事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建分析

金亞絨

摘 要：近年來，隨著事業(yè)單位改革工作的不斷推進(jìn)，部分事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行了撤銷、整合、獨(dú)立分設(shè)等，同時(shí)，在這個(gè)過程中也按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等資產(chǎn)管理工作。盡管改革取得了較大進(jìn)展，但由于我國(guó)事業(yè)單位數(shù)量龐大，在資產(chǎn)處置和管理的道路上仍面臨新情況、新問題的挑戰(zhàn)，尤其是固定資產(chǎn)管理方面。本文主要探討了當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系策略，僅供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;標(biāo)準(zhǔn)化體系

1、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理信息不對(duì)等

在當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)、固定資產(chǎn)管理人員是屬于不相容崗位，一般都是獨(dú)立設(shè)置，因此在購買固定資產(chǎn)之后會(huì)有實(shí)物記賬和財(cái)務(wù)記賬兩種賬目。在記賬過程中，往往會(huì)出現(xiàn)記錄時(shí)間不一致、固定資產(chǎn)名稱不一致的情況，以及在實(shí)際使用過程中，由于固定資產(chǎn)存放位置改變，實(shí)物記賬中已變更，但財(cái)務(wù)記賬系統(tǒng)未變更等信息不對(duì)等的問題。此外，部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)行了處理或者已經(jīng)投入使用，但是財(cái)務(wù)賬單上沒有顯示，造成了固定資產(chǎn)掛賬、賬外資產(chǎn)等問題 [1]。

1.2???? 固定資產(chǎn)管理制度有待健全和完善

由于固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的其中一部分，很多事業(yè)單位在制訂出臺(tái)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法、財(cái)務(wù)管理制度的時(shí)候，一般只會(huì)注重固定資產(chǎn)的采購審批、領(lǐng)用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等內(nèi)容，往往會(huì)忽略諸如固定資產(chǎn)的日常監(jiān)督檢查、管理人員的崗位職責(zé)、管理的內(nèi)部控制等方面規(guī)章制度的制訂。由于固定資產(chǎn)管理制度的不健全、不完善，從而間接導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率降低。

1.3???? 固定資產(chǎn)管理人員的管理能力有待提高

目前，我國(guó)很多事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的人員不是專職，也不是專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，而是其他崗位人員兼職。他們沒有經(jīng)過專業(yè)的資產(chǎn)管理教育培訓(xùn)，不具備財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)數(shù)量較少的事業(yè)單位而言比較容易管理，但對(duì)于固定資產(chǎn)數(shù)量較多的事業(yè)單位就容易混亂。老話說得好，“言多必失、事多必亂”，因此，固定資產(chǎn)管理人員在日常固定資產(chǎn)管理過程中也會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)對(duì)不上等情況。除此之外，還存在個(gè)別固定資產(chǎn)管理人員缺乏工作熱情和正確的工作態(tài)度，對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作不上心，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的損壞和丟失等情況。

1.4???? 固定資產(chǎn)的重復(fù)采購現(xiàn)象仍然存在

部分事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)重復(fù)采購的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要有：一方面是固定資產(chǎn)管理人員由于工作崗位調(diào)整，一般在工作交接時(shí)都比較籠統(tǒng)，不會(huì)將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)和未使用的固定資產(chǎn)做明細(xì)交接， 因此會(huì)導(dǎo)致“老的已移交，新的不接頭”等現(xiàn)象，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)采購。另一方面原因是部分事業(yè)單位由于機(jī)構(gòu)改革的影響，固定資產(chǎn)需要做調(diào)撥或者報(bào)廢等處理，再加上部分固定資產(chǎn)管理人員精簡(jiǎn)、退休，如果單位之間、工作人員之間沒有將固定資產(chǎn)銜接到位，那么就會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)采購、原已采購的固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等情況。

1.5???? 固定資產(chǎn)的保存與維護(hù)工作不到位

在當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)購置回來之后，大部分事業(yè)單位只對(duì)其中的貴重物品或設(shè)備進(jìn)行妥善地保存與維護(hù)，其余的固定資產(chǎn)基本上都是隨便放置在倉庫中。這些事業(yè)單位對(duì)非貴重物品的固定資產(chǎn)保存工作做得不到位，導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)在長(zhǎng)期存放過程中受到空氣濕度或者其他因素的影響而損壞。

2、構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系策略

事業(yè)單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理是現(xiàn)代事業(yè)單位進(jìn)行改革的發(fā)展趨勢(shì)，也是事業(yè)單位提升核心競(jìng)爭(zhēng)力與服務(wù)意識(shí)水平的重要手段。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，杜絕違規(guī)操作，提升財(cái)務(wù)管理水平， 保證事業(yè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1???? 建立標(biāo)準(zhǔn)化固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購按照規(guī)定都需要通過金財(cái)系統(tǒng)申報(bào)采購計(jì)劃，經(jīng)過當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審批通過后，采購人可以通過政府采購電子化服務(wù)平臺(tái)，例如政采云等進(jìn)行相應(yīng)的采購工作。在采購結(jié)束后再由財(cái)務(wù)人員通過金財(cái)系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)記賬工作，固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行實(shí)物記賬，為了避免固定資產(chǎn)漏登、錯(cuò)登等現(xiàn)象，保證賬實(shí)相符、賬賬相符，可以建立一個(gè)與金財(cái)系統(tǒng)、政府采購電子化服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，可以涉及固定資產(chǎn)的登記、領(lǐng)用、使用、移動(dòng)、維修、報(bào)廢等內(nèi)容，讓固定資產(chǎn)的管理變得更加全面、準(zhǔn)確、方便、高效。

2.2???? 健全和完善標(biāo)準(zhǔn)化固定資產(chǎn)管理制度

俗話說得好，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)要“立規(guī)矩，建制度”。良好的制度是一切工作的保障，因此，只有進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)的管理制度，把固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到具體的部門和個(gè)人，才能真正將固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。事業(yè)單位要結(jié)合各自的實(shí)際情況，健全和完善固定資產(chǎn)的日常監(jiān)督檢查制度、單位內(nèi)部的控制制度，明確固定資產(chǎn)管理人員的崗位職責(zé)等，并嚴(yán)格按照制度辦事，確保固定資產(chǎn)管理工作有序開展。

2.3???? 工作人員樹立標(biāo)準(zhǔn)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)

固定資產(chǎn)購置后，一般是用于辦公室、公共區(qū)域等，但也有很多是單位工作人員領(lǐng)取使用，又或者暫時(shí)存放于倉庫中，因此，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員、固定資產(chǎn)使用人員等相關(guān)人員的固定資產(chǎn)管理知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，不斷提高對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范使用意識(shí)、管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，尤其是一些貴重物品和設(shè)備，對(duì)貴重固定資產(chǎn)應(yīng)該制定一個(gè)規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督每個(gè)工作人員的使用流程，做到“誰領(lǐng)用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”。如果發(fā)生由于人為因素造成的損失，應(yīng)該追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2.4???? 固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化

事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過程中需要進(jìn)行盤點(diǎn)管理，定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的保存與使用情況以確定采購與維護(hù)保養(yǎng)等實(shí)施方案。標(biāo)準(zhǔn)化固定資產(chǎn)盤點(diǎn)管理首先要確保工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作必須有財(cái)務(wù)人員、固定資產(chǎn)管理人員與固定資產(chǎn)使用人員三方共同在場(chǎng)。以固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中的信息為基礎(chǔ)，與實(shí)際使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行一一核對(duì)，并進(jìn)行詳細(xì)記錄，相關(guān)人員簽字確定。最終盤點(diǎn)結(jié)果由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

2.5???? 固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化

固定資產(chǎn)的使用是有壽命期限的，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護(hù)工作能夠有效延長(zhǎng)使用壽命和使用效率，例如公共資源交易中搖號(hào)機(jī)的保養(yǎng)和維護(hù)，由于搖號(hào)機(jī)使用頻繁，不僅需要由專人每天在開標(biāo)結(jié)束后進(jìn)行檢查，而且還要有專室上鎖保存。再如監(jiān)控室的監(jiān)控設(shè)備由于散熱較多，室內(nèi)溫度要控制在一定范圍，這就需要專人每日進(jìn)行查看并檢查。

結(jié)束語：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理仍然是一項(xiàng)艱巨而重要的工作。在這種情況下，國(guó)家出臺(tái)了一系列的規(guī)定要求加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，加大事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革力度。事業(yè)單位應(yīng)該采取有效措施，做好市場(chǎng)調(diào)研，順應(yīng)國(guó)家和時(shí)代的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況制定固定資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法，尋求更科學(xué)合理的管理理念，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙娜.論新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施背景下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算[J].昆明冶金高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2018，34（02）：103-106.