我國能源安全的路徑選擇與戰(zhàn)略規(guī)劃分析

康偉立

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是能源資源，而能源戰(zhàn)略對保證我國能源安全有重要作用。因此，對我國能源安全路徑選擇和戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行研究是很有必要的。本文首先對能源戰(zhàn)略擬定的必要性進(jìn)行了簡單闡釋，然后從能源供給安全、運輸安全、使用安全等方面分析了能源安全路徑選擇，最后提出了能源安全戰(zhàn)略規(guī)劃方法與對策。

關(guān)鍵詞：能源安全;路徑選擇;戰(zhàn)略規(guī)劃

當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)加快，如此伴隨而來的對于能源方面的需求量也會持續(xù)增長。在未來我國工業(yè)化與城市化發(fā)展速度持續(xù)加快的階段，對能源方面的需求量也會隨之增長，國內(nèi)能源供給及其安全會面臨著來自各個方面的挑戰(zhàn)。因此，必須要不斷增強我國實力才能夠真正保證國家安全，而實力的增強需要從能源安全及其戰(zhàn)略規(guī)劃方面著手，這是非常重要的一個環(huán)節(jié)。下面就針對我國能源安全相關(guān)問題進(jìn)行了分析和論述。

一、能源安全戰(zhàn)略擬定的必要性

首先，可以有效應(yīng)對突發(fā)事件。能源安全供應(yīng)突發(fā)事件通常包括地緣政治格局變動;對關(guān)鍵運輸路線的把控發(fā)生轉(zhuǎn)移;能源價格波動大;自然災(zāi)害。核心能源尤其是石油和國際地緣政治息息相關(guān)，能源牌與石油外交發(fā)展成大多數(shù)石油國家在國際交往的慣用方法，能源外交也發(fā)展成對外國石油依賴的石油消費國家的外交中心，經(jīng)過政治軍事與外交手段開拓能源供應(yīng)渠道發(fā)展成主要趨勢。當(dāng)關(guān)鍵的油氣生產(chǎn)國家遇到政治經(jīng)濟(jì)危機，關(guān)鍵的油氣供應(yīng)渠道中斷風(fēng)險會逐步增大。經(jīng)過國際貿(mào)易互通有無的能源能不能運輸至所需國家，和能源運輸路線安全與否，還有關(guān)鍵運輸路線把控發(fā)生轉(zhuǎn)移與否是緊密相關(guān)的。諸多海峽與運河均屬于十分關(guān)鍵的運輸渠道，而哪一個掌控了能源運輸渠道，則哪一個就可以牢牢掌握住能源生命線。因此，針對這部分突發(fā)事件，理應(yīng)預(yù)先擬定應(yīng)急方案與策略。

其次，能源戰(zhàn)略是推動社會和諧發(fā)展的保障。能源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類文明進(jìn)步的前提與基礎(chǔ)，伴隨人口持續(xù)增加，社會發(fā)展速度加快，人們對可供給能源數(shù)量要求增加，化石燃料不可再生性決定了逐步增加的稀缺性，所以怎么合理使用能源資源是全球各國關(guān)心的一大問題。能源供求矛盾在國內(nèi)表現(xiàn)特別突出，合理使用能源資源，同時充分滿足當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且在不損毀自然環(huán)境的情況下，推動社會和諧發(fā)展是將來中國能源使用中必須要面臨的一大問題，因此，必須要對能源資源開發(fā)使用進(jìn)行長期戰(zhàn)略規(guī)劃。

二、我國能源安全路徑選擇

本文根據(jù)多個方面對我國能源安全路徑選擇加以界定，如：供給方面的安全、生產(chǎn)使用方面的安全等。在這其中，能源供給方面的安全是關(guān)鍵點，生產(chǎn)使用方面的安全，還有環(huán)境方面的安全為基礎(chǔ)，運輸及其安全預(yù)警機制乃確保能源安全的重要保障。依照能源安全路徑選擇可以進(jìn)一步了解到，現(xiàn)如今我國能源安全形勢較為復(fù)雜，同時還存在著諸多要改善的地方。而供給和運輸方面的安全稍稍高于能源安全整體情況，而生產(chǎn)使用、運輸和安全預(yù)警是處在能源安全情況及其整體情況之間的，而在這之中，存在著巨大潛力和開拓空間的當(dāng)屬于能源安全預(yù)警機制的建立。

能源供給安全就是對我國經(jīng)濟(jì)社會與國防安全有一定影響的能源資源，尤其是石油獲得有效的供應(yīng)，其是由國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步對能源所需與可供能源的保障程度所決定的。確保能源供給安全應(yīng)加速對我國資源的開發(fā)，并合理運用外國市場，將國內(nèi)外市場融通，以此提升資源利用率。

能源生產(chǎn)使用方面的安全及其環(huán)境方面的安全是我國能源安全的基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。堅持創(chuàng)建以人為核心的社會，應(yīng)當(dāng)持續(xù)強化對能源資源的有效管理，借此確保其生產(chǎn)使用方面的安全，而在這里面，比較核心的當(dāng)屬于煤炭生產(chǎn)安全與核能源使用安全。

全球多數(shù)煤炭與石油等的消耗是在產(chǎn)地外各個國家與地區(qū)，和能源資源分布失衡與需求的不同息息相關(guān)。各個國家或地區(qū)能源需求是否能夠獲得滿足，運輸是最有力的保障，涵蓋了運輸路線與方法，詳細(xì)到每一項能源，如煤炭的海陸運輸、游輪與電網(wǎng)輸送等。我國能源局需要對能源運輸安全增加關(guān)注力度，涵蓋我國能源元素和外國能源貿(mào)易運輸，國際能源貿(mào)易運輸是核心，構(gòu)建專門的監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)部門，提升能源運輸線路安全，提升運力，達(dá)到運輸方式多元化。

能源環(huán)境方面的安全在能源安全中的關(guān)鍵性逐步受到當(dāng)代人的關(guān)注，環(huán)境是人們賴以生存與發(fā)展的重要載體，在開展能源開發(fā)利用的過程中，必然會損壞自然環(huán)境，并且可能導(dǎo)致環(huán)境破壞情況愈發(fā)嚴(yán)重。再者，由于當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，人們對自然環(huán)境有了更加嚴(yán)格的要求。利用清潔能源、減少能源資源的使用量，積極開發(fā)新的能源是推動我國社會和諧發(fā)展與保證能源安全的核心內(nèi)容。

三、我國能源安全戰(zhàn)略規(guī)劃策略

（一）強化能源戰(zhàn)略儲備

保證能源供給安全的重點在于供應(yīng)渠道穩(wěn)定及其運輸路線安全。這兩者很容易被突發(fā)情況所影響，該穩(wěn)定性與安全性保障程度并不高，為防止能源供給突然中斷，強化在自然災(zāi)害與突發(fā)事件中的能源供應(yīng)保障能力，對和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們生活緊密相關(guān)的能源需要做好戰(zhàn)略儲備?；剂虾膿p主導(dǎo)地位與不可再生性，決定了其在我國能源利用中有著很高的戰(zhàn)略性。近期，中國煤荒與油荒等事件持續(xù)出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到了人們的生活，發(fā)展成了社會穩(wěn)定的重大隱患，構(gòu)建煤炭、石油、天然氣資源戰(zhàn)略儲備可以在很大程度上有效化解短期內(nèi)能源供應(yīng)不足的問題。能源資源戰(zhàn)略儲備需要激勵強化我國儲備和地方儲備相融，政府和企業(yè)民間儲備相融。隨著油煤氣資源儲備愈發(fā)受到關(guān)注，也出現(xiàn)了非法囤積與借此機會圈地的不良現(xiàn)象，所以必須要政府強化對能源資源儲備的管理，且全面思考到區(qū)位與資源等有關(guān)因素，科學(xué)布局儲備基地。

（二）積極參與建立新的國際能源體系

我國能源問題已經(jīng)發(fā)展成了全球性的問題，而全球面臨的能源問題和我國能源問題基本一致，因此需要在全球化背景下擬定我國能源問題的處理方案與對策。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，全球能源格局已然出現(xiàn)了翻天覆地的變化，產(chǎn)生了很多新的生產(chǎn)和消費中心，以往的機制逐漸被破壞，可是新的機制并未構(gòu)建起來，由此帶來的各種矛盾說明，當(dāng)前全球與我國并未準(zhǔn)備好應(yīng)對這一突如其來的轉(zhuǎn)變。作為發(fā)展中的大國，我國迫切需要和全球?qū)υ挘鲃訁⑴c建立新的國際能源體系，在討論與建立新的能源體系中充分發(fā)揮出效用，最后融入到新的能源體系中。并且， 主動建立政府層面多邊能源對話制度，擔(dān)任起作為大國的責(zé)任，此乃我國軟實力的核心構(gòu)成部分。

（三）轉(zhuǎn)變能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重振石化產(chǎn)業(yè)

將來中國的能源供給，主要是以加大國內(nèi)開采為核心，進(jìn)口為輔助。除去主動投入我國與外國油氣資源探勘，提高探明儲量以及產(chǎn)量，同時填充石油和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，實施天然氣與石油進(jìn)口多元政策。拓展天然氣運用范圍，采用以氣代油的方法，減輕對石油需求的壓力。同時，要有效改進(jìn)以往依賴部分國家石油的情況，慢慢減少對中東國家石油進(jìn)口的比例，大大提高總體能源供應(yīng)安全。其次，積極生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品，引入現(xiàn)代后勤系統(tǒng)與跨國能源公司。經(jīng)過能源工業(yè)市場化變革，健全能源市場環(huán)境，能源企業(yè)重組得到突破，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。最后，構(gòu)建合適的油品提煉能力，實現(xiàn)開拓石油的生產(chǎn)目標(biāo)。與此同時，由國家指導(dǎo)油價改成管制浮動油價體系，減輕石化產(chǎn)業(yè)成本壓力，轉(zhuǎn)嫁一些國際油價成本，大大提高能源利用率。

總之，國際油價上漲可能導(dǎo)致物價波動幅度大，并且造成國家外匯支出增加。因此，中國一方面要進(jìn)行能源持續(xù)供應(yīng)，保證經(jīng)濟(jì)安全;另一方面要將能源安全放置于我國重要價值和目標(biāo)層次，讓能源安全和長期戰(zhàn)略安全相融，夯實能源安全的重要地位?？傊?，本文對能源安全路徑選擇和戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行了簡單闡述，還存在著諸多不足，需要相關(guān)研究人員持續(xù)探索，以此提高我國能源安全水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]??? 張帥，李蕾.對我國能源經(jīng)濟(jì)安全問題的思考[J].理論視野，2020（03）：54-59.

[2]??? 王怡.奮進(jìn)，在能源安全新戰(zhàn)略指引下——2019年全國能源工作綜述[J].中國電業(yè)，2020（01）：22-24.

[3]??? 戴家權(quán)，王利寧，向征艱.關(guān)于中國長期能源戰(zhàn)略制定的幾點思考[J]. 國際石油經(jīng)濟(jì)，2019，27（12）：10-14.