(yè)單位的發(fā)展情況分析，新政府會(huì)計(jì)制度目前正處于緊張的銜接階段，而考慮新舊會(huì)計(jì)制度的差異性，想要實(shí)現(xiàn)有效銜接，需要就制度銜接的要點(diǎn)進(jìn)行明確：

第一，應(yīng)該做好整體組織工作，從管理體系和意識(shí)形態(tài)方面做好有效的協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。從這個(gè)角度分析，新舊制度的銜接強(qiáng)調(diào)的不單單是賬目科目和實(shí)務(wù)操作的銜接，更是組織結(jié)構(gòu)建設(shè)以及管理觀念的轉(zhuǎn)變;第二，應(yīng)該做好宣傳教育工作，新舊會(huì)計(jì)制度的銜接不單單是財(cái)務(wù)管理部門的工作，更關(guān)系著行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和相關(guān)工作的順利實(shí)施?；诖?，行政事業(yè)單位在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度銜接工作時(shí)，應(yīng)該組織財(cái)務(wù)部門管理人員和會(huì)計(jì)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，同時(shí)在單位內(nèi)部做好宣傳教育，營造出良好的環(huán)境和氛圍，確保全體干部職工都能夠參與其中，推動(dòng)新舊會(huì)計(jì)制度銜接的順利實(shí)施;第三，應(yīng)該關(guān)注信息技術(shù)應(yīng)用，信息化時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于信息管理技術(shù)的依賴性越發(fā)強(qiáng)烈，面對(duì)諸多的新要求，在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度銜接工作的過程中，應(yīng)該重視信息技術(shù)的合理應(yīng)用，強(qiáng)化信息建設(shè)的同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理，保證數(shù)據(jù)的完整性和安全性;四是應(yīng)該規(guī)范會(huì)計(jì)科目，新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的主要目的，是促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高，對(duì)管理制度和財(cái)務(wù)核算進(jìn)行規(guī)范，以此來推動(dòng)會(huì)計(jì)體系的健康發(fā)展。而想要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要求在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度銜接的過程中，做好財(cái)務(wù)管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行強(qiáng)化和完善，以此來為新政府會(huì)計(jì)制度的貫徹落實(shí)提供良好保障。

三、行政事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的銜接策略

（一）強(qiáng)化組織建設(shè)

行政事業(yè)單位必須明確，新政府會(huì)計(jì)制度的銜接并非單純的工作調(diào)整，其涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域眾多，因此在落實(shí)相關(guān)工作的過程中，應(yīng)該對(duì)思想認(rèn)識(shí)和管理基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)一。具體來講，一是應(yīng)該建立專門的銜接工作組織，由各部門的主要負(fù)責(zé)人組成相應(yīng)的銜接小組，專門負(fù)責(zé)銜接工作，從整體層面做好統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，同時(shí)也需要對(duì)銜接過程進(jìn)行檢查和監(jiān)督;二是應(yīng)該要求管理人員、部門負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人員以及監(jiān)督人員做好對(duì)于新政府會(huì)計(jì)制度以及銜接工作要求等的學(xué)習(xí)，對(duì)銜接工作的內(nèi)容及目的進(jìn)行明確，推動(dòng)各方責(zé)任的有效落實(shí)，對(duì)組織、人員和工作進(jìn)行規(guī)范，從而確保新舊政府會(huì)計(jì)制度有序銜接。

（二）關(guān)注實(shí)務(wù)銜接

會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的銜接在新政府會(huì)計(jì)制度銜接中占據(jù)了相當(dāng)重要的位置，必須得到足夠的重視。在新舊制度銜接背景下，工作人員必須對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試和更新，確保所有相關(guān)數(shù)據(jù)都能夠做到有效轉(zhuǎn)換。同時(shí)，在推動(dòng)會(huì)計(jì)科目銜接的過程中，行政事業(yè)單位需要嚴(yán)格依照《政府會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定的要求，將新政府會(huì)計(jì)制度正式實(shí)施前的原賬務(wù)會(huì)計(jì)科目余額轉(zhuǎn)入到新賬會(huì)計(jì)科目中，依照新政府會(huì)計(jì)制度中提出的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，就新賬的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整。在推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)銜接方面，行政事業(yè)單位同樣應(yīng)該依照《政府會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定的要求，立足原本的凈資產(chǎn)類科目基礎(chǔ)，依照預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整，形成預(yù)算會(huì)計(jì)科目期初余額。最后，在推動(dòng)會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表銜接的過程中，行政事業(yè)單位應(yīng)該依照新政府會(huì)計(jì)制度的要求來對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行編制，而在編制其他報(bào)表，如年度收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表以及凈資產(chǎn)變動(dòng)表時(shí)，不需要對(duì)上一年度的比較數(shù)進(jìn)行填列。

（三）做好宣傳教育

在推動(dòng)新政府會(huì)計(jì)制度銜接的過程中，需要做好宣傳教育和文化建設(shè)工作，要求行政事業(yè)單位各部門必須在單位內(nèi)部實(shí)施相應(yīng)的宣傳工作，將制度融入到文化中，讓單位內(nèi)部干部職工真正認(rèn)識(shí)到實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的意義和作用，推動(dòng)被動(dòng)接受管理和主動(dòng)參與的有效銜接，將新政府會(huì)計(jì)制度的作用切實(shí)發(fā)揮出來。

（四）注重溝通協(xié)調(diào)

新政府會(huì)計(jì)制度銜接不單單是賬目的銜接或者科目的銜接，想要真正實(shí)現(xiàn)銜接的效果，確保新政府會(huì)計(jì)制度的有效落實(shí)，應(yīng)該將工作重心放在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)以及管理手段提升方面，其中，會(huì)計(jì)信息化的內(nèi)容體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息傳輸端口，保證各部門財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸?shù)母咝院涂旖菪?二是做好會(huì)計(jì)信息管理軟件的開發(fā)，結(jié)合行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)狀況，開發(fā)出相應(yīng)的功能模塊，提高信息化管理的質(zhì)量;三是做好網(wǎng)絡(luò)安全管理，借助權(quán)限設(shè)置、密鑰設(shè)置、用戶管理等方式，避免人為原因和病毒木馬等對(duì)于數(shù)據(jù)安全的威脅。

四、結(jié)束語

總而言之，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，想要保證財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施，行政事業(yè)單位必須推動(dòng)新舊制度的有效銜接，強(qiáng)化組織建設(shè)與文化建設(shè)工作，以可靠的內(nèi)部控制為支撐，加快會(huì)計(jì)信息化步伐，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高。

參考文獻(xiàn)

[1]李唐艷，費(fèi)振華.科研事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)制度銜接工作的重點(diǎn)問題探討[J].中國市場(chǎng)，2020，（15）：143-144.

[2]王曉巍.行政事業(yè)單位實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度的問題及對(duì)策[J].商訊，2020，（14）：38-39.

[3]劉宇.行政事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度銜接下的賬務(wù)處理問題探究[J].商訊，2020，（14）：61-62.