"一帶一路"新形勢(shì)下境外投資的法律風(fēng)險(xiǎn)管理分析

麥廣瑞

摘 要：一帶一路是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，在2013年，國(guó)家主席習(xí)近平提出了一帶一路的合作倡議，對(duì)于沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。其中境外投資是一帶一路的重要內(nèi)容，考慮到社會(huì)環(huán)境影響，很有可能會(huì)出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，因此要加強(qiáng)管理，才能保證企業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造出更大經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：一帶一路;境外投資;法律風(fēng)險(xiǎn);管理措施

引言：

境外投資是一帶一路非常核心的一部分，境外企業(yè)所處國(guó)家是一帶一路經(jīng)過(guò)的國(guó)家。近年來(lái)隨著不同國(guó)家和地區(qū)之間的沖突增加，由于相互法律體系存在差異，在這種外部環(huán)境下容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。為了保證境外企業(yè)的更好發(fā)展，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是很有必要的，消除不利因素影響，創(chuàng)建出較為穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，彰顯出一帶一路的價(jià)值。

一、一帶一路

一帶一路是習(xí)近平提出來(lái)的合作倡議，借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。在一帶一路的推動(dòng)下，沿線國(guó)家加強(qiáng)了聯(lián)系與合作，經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，有了明顯增加。一帶一路堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則、開(kāi)放合作原則、市場(chǎng)運(yùn)作原則、互利共贏原則。在2015年，國(guó)家相關(guān)部門發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，給予政策上的支持，明確了未來(lái)發(fā)展方向。一帶一路從被提出到推行需要一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程，對(duì)存在問(wèn)題不斷改進(jìn)，不斷優(yōu)化發(fā)展模式，滿足各個(gè)國(guó)家的利益訴求。一帶一路具有重要?dú)v史意義，加強(qiáng)和國(guó)家和區(qū)域之間的聯(lián)系與合作，構(gòu)建出全新的發(fā)展模式。目前境外投資發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，企業(yè)數(shù)量在不斷增加，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，在國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的幫助[1]。

二、一帶一路新形勢(shì)下境外投資法律風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

從目前情況來(lái)看，在一帶一路背景下，我國(guó)境外投資以基礎(chǔ)設(shè)施和能源為主，涉及金額比較大，建設(shè)難度較大，所以會(huì)面臨一系列問(wèn)題。企業(yè)在進(jìn)行談判的時(shí)候，簽署主體是東道國(guó)政府或者國(guó)有企業(yè)，合同期限比較長(zhǎng)，可長(zhǎng)達(dá)幾十年。對(duì)于我國(guó)走出去的境外企業(yè)而言，東道國(guó)政府是法律的規(guī)定者，所以對(duì)企業(yè)是非常不利的，可能會(huì)損害自身利益。基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展，所以需要妥善處理遇到問(wèn)題，才能確保順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。不同國(guó)家歷史背景、社會(huì)制度有著差異，這對(duì)法律制定會(huì)產(chǎn)生重要影響，因此要主動(dòng)學(xué)習(xí)并了解。我國(guó)企業(yè)要采用嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)法律的基礎(chǔ)之上，深入了解簽署國(guó)的法律文化，保證境外投資在合理合法范圍內(nèi)開(kāi)展，避免法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。法律風(fēng)險(xiǎn)貫穿于境外投資項(xiàng)目的始終，所以要進(jìn)行全面分析，對(duì)可能發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制定有效應(yīng)對(duì)機(jī)制。目前受到多種因素影響，境外投資法律風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越嚴(yán)重，為了促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展，必須要加強(qiáng)管理，保證企業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展[2]。

三、一帶一路新形勢(shì)下境外投資法律風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）概念

對(duì)于境外投資而言，法律風(fēng)險(xiǎn)一般有兩種含義。從狹義的角度來(lái)看， 法律風(fēng)險(xiǎn)是指在收購(gòu)或者簽訂協(xié)議后，東道國(guó)自身法律發(fā)生了變化，這對(duì)我國(guó)境外投資會(huì)產(chǎn)生不利影響，例如法律改變會(huì)給企業(yè)造成損失。從廣義角度來(lái)看，法律風(fēng)險(xiǎn)是指海外投資過(guò)程中我國(guó)企業(yè)對(duì)投資可行性研究及初期談判，包含正式收購(gòu)或者是投資協(xié)議方面的談判中，因?yàn)闁|道國(guó)法律規(guī)定所形成的風(fēng)險(xiǎn)。在一帶一路的形勢(shì)下，我國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略，出現(xiàn)了境外投資的熱潮。但是國(guó)際局勢(shì)變化讓沿線國(guó)家之間的矛盾升級(jí)，法律風(fēng)險(xiǎn)概率會(huì)大大增加，成為了境外投資發(fā)展的限制性因素。法律風(fēng)險(xiǎn)是不可忽視的一個(gè)問(wèn)題，如果不進(jìn)行研究和管理，肯定會(huì)對(duì)境外投資產(chǎn)生影響，成為企業(yè)發(fā)展道路上的絆腳石。對(duì)目前國(guó)際局勢(shì)進(jìn)行分析，有一個(gè)全面了解，積極開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作，和實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，確保發(fā)揮出有效作用，解決過(guò)程中遇到問(wèn)題，為境外企業(yè)創(chuàng)建出良好發(fā)展環(huán)境。

（二）境外投資法律風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，境外投資法律風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因比較多，涉及到各個(gè)方面，要從整體上去把控，才能實(shí)現(xiàn)有效管理。東道國(guó)法律文化和我國(guó)法律文化有所差異，在投資過(guò)程中，僅從我國(guó)法律去考慮是不夠的，還需要對(duì)東道國(guó)法律進(jìn)行分析，這樣才能保證順利開(kāi)展。東道國(guó)政府掌握著法律制定權(quán)，他們?yōu)榱司S護(hù)自身利益不惜損害企業(yè)利益，對(duì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利影響。另外我國(guó)企業(yè)海外投資經(jīng)驗(yàn)不足。從整體情況來(lái)看，大部分企業(yè)缺乏海外投資經(jīng)驗(yàn)，更多的是爭(zhēng)取項(xiàng)目，忽視了法律的重要性，在這方面存在嚴(yán)重缺陷。一些海外項(xiàng)目具備完善法律體系，我國(guó)企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，即使在不發(fā)達(dá)的地區(qū)投資，也不能與東道國(guó)政府的關(guān)系作為唯一保障，要將法律風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)來(lái)，這樣才能確保萬(wàn)無(wú)一失。微觀角度的法律風(fēng)險(xiǎn)。東道國(guó)政府和我國(guó)政府的法律差別比較大，如果不夠了解就進(jìn)行投資，很有可能會(huì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致造成不必要經(jīng)濟(jì)損失。因此要加強(qiáng)對(duì)境外投資法律風(fēng)險(xiǎn)的管理，避免不利因素影響，保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[3]。

四、一帶一路新形勢(shì)下境外投資的法律風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）以外匯管制規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

在境外投資之前要做好調(diào)查工作，確保具有可行性，實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。對(duì)境外投資國(guó)家的匯率改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行深入分析，然后再做出決定，可以避免盲目投資的情況。了解東道國(guó)外匯管理制度，有效確定管理形式。部分國(guó)家隊(duì)外匯管理不夠重視，所以政策法律方面比較缺失， 對(duì)于這種情況，我國(guó)應(yīng)該按照當(dāng)?shù)卣唛_(kāi)展投資計(jì)劃。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，匯率會(huì)發(fā)生一定變化，所以要進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，并制定有效預(yù)防措施， 例如外匯避險(xiǎn)、期貨避險(xiǎn)等。

（二）以鼓勵(lì)方式規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

為了鼓勵(lì)境外投資活動(dòng)，我國(guó)政府頒布了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人們參與到境外投資中去。在境外投資過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)要加強(qiáng)和外商的聯(lián)系與合作，從成功案例中吸取豐富經(jīng)驗(yàn)，不斷完善發(fā)展模式。與東道國(guó)建立起投資關(guān)系之后，要充分利用土地資源，加強(qiáng)和周邊國(guó)家的合作，充分享受到各種福利政策。我國(guó)企業(yè)和東道國(guó)之間要深入了解，熟悉各自的法律內(nèi)容，才能實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)用，保證投資的合法性，從而規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)[4]。