基于創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目的全過(guò)程管理模式探索

張?zhí)煲?/p>

摘 要：近年來(lái)，創(chuàng)新平臺(tái)課題的建立不斷提升了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研創(chuàng)新能力、探索能力、以及技術(shù)基礎(chǔ)的系統(tǒng)性和完整性的建設(shè)，以適應(yīng)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目的不斷發(fā)展，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新體系中的作用。

前言

“全過(guò)程管理”就是指圍繞創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程開(kāi)展的管理體制，即從項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收、后評(píng)估及獎(jiǎng)懲等過(guò)程實(shí)施管理，為創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目的實(shí)施開(kāi)展創(chuàng)造良好的“環(huán)境”。全過(guò)程管理的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)每個(gè)過(guò)程之間的聯(lián)系， 以及過(guò)程之間的相互作用進(jìn)行連續(xù)的控制。全過(guò)程管理可以充分發(fā)揮科研院所在科研計(jì)劃管理中的作用， 實(shí)現(xiàn)促進(jìn)科研技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)。

1.???? 科研院所全過(guò)程管理的里程碑式程序

1.1??? 啟動(dòng)階段

在創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目管理工作中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定， 實(shí)行課題申報(bào)篩選工作。對(duì)科研院所而言其管理工作重點(diǎn)是： 及時(shí)獲取課題申報(bào)信息， 充分理解申報(bào)要求， 把握創(chuàng)新平臺(tái)工作思想等內(nèi)容， 并協(xié)助申報(bào)人員做好課題建議書(shū)的編制工作;組織內(nèi)部評(píng)審篩選課題項(xiàng)目， 提高申報(bào)成功率; 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)概算管理， 初步審核經(jīng)費(fèi)概算。這個(gè)階段要交付的成果是最終申報(bào)的課題項(xiàng)目建議書(shū)。

1.2??? 規(guī)劃階段

該階段是課題負(fù)責(zé)人提交課題建議書(shū)階段。除了加強(qiáng)制度體系建設(shè)之外，還要做好其他工作， 如： 組織課題申報(bào)，加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，發(fā)揮橋梁作用;組織簽訂課題合同， 明確各方責(zé)權(quán)利等等。在這個(gè)階段， 課題建議書(shū)是聯(lián)系課題各方的紐帶。

1.3??? 實(shí)施階段

包括課題的開(kāi)展和管控兩個(gè)方面。課題申報(bào)成功后， 課題責(zé)任人就要按照課題項(xiàng)目建議書(shū)確定的時(shí)間周期、研究?jī)?nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容組織實(shí)施。這個(gè)階段，科研院所的創(chuàng)新平臺(tái)管理工作主要對(duì)課題建立起全過(guò)程、全方位的跟蹤反饋與監(jiān)督檢查機(jī)制， 了解執(zhí)行情況， 及時(shí)反饋問(wèn)題， 尋求解決辦法， 確保課題按計(jì)劃順利進(jìn)行。貫穿整個(gè)階段的是課題進(jìn)展報(bào)告以及課題檢查報(bào)告。在實(shí)際工作中，執(zhí)行、檢查、反饋過(guò)程往往要按月度或季度進(jìn)行，以便為下一階段準(zhǔn)備好可交付的成果物。

1.4??? 驗(yàn)收階段

科研院所的創(chuàng)新平臺(tái)管理工作主要涉及到課題結(jié)題、成果驗(yàn)收等方面?？蒲性核鶓?yīng)做好結(jié)題項(xiàng)目的驗(yàn)收鑒定，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。課題組還要寫(xiě)出課題結(jié)題報(bào)告以及課題總結(jié)， 以便于推廣經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)， 為完善以后的科研管理工作提供基礎(chǔ)。貫穿于該階段的成果是課題成果報(bào)告和課題結(jié)題報(bào)告。

2.???? 創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目全過(guò)程管理的主要做法

針對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目的特點(diǎn)， 在不同的里程碑管理階段， 有的放矢地采取相應(yīng)的管理策略， 建立和實(shí)施從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施到驗(yàn)收全過(guò)程的管理體系。

2.1??? 科學(xué)篩選課題

好的課題項(xiàng)目是創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)取勝的保證。進(jìn)行課題申請(qǐng)審查和內(nèi)部評(píng)審， 初步遴選課題項(xiàng)目， 提高申請(qǐng)成功率， 是科研院所實(shí)施全過(guò)程管理的第一項(xiàng)工作。創(chuàng)新平臺(tái)課題的選擇，一直是創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目管理工作中最重要的， 也是科研人員最為關(guān)注的環(huán)節(jié)。

在選題的過(guò)程管理中， 主要遵循：內(nèi)容是否具有新穎性、必要性、可行性; 研究是否思路新、技術(shù)新、結(jié)論新; 技術(shù)路線是否切實(shí)可行;科學(xué)依據(jù)是否充分;預(yù)期目標(biāo)是否明確， 能否達(dá)到; 經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理等原則。

2.2??? 項(xiàng)目自評(píng)過(guò)程

自評(píng)是指科研單位在申報(bào)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目前，自行安排的內(nèi)部評(píng)審，對(duì)科研單位申報(bào)項(xiàng)目的成功與否起著關(guān)鍵作用。保證該環(huán)節(jié)切實(shí)有效的關(guān)鍵是確保各技術(shù)專家的意見(jiàn)和見(jiàn)解得到充分客觀的表達(dá)，參與評(píng)審的技術(shù)專家應(yīng)對(duì)申報(bào)單位的科研現(xiàn)狀有較深了解，給專家充裕的審查評(píng)鑒時(shí)間，對(duì)專家提出的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行及時(shí)反饋，同時(shí)也要保證項(xiàng)目申請(qǐng)人的不同意見(jiàn)能夠及時(shí)反饋給評(píng)審專家。

2.3??? 創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目開(kāi)展與管控

創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目課題批準(zhǔn)立項(xiàng)后， 保證課題研究正常開(kāi)展是科研院所課題管理的重要使命。創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的控制，是全過(guò)程管理體系中的核心內(nèi)容， 通過(guò)抓住項(xiàng)目的進(jìn)度管理和經(jīng)費(fèi)管理兩個(gè)環(huán)節(jié)， 保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

1）?? 進(jìn)度控制

進(jìn)度就是創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目管理的時(shí)間目標(biāo)，創(chuàng)新平臺(tái)課題是有著嚴(yán)格的期限要求的。課題負(fù)責(zé)人必須按節(jié)點(diǎn)完成課題目標(biāo)任務(wù)，各個(gè)課題必須有相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃安排。課題負(fù)責(zé)人將目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到課題組成員， 課題組成員根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)排出詳細(xì)的工作計(jì)劃。以季度工作計(jì)劃為實(shí)施主導(dǎo)， 以計(jì)劃完成率為工作抓手， 使課題組成員都能明確各自的工作目標(biāo)， 工作更有針對(duì)性和側(cè)重點(diǎn)。

2）?? 經(jīng)費(fèi)管理

創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理， 是為保障項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過(guò)項(xiàng)目批復(fù)金額而開(kāi)展的項(xiàng)目資源計(jì)劃、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)估算、項(xiàng)目預(yù)算編制和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況分析等經(jīng)費(fèi)管理手段。在創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度， 召開(kāi)項(xiàng)目例會(huì)，著重解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、加工等問(wèn)題，從而最大限度地規(guī)避重復(fù)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、加工等情況，保證經(jīng)費(fèi)的有效利用。嚴(yán)格控制批復(fù)資金的使用范圍，避免開(kāi)支與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁挪用、擠占項(xiàng)目資金。

2.4??? 創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目課題結(jié)題驗(yàn)收的時(shí)效化

科研成果是科研項(xiàng)目效益的最終體現(xiàn)， 是科研管理工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要標(biāo)志?？蒲性核鶓?yīng)做好結(jié)題項(xiàng)目的驗(yàn)收鑒定工作。在課題結(jié)題后， 科研院所要及時(shí)組織專家小組， 采用定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法， 對(duì)結(jié)題的課題項(xiàng)目從研究?jī)?nèi)容完成情況、技術(shù)可行性及創(chuàng)新點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益、專利成果等方面進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)價(jià)， 并公布結(jié)題驗(yàn)收情況。

此外， 科研院所還應(yīng)堅(jiān)持追蹤管理。課題結(jié)題并不是課題的終止， 還需要申報(bào)成果?？蒲性核e極督促科技人員及時(shí)總結(jié)， 盡快發(fā)表論文， 保證論文的先進(jìn)性和時(shí)效性， 并在成熟時(shí)申報(bào)成果。

3.???? 創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目全過(guò)程管理的實(shí)施效果

創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目的全過(guò)程管理覆蓋了整個(gè)項(xiàng)目的全壽命周期， 通過(guò)全過(guò)程管理減少了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不必要的損失，加強(qiáng)了項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、資源統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)管理等能力提升，使項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)成本管理科學(xué)化、研制進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)可控化、研發(fā)效率高效化。

3.1??? 增強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目管理的組織協(xié)調(diào)能力

所謂協(xié)調(diào)， 就是指組織中的一切要素、工作或活動(dòng)要和諧地配合， 以便于組織的整體目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。有了良好的協(xié)調(diào)，就會(huì)出現(xiàn)1+1大于2的協(xié)同效應(yīng)。通過(guò)建立和實(shí)施從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施到驗(yàn)收的全過(guò)程管理，讓所有項(xiàng)目管理和具體課題實(shí)施人員都積極的參與到了項(xiàng)目中， 人盡其用，各盡其則，目標(biāo)一致，提高了整個(gè)項(xiàng)目組織的工作效率，增強(qiáng)了組織凝聚力、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、以及協(xié)調(diào)精神，形成了團(tuán)結(jié)高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

3.2??? 有效推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目的實(shí)施

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建立的進(jìn)度報(bào)告制度，極大地強(qiáng)化了項(xiàng)目成員對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注和理解。同時(shí)通過(guò)及時(shí)有效地進(jìn)度管理手段，實(shí)現(xiàn)了資源的即時(shí)分享和共享，實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙溝通和信息交流。這樣的形式，極大地推動(dòng)了項(xiàng)目的進(jìn)度。在進(jìn)度控制中所用到的進(jìn)度監(jiān)控方法、定期進(jìn)度報(bào)告制度、進(jìn)度管理及進(jìn)度變更策略，都特別適用于創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。

3.3??? 啟發(fā)科研院所的科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理理念

通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目的全過(guò)程管理的實(shí)施，建立了基于創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目管理的經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理，將批復(fù)經(jīng)費(fèi)從預(yù)算管理、執(zhí)行管理、結(jié)題驗(yàn)收管理都落到實(shí)處， 啟發(fā)了將項(xiàng)目管理全面應(yīng)用于科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理的理念， 促使科研院所傳統(tǒng)的管理模式煥發(fā)新的活力，激發(fā)了科研院所管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展， 將科研經(jīng)費(fèi)管理、乃至整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的實(shí)力全面提高，由管理促進(jìn)科研、由科研反作用管理，向躋身國(guó)際一流科研院所的目標(biāo)挺近。