管理動(dòng)態(tài)原理視角下高校生活垃圾分類(lèi)收集的管理體制創(chuàng)新

方雅靜 呂孟楠 王珂 繆菲玥

摘要：垃圾分類(lèi)處理作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的重要部分，關(guān)乎民生和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)高校生活垃圾產(chǎn)出與處理嚴(yán)重失衡以及高校垃圾分類(lèi)管理體制陳舊、創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，制定符合高校自身實(shí)際情況的垃圾分類(lèi)管理制度、創(chuàng)新垃圾分類(lèi)收集的新思路具有重要意義。本文在管理動(dòng)態(tài)原理視角下，對(duì)皖北C高校生活垃圾分類(lèi)收集的管理體制進(jìn)行現(xiàn)狀概述、問(wèn)題分析，并通過(guò)借鑒其他高校的創(chuàng)新性探索，提出改進(jìn)建議。從垃圾分類(lèi)管理體制的動(dòng)態(tài)管理角度出發(fā)，主張垃圾分類(lèi)管理與“互聯(lián)網(wǎng)+”有機(jī)結(jié)合，從而完善高校垃圾分類(lèi)收集的管理體制，探索出高校垃圾分類(lèi)收集管理的新模式。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng) +”;高校;垃圾分類(lèi);創(chuàng)新;管理模式

自2017年國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》以來(lái)，全國(guó)已有237個(gè)地級(jí)及以上城市啟動(dòng)垃圾分類(lèi)（截至2019年12月）。很多城市推行的生活垃圾分類(lèi)管理體制形成了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)[1]。2018年教育部對(duì)各教育部門(mén)的垃圾分類(lèi)工作作出具體指示，并提出了“到2020年底，各學(xué)校生活垃圾分類(lèi)知識(shí)普及率要達(dá)到100%”的目標(biāo)[2]。

高校作為一座城市的高素質(zhì)人才聚集地，其研究結(jié)果往往具有代表性作用和重要意義。面對(duì)高校目前垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀，制定符合高校自身實(shí)際情況的垃圾分類(lèi)管理制度、創(chuàng)新垃圾分類(lèi)收集的新思路具有重要意義。

一、C高校生活垃圾分類(lèi)收集管理的現(xiàn)狀

（一）相關(guān)背景

隨著國(guó)家發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的需求上升，高校建設(shè)進(jìn)程也在加快。在校大學(xué)生人數(shù)的增加導(dǎo)致高校范圍內(nèi)的生活垃圾產(chǎn)出量激增、垃圾極易大量堆積，高校垃圾收集處理由此產(chǎn)生了巨大壓力。面對(duì)高校生活垃圾產(chǎn)出與處理嚴(yán)重失衡以及現(xiàn)有的垃圾分類(lèi)管理體制無(wú)法適應(yīng)與滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的狀況，制定符合高校自身實(shí)際情況的垃圾分類(lèi)管理制度，創(chuàng)新垃圾分類(lèi)收集的新思路，尤為重要。

C高校所在的蚌埠市政府于2019年正式通過(guò)了《蚌埠市城市生活垃圾管理?xiàng)l例》，高校一般采用垃圾市場(chǎng)化處理的方式，通過(guò)引入市場(chǎng)化中介主體來(lái)參與校園內(nèi)垃圾的收集與處理。但是，將全部垃圾處理工作推向市場(chǎng)，會(huì)導(dǎo)致因市場(chǎng)不可避免的盲目自發(fā)性出現(xiàn)的垃圾分類(lèi)管理的混亂與治理缺位現(xiàn)象。

（二）調(diào)查分析

1.調(diào)查概況

（1）問(wèn)卷調(diào)查

本次調(diào)查對(duì)皖北C高校展開(kāi)線上問(wèn)卷調(diào)研，采用分層隨機(jī)抽樣方法對(duì)C高校各學(xué)院分年級(jí)發(fā)放問(wèn)卷。共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷200份，其中有效回收190份，回收率約為95%。

（2）實(shí)地調(diào)查

通過(guò)在校園內(nèi)實(shí)地走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，盡管在校園內(nèi)公共活動(dòng)區(qū)域都設(shè)有分類(lèi)垃圾桶，但大部分學(xué)生并沒(méi)有按要求進(jìn)行分類(lèi)投放。部分垃圾桶內(nèi)垃圾大量溢出導(dǎo)致垃圾遍布四周;在學(xué)生公寓，樓道垃圾桶垃圾無(wú)序堆放的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。分類(lèi)垃圾桶大多只是按是否可回收進(jìn)行了區(qū)別，垃圾分類(lèi)并未具體細(xì)化。

此外，學(xué)生宿舍外賣(mài)垃圾分類(lèi)處理難的問(wèn)題引起了大家的關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：經(jīng)常點(diǎn)外賣(mài)的學(xué)生數(shù)量約占全?？倢W(xué)生數(shù)的40%，外賣(mài)普遍會(huì)產(chǎn)生餐盒、一次性筷子、塑料袋、剩菜剩飯等垃圾。大部分學(xué)生點(diǎn)完外賣(mài)都是在宿舍用餐，用餐之后常常將剩飯剩菜連同包裝整體丟進(jìn)垃圾桶，通過(guò)對(duì)隨機(jī)調(diào)查的幾名同學(xué)的問(wèn)答，我們發(fā)現(xiàn)，處理外賣(mài)垃圾時(shí)大部分同學(xué)認(rèn)為外賣(mài)垃圾都是廚余垃圾，對(duì)其中的餐盒、餐具等未作區(qū)別;還有部分同學(xué)認(rèn)為外賣(mài)大部分都是污染的塑料盒，屬于不可回收垃圾（連同其中的剩飯剩菜）[3]。

2.調(diào)查結(jié)果分析

（1） C高校垃圾分類(lèi)的意識(shí)分析

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有16%的學(xué)生對(duì)于垃圾分類(lèi)的具體流程有較充分的了解，“完全不了解”的學(xué)生占比超過(guò)了60%。并且，絕大部分同學(xué)關(guān)于垃圾分類(lèi)收集的認(rèn)知信息來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)，而非學(xué)校宣傳教育。接近30%的同學(xué)在扔垃圾時(shí)會(huì)考慮分類(lèi)，而約70%的同學(xué)則完全不考慮。數(shù)據(jù)表明，C高校大學(xué)生對(duì)垃圾分類(lèi)的具體知識(shí)知之甚微，同時(shí)對(duì)垃圾分類(lèi)的積極主動(dòng)性不足。

（2） C高校垃圾分類(lèi)行為影響因素分析

問(wèn)卷將影響學(xué)生進(jìn)行垃圾分類(lèi)的因素分為學(xué)校垃圾分類(lèi)管理執(zhí)行力度不足、設(shè)施不全、校內(nèi)垃圾分類(lèi)宣傳不充分、環(huán)保知識(shí)儲(chǔ)備不足、道德素質(zhì)偏低等方面，綜合分析表明，影響程度較大的因素是學(xué)校的垃圾分類(lèi)管理力度不足、設(shè)施不完善以及缺乏宣傳教育。

二、高校生活垃圾分類(lèi)收集管理的問(wèn)題分析

由于高校垃圾分類(lèi)相關(guān)規(guī)定不完善、學(xué)生環(huán)保意識(shí)教育不足等諸多原因，垃圾分類(lèi)推廣一直難以深入并陷入了管理不善的困境當(dāng)中。垃圾分類(lèi)管理包括分類(lèi)投放、有序儲(chǔ)存、無(wú)害化處理三大環(huán)節(jié)，是一個(gè)層次分明、次序嚴(yán)密的體系，貫穿于學(xué)校責(zé)任主體、學(xué)生被管理主體、市場(chǎng)化企業(yè)中介主體三者之間。[4]目前高校生活垃圾分類(lèi)收集管理存在的問(wèn)題具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）垃圾分類(lèi)投放標(biāo)準(zhǔn)不明確

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生自身素質(zhì)較高，有對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)的主觀意愿，但在缺乏系統(tǒng)分類(lèi)方法和認(rèn)為自己的分類(lèi)行為無(wú)實(shí)質(zhì)意義情況下，多數(shù)可能就會(huì)放棄分類(lèi)行為。

（二）宣傳力度不足，垃圾分類(lèi)管理不強(qiáng)制

高校對(duì)垃圾分類(lèi)的宣傳教育工作普遍停留在表面，對(duì)垃圾分類(lèi)意識(shí)教育不重視，并未與課堂教學(xué)有機(jī)結(jié)合，有關(guān)垃圾分類(lèi)的綜合實(shí)踐活動(dòng)較少，缺乏分類(lèi)管理的獎(jiǎng)懲措施，并未實(shí)施垃圾分類(lèi)管理強(qiáng)制。

（三）資金投入少，分類(lèi)技術(shù)及設(shè)施陳舊

高校垃圾分類(lèi)管理的資金有限、投入不足，導(dǎo)致高校掌握的垃圾分類(lèi)技術(shù)老舊，缺乏與垃圾分類(lèi)相適應(yīng)的功能性分類(lèi)垃圾桶等完善的基礎(chǔ)設(shè)施，硬性條件跟不上，垃圾分類(lèi)自然也就無(wú)法有效實(shí)踐。

三、其他高校垃圾分類(lèi)收集管理模式的創(chuàng)新性探索

（一）半自動(dòng)全封閉式垃圾箱——武漢理工大學(xué)

武漢理工大學(xué)的學(xué)生針對(duì)垃圾分類(lèi)設(shè)計(jì)的半自動(dòng)全封閉式垃圾箱，是高校學(xué)生將環(huán)保創(chuàng)意與設(shè)計(jì)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的一次探索。學(xué)生通過(guò)掃描垃圾箱定制的“垃圾分類(lèi)”App 二維碼之后，會(huì)出現(xiàn)“可回收垃圾”或“不可回收垃圾”的選項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的垃圾投入口開(kāi)啟并將垃圾袋投入即可（可回收、不可回收的垃圾袋設(shè)置不同顏色），筒身后側(cè)的鐵門(mén)便于清潔工人將垃圾取出[5]。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類(lèi)管理——廣州大學(xué)

廣州大學(xué)松田學(xué)院創(chuàng)建的垃圾分類(lèi)公眾號(hào)，包含簽到、記錄、反饋和統(tǒng)計(jì)的多種功能，并利用積分系統(tǒng)對(duì)學(xué)生宿舍垃圾進(jìn)行收集管理，實(shí)現(xiàn)了與線上公眾號(hào)結(jié)合的垃圾智慧分類(lèi)系統(tǒng)。此外，學(xué)生宿舍使用的不可降解垃圾袋被更換成了印有每間宿舍的專(zhuān)屬二維碼環(huán)保型垃圾袋，垃圾袋的使用也更加環(huán)保。使用時(shí)，需將垃圾進(jìn)行分類(lèi)打包，不同類(lèi)別的垃圾不能存放在同一個(gè)垃圾袋內(nèi)。該模式借助各項(xiàng)體系機(jī)制，結(jié)合運(yùn)用，無(wú)需通過(guò)開(kāi)發(fā)App、智能垃圾桶等復(fù)雜技術(shù)，也能實(shí)現(xiàn)高校生活垃圾分類(lèi)收集管理的模式化系統(tǒng)化運(yùn)行[6]。

四、高校垃圾分類(lèi)管理體制創(chuàng)新的對(duì)策分析

（一）明確界定垃圾分類(lèi)投放標(biāo)準(zhǔn)

垃圾只有按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行存儲(chǔ)、投放和搬運(yùn)，才能實(shí)現(xiàn)其資源價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，物盡其用。細(xì)化明確垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，有利于讓學(xué)生有章可循、遵照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾投放。因此，高校應(yīng)嚴(yán)格界定垃圾分類(lèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，建立校內(nèi)大件垃圾回收箱，設(shè)置新型智能分類(lèi)回收箱，方便垃圾分類(lèi)投放。

（二）實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)管理與“互聯(lián)網(wǎng)+”有機(jī)結(jié)合

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行宣傳和推廣，將現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)構(gòu)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類(lèi)創(chuàng)新模式在高校中的普遍推廣，有利于將垃圾分類(lèi)教育滲透到生活中，提高學(xué)生的積極性。例如，設(shè)立垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳網(wǎng)站、創(chuàng)建校園垃圾分類(lèi)微信公眾號(hào)等。

（三）加大垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳

高校應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類(lèi)的宣傳教育，要將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)與教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展形式多樣的生活垃圾分類(lèi)綜合實(shí)踐活動(dòng)，潤(rùn)物于無(wú)聲，融入學(xué)生的日常生活，為學(xué)生創(chuàng)造耳濡目染的環(huán)保意識(shí)教育氛圍，逐步建立起和諧的高校環(huán)保大環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著綠色生態(tài)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校生活垃圾的分類(lèi)收集管理的重要性日益凸顯，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與垃圾分類(lèi)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的同時(shí)，也促進(jìn)了高?，F(xiàn)代化管理?？傊瑒?chuàng)新高校垃圾分類(lèi)收集管理的新模式，對(duì)垃圾分類(lèi)的未來(lái)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知 國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào).

[2]教育部辦公廳等六部門(mén)關(guān)于在學(xué)校推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理工作的通知 教發(fā)廳〔2018〕2號(hào).

[3]張林偉，何佳樂(lè)，趙怡，陳禹光.高校校園外賣(mài)垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究——以寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].價(jià)值工程，2020，39（16）：89-90.

[4]翟虎祥，范英梅，邊佳怡，喬金雯，王景孝，王巍霖.高校日常垃圾分類(lèi)管理問(wèn)題研究[J].管理觀察，2019（7）：131-132.

[5]金上然，滕霄，毛向前，張知瑤.校園垃圾分類(lèi)收集創(chuàng)新模式研究——以武漢理工大學(xué)為例[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2018（11）：69-70.

[6]曾金陵，曹耘心，邢威等.高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”垃圾分類(lèi)創(chuàng)新模式研究 ——以廣州大學(xué)松田學(xué)院為例[J].青年時(shí)代，2019（13）：145-146，149.

基金項(xiàng)目：本文屬于2019年安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（S201910378819）。

作者簡(jiǎn)介：方雅靜（1998—），女，安徽銅陵人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)土地資源管理專(zhuān)業(yè)17級(jí)在讀本科生;呂孟楠（2000—）女，河南洛陽(yáng)人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)18級(jí)在讀本科生;王 珂（1999—），女，安徽

淮南人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)17級(jí)在讀本科生;繆菲玥（2000—），女，安徽合肥人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)土地資源管理專(zhuān)業(yè)17級(jí)在讀本科生。