農(nóng)村公路建設(shè)與發(fā)展中現(xiàn)存問題及解決措施探討

摘 要 隨著社會(huì)進(jìn)步，現(xiàn)當(dāng)代的中國農(nóng)村公路的規(guī)模已經(jīng)形成，但農(nóng)村公路建設(shè)仍然存在一些問題。建設(shè)農(nóng)村公路，思想上要高度重視。本文首先就農(nóng)村公路現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析探討，再提出有針對(duì)性的解決問舉措以供參考借鑒。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村公路;建設(shè)與發(fā)展;現(xiàn)存問題;解決措施

眾所周知，中國農(nóng)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)。中國國民經(jīng)濟(jì)和國力日益增強(qiáng)的今天，“三農(nóng)”問題——農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村是人們聚焦的重點(diǎn)。國家政府為了振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給農(nóng)民帶來更好的創(chuàng)收，制定了詳盡的振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策。而農(nóng)村公路的建設(shè)則是系列政策里的重頭戲。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康化、持續(xù)化、常態(tài)化發(fā)展，必須合理優(yōu)化農(nóng)村資源配置，因地制宜實(shí)施相應(yīng)經(jīng)濟(jì)措施[1]。

1農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀分析

（1）農(nóng)村公路初具雛形。當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)的宏偉藍(lán)圖已鋪開，一切都已經(jīng)初具雛形。大量數(shù)據(jù)顯示，目前我國公路的總規(guī)模相當(dāng)宏偉，其中包含鄉(xiāng)道95萬公里、村道147萬公里、縣道48萬公里，累計(jì)高達(dá)290萬公里長的農(nóng)村公路凝聚了多少振興農(nóng)村的期盼。可是由于農(nóng)村公路建設(shè)投資不足、公路建設(shè)水平低下以及缺乏養(yǎng)護(hù)公路的資金，導(dǎo)致農(nóng)村公路整體技術(shù)水平落后。投資不足是一個(gè)老大難問題，投資不足導(dǎo)致公路建設(shè)水平低，反過來，建設(shè)水平低則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制約又會(huì)牽連建設(shè)資金短缺。如此循環(huán)往復(fù)，造成了今日的農(nóng)村公路里占比百分之五十八都是碎石路，甚至還有土路。農(nóng)村公路日常通過量不高，制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。公路修成后就會(huì)出現(xiàn)新的問題——養(yǎng)護(hù)資金缺乏。不定期的養(yǎng)護(hù)對(duì)于日日通達(dá)的公路是必要的，目前由于養(yǎng)護(hù)資金的缺乏，不少瀝青或者水泥路面都已出現(xiàn)沙子僵化泥化情況，故農(nóng)村公路基本水平不高[2]。

（2）認(rèn)識(shí)農(nóng)村建設(shè)仍具限制。首先，我們并沒有從宏觀上認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體。按照我們普遍的認(rèn)識(shí)，將責(zé)任歸于交通公路部門。振興農(nóng)村公路建設(shè)就是在給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)帶來利益，不能因?yàn)樨?zé)任主體不明而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。更多的是建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，時(shí)有責(zé)任推諉，工作不積極主動(dòng)，明確投資主體，最終導(dǎo)致公路建設(shè)融資難的局面。地方政府要加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)，有付出才有收獲，要讓地方經(jīng)濟(jì)隨著公路建設(shè)相互呼應(yīng)，形成更加長久化、持續(xù)化健康發(fā)展的促進(jìn)體系。

（3）農(nóng)村公路建設(shè)方面存在資源的浪費(fèi)。中國農(nóng)村宅基地用地容積率低、人口分散混亂，很難實(shí)現(xiàn)村村都鋪設(shè)公路。如大規(guī)模實(shí)現(xiàn)“村村通、戶戶通”，就會(huì)造成建設(shè)資金浪費(fèi)，回報(bào)率不高。再者說，就算有充足資金支撐大量修路，也會(huì)造成公路密度過高，縮小農(nóng)民使用面積，耕地農(nóng)產(chǎn)品回報(bào)少，土地資源因此人為流失。同時(shí)，公路建設(shè)的材料如果廣泛遍布，人為回收處理不當(dāng)，也會(huì)污染環(huán)境，危害農(nóng)田。綜上，細(xì)數(shù)農(nóng)村公路建設(shè)方面存在的資源浪費(fèi)也是相當(dāng)大的。

（4）農(nóng)村公路建設(shè)不能盲目追求“高標(biāo)準(zhǔn)”。負(fù)責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)的設(shè)計(jì)師過于理想化，盲目追求道路建設(shè)“高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)”，甚者還要求藝術(shù)氣息。而對(duì)于農(nóng)民來說，他們的期望就是擁有一條路方便他們運(yùn)輸農(nóng)作產(chǎn)品。他們不要求高標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)具當(dāng)?shù)厮囆g(shù)氣息都是不切實(shí)際的做法。而不因地制宜還可能造成的后果就是修建道路中途，因?yàn)榈刭|(zhì)或環(huán)境因素，不得不改道。一改道就是新的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，會(huì)出現(xiàn)物力人力資源浪費(fèi)，成本上升，工期延長，新修的路基不穩(wěn)等種種問題。改道的問題沒有完全解決，新的問題就此出現(xiàn)。所以農(nóng)村的公路建設(shè)還是應(yīng)該像農(nóng)民做事一樣踏踏實(shí)實(shí)，勤勤懇懇。每一個(gè)公路建設(shè)者靜下心沉住氣，打下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)實(shí)的根基。

2解決農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展問題的具體舉措

（1）結(jié)合實(shí)情，實(shí)事求是。農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能一蹴而就。一切的發(fā)展都是要有根基的。公路建設(shè)剛剛初具雛形，我們這代人所做的就是打好根基，讓后面一代又一代的人來建設(shè)、維護(hù)、修繕。這才是可持續(xù)建設(shè)的最終期望。公路的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)實(shí)力是呈正比例關(guān)系，當(dāng)然與當(dāng)?shù)氐恼龀忠裁懿豢煞?。我國的農(nóng)村分布廣泛，是需要長久以往的支持建設(shè)才能發(fā)展起來的。先富的帶動(dòng)后富，先建設(shè)完成并投入使用得來的收益可以扶持后續(xù)建設(shè)以及修護(hù)道路。在農(nóng)村公路建設(shè)這漫長的途中，切忌急功近利，為眼前的蠅頭小利，放棄后階段的道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)脫節(jié)。這場長久的戰(zhàn)役，任重道遠(yuǎn)，還需結(jié)合實(shí)情，實(shí)事求是[3]。

（2）政府積極扶持，實(shí)現(xiàn)資金多元。作為地方政府，拿出主人翁意識(shí)，要主觀意識(shí)到農(nóng)村道路建設(shè)是為了當(dāng)?shù)刎?cái)政創(chuàng)收，是為當(dāng)?shù)厝嗣裰\利。除了履行組織農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任以外，還要積極發(fā)揮政府的能動(dòng)性，為公路建設(shè)招商引資，積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，保證公路建設(shè)有更充足資金修路養(yǎng)路，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向富貴路。

（3）認(rèn)清農(nóng)村公路建設(shè)問題，制定長久計(jì)劃。改善農(nóng)村公路情況，就應(yīng)該拿出一個(gè)嚴(yán)格意義的長久發(fā)展計(jì)劃。這樣公路建設(shè)的相關(guān)人員才有章可循，有規(guī)可依。首先，當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)該拿出總體規(guī)劃，降低人口居住分散度。不僅可以降低土地浪費(fèi)率，節(jié)約土地資源，增加農(nóng)民耕地面積，也可以更好地為公路建設(shè)布局，讓更多人走上脫貧致富路。降低了公路建設(shè)密集度 就能有充足的資金對(duì)前期修繕的道路進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù);就能降低建筑材料對(duì)土地廣泛分布污染，造成環(huán)境破壞。

3結(jié)束語

修路以致富，要想打破現(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)存在問題的局面，就要結(jié)合實(shí)情，實(shí)事求是地采取因地制宜地措施;不妄想農(nóng)村公路建設(shè)一蹴而就。地方政府也要給予相應(yīng)的資金扶持以及政策扶持，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，制定長久計(jì)劃，早日讓“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”走向致富的康莊道路。

參考文獻(xiàn)

[1] 代海燕.農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策經(jīng)驗(yàn)分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2020，（5）：73-74.

[2] 王征東.農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體化管理探究[J].信息周刊，2019

（5）：62.

[3] 辜應(yīng)乾.新形勢下農(nóng)村公路建設(shè)管理探討[J].黑龍江交通科技，

2020，（4）：194-195.

作者簡介

黃海飛，男，廣西桂林市臨桂人;職稱：工程師;現(xiàn)就職單位：桂林市臨桂區(qū)公路水路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心，研究方向：農(nóng)村公路（橋梁）建設(shè)、養(yǎng)護(hù)以及農(nóng)村公路建設(shè)工程。