探討電子招投標的發(fā)展及建議

劉翊德

摘 要：隨著科學技術和社會經濟的快速發(fā)展，信息技術在各個領域得到了廣泛的應用，建筑工程行業(yè)也不例外，電子招投標就是這一時期的產物， 隨著電子招投標在建筑行業(yè)的廣泛應用，不僅為建筑行業(yè)提供了發(fā)展條件，而且還可以提高建筑行業(yè)的招投標效率，降低招投標成本，促使招投標工作實現(xiàn)公平、公正，進而為建筑市場提供良好的競爭環(huán)境，從而為推動建筑企業(yè)得到更好的發(fā)展。

關鍵詞：電子招投標;發(fā)展;建議

前言：

在建筑工程中使用電子招投標，不僅可以有效的減輕工作人員壓力， 還能提高招投標工作效率和質量。電子招投標時通過利用互聯(lián)網信息技術，將招投標工作流程進行優(yōu)化，還可以在網絡上進行在線招標、投標監(jiān)督等一系列業(yè)務操作，讓招投標工作實現(xiàn)高效率、低成本、公平、公正，但由于電子招投標市場發(fā)展不是很完善，導致在應用中經常出現(xiàn)各種問題， 因此加強建設電子招投標管理工作，促使電子招投標得到更好的應用和發(fā)展。

一、電子招投標的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）缺乏安全性和穩(wěn)定性

電子招投標雖然在建筑行業(yè)中得到了廣泛的應用，但由于電子招投標系統(tǒng)在應用中缺乏安全性和穩(wěn)定性，出現(xiàn)這個情況的主要原因是因為電子招投標系統(tǒng)在開發(fā)期間缺乏統(tǒng)一的技術標準，同時系統(tǒng)的設計招投標流程是否規(guī)范、安全，以及主體識別、信息保密安全是否經過相關機構鑒定認證，這一系列問題導致電子招投標系統(tǒng)存在一定的安全隱患。另外，電子招投標對數(shù)據(jù)的安全性、保密性、公平公正性有著非常大的要求， 要是電子招投標系統(tǒng)規(guī)范，就可以在使用過程中公開透明，但電子招投標系統(tǒng)漏洞百出，在使用過程中就會出現(xiàn)安全隱患問題。

（二）缺乏信息與數(shù)據(jù)共享

電子招投標目前主要還是停留在無紙化評標階段，并沒有有效利用招投標電子化后各方數(shù)據(jù)庫共享帶來的各種便利：如發(fā)票驗真、證書驗真、資質匹配、信譽匹配、人員社保繳納情況等。這些環(huán)節(jié)完全不需要留到評標委員會在評標環(huán)節(jié)進行核驗與裁定，而是在投標人制作投標文件時便可以要求其逐條響應，分別上傳，通過大數(shù)據(jù)進行核查與驗真，既保證了真實性又大大提高了評標效率。

（三）缺乏健全的責任制度

雖然電子招投標得到了廣泛的應用，但由于電子招投標處于發(fā)展階段，缺乏健全的管理責任制度，致使電子招投標的監(jiān)管作用受到了影響，進而導致電子招投標的工作質量和效率達不到預期的效果。如：各部門在電子招投標管理中經常出現(xiàn)職權分割不清，交叉管理，職能混亂等問題。

（四）電子招投標流程的規(guī)范化和立法的推進

因為電子招投標是在傳統(tǒng)線下招投標基礎上演化的，所以難免與許多傳統(tǒng)流程有不合甚至矛盾的地方。比如在傳統(tǒng)招標模式中開標現(xiàn)場由工作人員依據(jù)投標函內容進行唱標，進而得到開標一覽表，并配合監(jiān)督，可以保證數(shù)據(jù)的一致性。但在電子招投標環(huán)節(jié)，抓取的數(shù)據(jù)是依據(jù)投標人自行填寫的信息，我們就無法保證投標函（未來合同的一部分）上的數(shù)據(jù)與電子開標得到的一覽表（對外公示）一致。而在立法方面，目前僅出臺了國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部聯(lián)合制定了《電子招標投標辦法》，尚未從立法層面對電子招投標進行規(guī)范。

二、電子招投標的發(fā)展建議

（一）完善信息技術處理規(guī)范，確保交易平臺安全性

隨著互聯(lián)網技術的廣泛應用，電子招投標工作要更加注重工作環(huán)境的安全性，避免電子招投標系統(tǒng)在工作中出現(xiàn)安全問題，要想為電子招投標工作構建安全的工作環(huán)境，就要確保網絡環(huán)境安全，構建安全的網絡環(huán)境可以從以下幾點著手：①加大資金和技術的投入，提高防火墻的安全系數(shù)，讓防火墻有效的對黑客、病毒進行有效的預防，為系統(tǒng)提供安全的運行環(huán)境;②提高信息處理技術水平，確保平臺交易安全性，對交易平臺和公共服務平臺的信息分類和編碼標準進行統(tǒng)一標準規(guī)定，并且提高不同的層面的交易平臺和公共服務平臺的電子招投標網絡覆蓋率;③規(guī)范招投標行為，對公共服務平臺，進行集中監(jiān)管，對平臺與系統(tǒng)的所有訪問、操作可以有跡可循

（二）建立公共服務平臺，優(yōu)化電子投標條件

公共服務平臺通過對電子招投標項目信息及相關公共信息進行整合、收集，讓公共服務平臺的信息和資源實現(xiàn)共享，進而更好的為使用者提供信息服務，因習要注重公共服務平臺建立的有效性，拒絕一切違法行為，確保電子招投標的工作質量和效率達到預期的效果，因此可以從以下幾點入手：①建立完善的信息系統(tǒng)平臺，促使公共服務平臺法信息實現(xiàn)共享;②為電子招投標提供安全的網絡環(huán)境，促使電子招投標工作更加的透明、公正、公平、公開;③建立完善的評定指標，堅決杜絕一切不良投標行為。

（三）完善電子招投標制度，加強監(jiān)管力度

要想促使電子招投標工作順利實施，就要完善電子招投標制度，加強監(jiān)管力度，確保招投標工作順利展開，因此相關部門要對電子招投標的應用規(guī)則、安全保障做出統(tǒng)一規(guī)范，促使企業(yè)電子招投標的工作的規(guī)范運行，讓電子招投標工作人員在工作中確保自身的職責、義務及權限，確保電子招投標工作能夠規(guī)范管理電子信息儲蓄及合同保管，同時還要廢除一些廢舊制度，確保電子招投活動中有法可依、有章可循，進而創(chuàng)建良好的競爭環(huán)境。

（四）逐步健全我國電子招投標法律體系

雖然國家為電子招投標制定了一系列的相關法律法規(guī)，但是電子招投標的法律法規(guī)還是不夠健全，因此相關部分要促使為電子招投標相關法律法規(guī)盡快出臺，只有這樣才能為電子招投標提供良好的工作環(huán)境，進而提高交易平臺和公共服務平臺的安全性和穩(wěn)定性，促使交易平臺和公共服務平臺能夠將各自的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，從而更好的服務于大眾。

結語：

總而言之，電子招投標推動了建筑行業(yè)的發(fā)展，因此加強電子招投標的實踐和應用是非常重要的，雖然電子招投標得打了廣泛的應用，但由于電子招投標的發(fā)展市場還不是田成熟，導致招投標在實踐和應用中出現(xiàn)這樣那樣的問題，所以相關部門要完善電子招投標制度，加強監(jiān)管力度;完善信息技術處理規(guī)范，確保交易平臺安全性;建立公共服務平臺，優(yōu)化電子投標條件，同時還要逐步構建電子招投標相應法律體系，讓電子招投標得到更好的應用，促使建筑行業(yè)得到更好、更快的發(fā)展。

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