新時代的耕地保護矛盾與創(chuàng)新

張巧婷

摘 要：現(xiàn)代社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)建設(shè)提出了更高的要求，在我國現(xiàn)階段，耕地保護存在一定程度的矛盾，相關(guān)單位需要對其進行有效創(chuàng)新，確保能夠?qū)ζ涓乇Ｗo存在的矛盾進行有效解決，推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展。本文首先分析強化耕地保護的重要價值及其耕地保護的主要矛盾，然后以此為基礎(chǔ)，綜合探究耕地保護創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：新時代;耕地保護;矛盾;創(chuàng)新

引言：

在我國現(xiàn)階段開展耕地保護工作時，生活需求，生態(tài)文明和農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面存在一定的矛盾，相關(guān)單位需要對其進行深入分析，確保能夠合理優(yōu)化耕地保護矛盾，對其耕地保護工作效果進行更高程度的保障，為了對其具有更為明確的認(rèn)知，特此展開本次研究。

一、強化耕地保護的重要價值

強化耕地保護為我國相關(guān)部門有效開展現(xiàn)代農(nóng)田保護工作創(chuàng)建良好的條件，使現(xiàn)代人生產(chǎn)生活過程中的糧食需求得到更高程度的滿足。在地方開展工作時，耕地保護是其極其重要的工作內(nèi)容，基于此，在開展具體工作時，需要確保農(nóng)民具有更高的耕地保護意識。通過耕地保護水平的有效提升，能夠確保農(nóng)作物生長過程中具有更為穩(wěn)定的狀態(tài)，使農(nóng)民日常需求得到更高程度的滿足，進而確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有序性和健康性[1]。強化耕地保護能夠確保合理應(yīng)用現(xiàn)有耕地資源。具體是指通過合理規(guī)劃耕地資源，針對耕地實際情況對其進行合理安排，在滿足耕地保護需求的同時，合理應(yīng)用耕地資源。

二、耕地保護主要矛盾

首先，在現(xiàn)代城市發(fā)展過程中，文化事業(yè)，醫(yī)療事業(yè)和教育事業(yè)的建筑用地需求得到了很大程度的提升，在此過程中，優(yōu)質(zhì)耕地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的空間高度融合呈現(xiàn)矛盾關(guān)系。其次，就生態(tài)文明要求而言，耕地保護空間和用地功能沖突存在一定程度的不平衡。在我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中，居民的食物需求得到了很大程度的提升，對中國土地利用造成了很大程度的影響[2]。與此同時，耕地保護的生態(tài)功能和生產(chǎn)功能也存在較大的沖突。最后，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，科技進步是糧食安全的重要保障，能夠進一步確保我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。而在農(nóng)業(yè)科技進步過程中具體應(yīng)用耕地時，糧食增產(chǎn)作用的充分性無法得到科學(xué)保障，和美國等發(fā)達地區(qū)之間存在很大程度的差異性。

三、耕地保護創(chuàng)新策略

（一）提升耕地保護意識

為了實現(xiàn)耕地保護水平的全面提升，國家相關(guān)部門需要科學(xué)完善各項政策法規(guī)，確保耕地保護工作有法可依。與此同時，還需要針對耕地保護科學(xué)構(gòu)建征地補償制度和獎懲制度。政府部門在開展具體工作時，需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律，嚴(yán)格基于相關(guān)法律規(guī)定進行耕地保護，確保能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民耕地保護意識的有效提升。與此同時，還需要采用多種途徑對耕地保護工作進行有效宣傳[3]。最后，需要對耕地保護工作科學(xué)構(gòu)建責(zé)任制度，針對不同區(qū)域的具體規(guī)劃和歸屬進行保護責(zé)任制度的合理構(gòu)建，同時明確相關(guān)人員具體職責(zé)，實現(xiàn)責(zé)任追究制度的有效落實，確保能夠更為高效的落實耕地保護工作。

（二）強化政府宏觀調(diào)控

為了對其耕地總量進行合理維護，相關(guān)單位需要嚴(yán)格控制城市建筑用地，在我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，城市發(fā)展速度不斷加快，城市開始逐漸向外圍拓展，在該種狀況下，相關(guān)部門需要嚴(yán)格基于國家法律規(guī)定對城市建筑用地進行嚴(yán)格管控，確保能夠更為高效的利用現(xiàn)有建筑用地， 盡量避免占用農(nóng)用地。基于土地總體規(guī)劃進行城市總體規(guī)劃的科學(xué)制定，對破壞耕地的行為進行嚴(yán)厲打擊。避免出現(xiàn)耕地閑置現(xiàn)象，對于無法務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，還需要幫助辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，確保耕地物盡其用，避免耕地違法轉(zhuǎn)變，確保能夠合理配置土地資源。

（三）合理維護生命共同體

在我國現(xiàn)代生態(tài)文明要求下進行耕地保護工作時，相關(guān)單位需要基于生態(tài)，質(zhì)量，數(shù)量三方面進行耕地紅線內(nèi)涵的有效拓展，使其耕地具有更高的生態(tài)承載能力，科學(xué)改善耕地質(zhì)量，進一步提升耕地產(chǎn)能，通過耕地生態(tài)健康實現(xiàn)耕地綜合產(chǎn)能的全面提升。在此過程中，首先需要對耕地進行生態(tài)功能的科學(xué)建設(shè)，實現(xiàn)耕地產(chǎn)能的有效提升，確保耕地具有更高的保護效能。通過相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，我國大豆消費對國際市場的依賴相對較高，因此，種植結(jié)構(gòu)的改變會在很大程度內(nèi)影響我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，基于此，相關(guān)人員需要基于生態(tài)健康角度進行耕地利用方式的合理布局。其次，需要對耕地產(chǎn)能進行合理評估，并以此為基礎(chǔ)，科學(xué)開展生態(tài)修根和退耕，對利用耕地資源的生態(tài)環(huán)境進行科學(xué)改善。最后，需要強化污染耕地治理，對其產(chǎn)能穩(wěn)定性不足的耕地進行科學(xué)調(diào)整，與此同時，還需要基于土壤的生物特征，化學(xué)特征和物理特征進行健康土壤體檢，為生態(tài)糧倉建設(shè)的有效落實創(chuàng)造良好的條件[4]。

（四）保障國家糧食安全

在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中具體進行糧食貿(mào)易時，農(nóng)產(chǎn)品消費市場對其具有極其重要的影響，同時，國家地理國情也會對其造成一定程度的決定性影響，但是如果過度依賴，則會使糧食安全風(fēng)險大大增加，同時也會使我國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的穩(wěn)定性無法得到科學(xué)保障。在此過程中，相關(guān)單位需要科學(xué)應(yīng)用海外耕地和國際農(nóng)產(chǎn)品市場，，對糧食進口格局進行合理優(yōu)化，確保能夠更為高效的利用和保護全球耕地資源，通過國外戰(zhàn)略投資使我國糧食安全需求得到有效緩解。與此同時，強化食物用糧保障和口糧保障，確?？诩Z實現(xiàn)完全自給，針對我國具體國情科學(xué)構(gòu)建糧食安全體系。除此之外，非洲，南美洲以及周邊鄰國具有較大的糧食生產(chǎn)潛能，如果對其進行合作開發(fā)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)中國糧食來源的有效增加，同時還可以進一步推進東道國經(jīng)濟，使其得到更高程度的發(fā)展，實現(xiàn)世界糧食生產(chǎn)的合理增加。

四、結(jié)束語

總而言之，通過有效提升耕地保護意識，強化政府宏觀調(diào)控，合理維護生命共同體，保障國家糧食安全能夠確保對其耕地保護工作進行有效創(chuàng)新，使我國現(xiàn)階段耕地保護矛盾得到有效解決，進而確保能夠有效推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使其更高程度的滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出的最新要求。

參考文獻：

[1] 漆信賢，張志宏，黃賢金.面向新時代的耕地保護矛盾與創(chuàng)新應(yīng)對[J]. 中國土地科學(xué)，2018，32（08）：11-17.

[2] 劉彥隨，喬陸印.中國新型城鎮(zhèn)化背景下耕地保護制度與政策創(chuàng)新 [J].經(jīng)濟地理，2014（04）：3-8.

[3] 陳文勝，王文強.耕地資源有效利用與保護的土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新研究[J].開發(fā)研究，2015：54-58.

[4] 李永芳.新時期以來農(nóng)民建房與耕地保護問題的思考[J].當(dāng)代中國史研究，2011（01）：64-69+126-127.