新時(shí)代下對(duì)華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的淺探

摘 要：華僑華人一直都是我國(guó)革命、建設(shè)、改革中重要的一股力量，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出了重要貢獻(xiàn)。僑務(wù)工作的開(kāi)展也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一部分，更能加深彼此之間的聯(lián)系。通過(guò)對(duì)當(dāng)下僑務(wù)工作的分析，以及當(dāng)前中共開(kāi)展僑務(wù)工作的特色來(lái)總結(jié)當(dāng)今僑務(wù)工作對(duì)中國(guó)的重要意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;華僑;僑務(wù)工作

中國(guó)的特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，與世界各國(guó)的交往更加密切，中國(guó)在世界的話語(yǔ)權(quán)不斷提高，我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著提高，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展、學(xué)術(shù)研究有了更為便利的外在環(huán)境，在外華人華僑與中國(guó)大陸人民，港澳臺(tái)同胞同是炎黃子孫，都是中華民族在偉大復(fù)興過(guò)程中的重要力量。華僑、歸僑及僑眷一直以來(lái)就是我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要任務(wù)，在新時(shí)代相互交流，信息便捷的背景下，發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線中海外僑務(wù)工作的，做好華僑、歸僑及僑眷的統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)在國(guó)際環(huán)境中的影響力，對(duì)于提高中華民族的團(tuán)結(jié)性，促進(jìn)中華優(yōu)秀文化的交流性，具有重要意義。

一、新時(shí)代下僑務(wù)工作

1、國(guó)家層面對(duì)僑務(wù)工作的方面。為了更好地加強(qiáng)黨對(duì)僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在進(jìn)入新時(shí)代后，通過(guò)對(duì)僑務(wù)機(jī)構(gòu)的改革、僑務(wù)政策的推進(jìn)，以國(guó)家層面為引導(dǎo)，推進(jìn)僑務(wù)工作的進(jìn)行。我國(guó)國(guó)家層面有專門(mén)的負(fù)責(zé)華僑事務(wù)的機(jī)構(gòu)，例如全國(guó)人大華僑委員會(huì)，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室等專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)僑務(wù)工作，在十九大以后將中央統(tǒng)戰(zhàn)部與國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室進(jìn)行合并，但仍保留了國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室的牌子，不再保留單設(shè)的國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室。在具體實(shí)施的政策當(dāng)中，國(guó)家出臺(tái)了一系列對(duì)華僑有利的政策。

2、社會(huì)層面進(jìn)行僑務(wù)工作的組織。在我國(guó)民間也自發(fā)組建華僑團(tuán)體組織，例如，福建華團(tuán)體人華僑工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)南方華商商會(huì)等重要。在民間組織的發(fā)展中，被譽(yù)為中華文化海外“希望工程”的華文教育，對(duì)于傳播中華文化起老了重要作用，在國(guó)外與華僑的交往中，對(duì)國(guó)外華裔青少年進(jìn)行中華文化培訓(xùn)，培養(yǎng)他們對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)。中國(guó)的社會(huì)組織在中國(guó)國(guó)務(wù)院僑辦的帶領(lǐng)下，在中國(guó)和外國(guó)華僑之間起到了橋梁的作用，對(duì)于維系華僑華人與祖國(guó)（籍）的聯(lián)系，加深外國(guó)對(duì)中國(guó)的了解，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。

二、新時(shí)代下僑務(wù)工作的主要特色

1、信息的便利化加強(qiáng)了僑務(wù)工作的展開(kāi)。信息化程度不斷加深，對(duì)于僑務(wù)工作的處理更加簡(jiǎn)單便捷，國(guó)家移民管理局將出入境證件成為各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用端注冊(cè)登記和使用的有效身份證件選項(xiàng)，滿足各領(lǐng)域“實(shí)名”“實(shí)人”“實(shí)證”認(rèn)證需求，為在境內(nèi)的港澳居民、華僑持用出入境證件辦理各類(lèi)社會(huì)事務(wù)提供更多網(wǎng)上辦理和自助辦理的便利。在其他方面，港澳居民、華僑持出入境證件可在網(wǎng)上或自助辦理社保、工商、稅務(wù)、交通等基本公共服務(wù)事項(xiàng)等9個(gè)領(lǐng)域30余項(xiàng)公共民生服務(wù)，有效地解決港澳居民、華僑在內(nèi)地持出入境證件辦理各類(lèi)社會(huì)事務(wù)無(wú)法網(wǎng)上注冊(cè)、不能自助辦理、人工識(shí)別驗(yàn)證慢、提交輔助證明材料多、辦事流程周期長(zhǎng)等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等問(wèn)題。[1]

2、統(tǒng)一戰(zhàn)線形式的多樣化。領(lǐng)導(dǎo)人指出，我國(guó)有5000多萬(wàn)海外僑胞， 這是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放有海外僑胞的一份功勞。他希望暨南大學(xué)認(rèn)真貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持自己的辦學(xué)特色，把學(xué)校辦得更好，為海外僑胞回祖國(guó)學(xué)習(xí)、傳承中華文化創(chuàng)造更好條件。[2]在與南非的華人華僑的交往中，中國(guó)志愿者在保護(hù)野生動(dòng)物活動(dòng)中通過(guò)與當(dāng)?shù)氐娜A僑華人聯(lián)動(dòng)，一齊合作參與到保護(hù)野生動(dòng)物中去，各類(lèi)活動(dòng)的聯(lián)誼更能加深華僑對(duì)祖國(guó)的認(rèn)識(shí)，形成獨(dú)特的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

3、各省流出地形成了特色的僑務(wù)工作。各省流出的在外華僑情況并不相同，主要集中于我國(guó)的東南部地區(qū)，廣東和福建的僑民最多，其中，廣東省被稱為“僑鄉(xiāng)”。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，各省相繼出臺(tái)僑務(wù)的政策與本地區(qū)的發(fā)展相融合。例如部分地區(qū)實(shí)行“地方僑聯(lián) + 地方僑聯(lián) + 大學(xué)僑聯(lián) + 校友會(huì)”的模式，在已有關(guān)系網(wǎng)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大人員網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)互相聯(lián)系，提高凝聚力，使僑務(wù)工作中的組織體系更加完善，組織能力便捷高效。對(duì)于華僑祖籍大省，在當(dāng)?shù)卣约懊襟w的幫助下，回鄉(xiāng)探尋祖籍這一活動(dòng)也得到了廣泛支持，使得長(zhǎng)居國(guó)外的華僑華人能夠回鄉(xiāng)探親， 這一活動(dòng)更促進(jìn)了其他省市的“尋根”活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步促進(jìn)了僑務(wù)工作的開(kāi)展。

三、對(duì)華僑統(tǒng)一戰(zhàn)線的現(xiàn)實(shí)意義

1、有利于維護(hù)中華民族團(tuán)結(jié)，壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍。中國(guó)共產(chǎn)黨與華僑建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的過(guò)程中，首要的目標(biāo)就是維護(hù)中華民族的團(tuán)結(jié)。在華僑統(tǒng)戰(zhàn)過(guò)程中，通過(guò)一系列文明的傳承，在海外開(kāi)展民族語(yǔ)言學(xué)習(xí)和中華文化傳承的工作。在中國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭下，海外華僑對(duì)中國(guó)的感情進(jìn)一步升溫，不僅進(jìn)一步提高了對(duì)中華文化的認(rèn)同，同時(shí)也加強(qiáng)了中國(guó)與海外華僑的聯(lián)系。目前海外華僑華人已達(dá)6000余萬(wàn)， 分布在全球198個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)內(nèi)歸僑僑眷3000余萬(wàn)。這些華人華僑存在于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域， 當(dāng)前中國(guó)所表現(xiàn)出來(lái)的民族性更能吸引華人華僑的回歸，借助國(guó)家以及民間組織的優(yōu)勢(shì)宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的隊(duì)伍。

2、人才歸國(guó)提升國(guó)家創(chuàng)新力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前國(guó)家的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中提高綜合國(guó)力。統(tǒng)戰(zhàn)工作的進(jìn)行也能鼓勵(lì)海外高層次人才回國(guó)報(bào)效祖國(guó)，在回國(guó)效力的主體就是來(lái)自海外的華僑華人，其中“千人計(jì)劃”中95%的專家是華僑華人。中國(guó)目前對(duì)于高端人才的需求愈加緊張。在我國(guó)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化成為當(dāng)前發(fā)展的一大難題，在改革的過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)仍是摸索前進(jìn)，人才就成了改革中重要的一個(gè)條件，華僑華人高層次人才的加入能夠更好地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、維護(hù)國(guó)家海外安全，提高黨的海外影響力。其他資本主義發(fā)展受阻以及疫情的蔓延使得海外國(guó)家的內(nèi)部矛盾日趨激烈，部分地區(qū)已經(jīng)產(chǎn)生打砸搶燒的行為，嚴(yán)重的還會(huì)危機(jī)自身的安全，海外華僑也面臨著經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和文化差異產(chǎn)生的矛盾。中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上一直致力于保護(hù)華人華僑的活動(dòng)，中國(guó)海外領(lǐng)事保護(hù)愈加健全，安全預(yù)警機(jī)制與援助活動(dòng)更加成熟，是一支保護(hù)華人華僑利益的堅(jiān)實(shí)后盾，提高了華人華僑對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的親和力。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展的過(guò)程中受到來(lái)自世界各地的阻力，中國(guó)的海外安全與海外利益的取得與華僑華人緊密相關(guān)， 在中國(guó)收到來(lái)自海外的威脅時(shí)，華僑是維護(hù)中國(guó)國(guó)家形象的重要力量。

新時(shí)代的到來(lái)，使海外華僑的地位和作用不斷凸顯。把華僑華人代表人士納入統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的范圍，也是新時(shí)代黨和國(guó)家根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求作出的科學(xué)決策。正確認(rèn)識(shí)包括華人華僑在內(nèi)的社會(huì)階層在中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中的重要地位和作用，是對(duì)他們開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)不斷創(chuàng)新僑務(wù)工作方式和方法，遵循科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)工作原則， 把具有重大社會(huì)影響力的華僑華人代表人士團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?是新時(shí)期鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家移民管理局，記者熊豐：港澳居民華僑10月起憑出入境證件可享受30余項(xiàng)公共民生服務(wù)便利 [EB/OL]. 新華網(wǎng)2019-05-16（www.hmo. gov.cn）

[2] 習(xí)近平：高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟 把改革開(kāi)放不斷推向深入[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-07-23.

作者簡(jiǎn)介：

郭恒超（1996-），男，山東濟(jì)寧，天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，研究生，黨史黨建研究。