論“一帶一路”視域下中蒙俄邊疆城市共同體建設(shè)

付學(xué)銅 南麗軍

摘要：中蒙俄經(jīng)濟走廊是“一帶一路”建設(shè)的六大建設(shè)支線之一，為進一步深化三國邊疆城市的合作而展開中蒙俄邊疆城市共同體建設(shè)的研究。以中蒙俄邊疆城市共同體的建設(shè)重要性與必要性為切入點，融合國內(nèi)外理論成果與實踐經(jīng)驗，提供建設(shè)邊疆城市共同體的策略與建議，綜合提升中蒙俄國家間的城市合作水平、公共危機應(yīng)對能力，實現(xiàn)長足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全球化;一帶一路;中蒙俄邊疆城市共同體;城市合作

中圖分類號：F114? ? 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）09-0031-04

On community building in border cities of China， Mongolia and Russia from the perspective of “One Belt And One Road”

Fu Xuetong，Nan Lijun

（Northeast Agricultural University， Harbin 150010）

Abstract：The China-Mongolia-Russia economic corridor is one of the six construction branches of “One Belt And One Road”. In the aim of further deepen the cooperation among border cities of the China， Mongolia and Russia， this paper takes the significance and necessity of the construction of the community as the starting point， and then integrates the theoretical achievements and practical experience to provide the strategies and suggestions for the establishment of border city community. These strategies are conducive to comprehensively improving the level of city cooperation and public crisis response capacity between China， Mongolia and Russia and then achieving the long-term development.

Key words：Globalization; One Belt And One Road;China-Mongolia-Russia border city community;City cooperation

在全球化日益加深的時代，世界范圍內(nèi)的國家合作成為當(dāng)下和未來發(fā)展的重要趨勢，也是國家發(fā)展引入外部動力的重要路徑?！耙粠б宦贰背h通過中國國內(nèi)一體化，推動沿線國家實現(xiàn)共同現(xiàn)代化，開創(chuàng)包容性經(jīng)濟全球化，從名到實均體現(xiàn)出中國擔(dān)當(dāng)與東方智慧。我國東北地區(qū)在“一帶一路”倡議的驅(qū)動下，積極融入發(fā)展戰(zhàn)略，展開同俄羅斯、蒙古等鄰國的合作發(fā)展，借助城市密切合作，探索城市發(fā)展的新型模式，充分整合并利用中蒙俄城市交界地帶的優(yōu)勢資源，推動中蒙俄城市合作治理，實現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)變。全球化背景下，除了發(fā)展成果共享之外，危機同樣具有公共性特征。面對影響廣泛，蔓延迅速的突發(fā)性公共危機事件，各國同樣可以將“城市合作”作為危機管理和解決的關(guān)鍵方式，如重大衛(wèi)生事件的聯(lián)防聯(lián)控、國家間的安全合作，以及安全危機中的人員救治等，都可以將城市共同體作為信息交流的窗口，通過信息共享和資源互助來共克時艱，應(yīng)對地區(qū)危機甚至全球性危機。

一、建設(shè)中蒙俄邊疆城市共同體的必要性

“一帶一路”倡議發(fā)展帶來了眾多的契機，同時也使我國面臨著各種挑戰(zhàn)。憑借“一帶一路”偉大構(gòu)想的前期實踐，我國實現(xiàn)了發(fā)展的提質(zhì)增效，有效化解了部分過剩產(chǎn)能，進一步推進資源儲備戰(zhàn)略，為我國的總體發(fā)展注入了外部活力和潛在動力。“一帶一路”是中國的，更是世界的，我們始終堅持合作共贏、開放包容的態(tài)度，歡迎志同道合的伙伴加入藍圖建設(shè)的隊伍?！耙粠б宦贰弊鳛橐豁棁壹夗攲雍献鞒h，自提出以來得到各個國家積極響應(yīng)，同中國一道“共商、共建、共享”，為國家自身發(fā)展引入外部經(jīng)驗，其中蒙古、俄羅斯也是在建設(shè)全局中發(fā)揮關(guān)鍵作用的國家，與我國東北地區(qū)和內(nèi)蒙古地區(qū)在境內(nèi)外展開形式多樣、影響廣泛的合作方式，各國積極謀求國家利益。在“一帶一路”的倡議背景下，我國與眾多國家和地區(qū)建立起發(fā)展的命運共同體，在尋求自身利益的同時，兼顧他國合理關(guān)切，加強對友好國家的基礎(chǔ)投資建設(shè)，在其國家發(fā)展過程中給予必要援助。命運共同體的建立，使國家在問題處理和危機應(yīng)對中同呼吸、共命運，維持“聯(lián)系緊密，互信互利，相互依存”的良好局面。在這樣的理論基礎(chǔ)之上，中蒙俄城市共同體的建設(shè)就具有明顯的必要性：

（一）國際社會全球化日漸深入的趨勢所需

國家的發(fā)展和世界整體的進步都要深深植根于對外交流的基礎(chǔ)之上。因此，自新航路開辟以來，全球化在歷史發(fā)展過程中的作用逐漸突出，甚至成為引領(lǐng)世界發(fā)展的一股必然潮流，在不同的歷史發(fā)展階段產(chǎn)生了變革，然而總體的趨勢呈現(xiàn)一致性——全球化的日漸深入。對外交流是國家走向世界、學(xué)習(xí)先進的重要方式，也是國家實現(xiàn)發(fā)展由量變到質(zhì)變的必由之路，這使國家合作和地區(qū)合作的必要性得到彰顯。中蒙俄建立城市共同體，推動城市深化合作，同樣是在全球化不斷深入的時代背景之下的必要之舉，通過建立友好地合作關(guān)系，進而謀求合作發(fā)展路徑，實現(xiàn)國家利益。中蒙俄三國具有密切的地緣關(guān)系，成為彼此合作的顯著優(yōu)勢，因此展開城市合作對于三國交界的邊疆地區(qū)發(fā)展具有重大的意義，這也是全球化深入和地區(qū)合作普遍化的大勢所趨。

（二）進一步推進新時代發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求

中蒙俄經(jīng)濟走廊的建設(shè)發(fā)展是基于“一帶一路”倡議進一步細化的發(fā)展路線，而城市共同體脫胎于“人類命運共同體”的中國智慧。二者之間又存在密切聯(lián)系，“一帶一路”倡議是我國在經(jīng)濟全球化、世界多極化、文化多樣化和社會信息化的新國際形勢下，向世界提供了一條通往“人類命運共同體”之路。建立中蒙俄城市共同體與新時代中國的兩大發(fā)展戰(zhàn)略同心同向。通過建立城市共同體，有利于深化三國間的城市合作，進行治理模式的相互汲取，同時共商共建，對其發(fā)展方式進行不斷地革新，適應(yīng)客觀環(huán)境的變化，從而促進中蒙俄經(jīng)濟走廊的繁榮發(fā)展，這也是“一帶一路”建設(shè)過程中的核心目標(biāo)之一。城市共同體的建設(shè)以人類命運共同體的偉大思想內(nèi)涵為底蘊，在其理論基礎(chǔ)上更加著重于城市治理過程中的問題應(yīng)對以及合作治理領(lǐng)域“五位一體”的實踐，這與人類命運共同體的涵蓋層次具有一致性。總體來看，中蒙俄城市共同體的建設(shè)對于“一帶一路”和“人類命運共同體”的進一步推進，具有關(guān)鍵價值，是對兩大戰(zhàn)略的整合應(yīng)用與具體實踐。

（三）中國深化“責(zé)任大國”形象的創(chuàng)新之舉

中國在世界舞臺扮演著重要角色，在世界事務(wù)發(fā)揮著越來越重要的作用，擔(dān)負著重要的責(zé)任。中國在當(dāng)下的世界問題中給予了很多行之有效的方案和措施，對于各國和世界整體的發(fā)展都產(chǎn)生了重要的影響，在國際社會的地位也在逐漸提升，都得到了眾多國家的支持和認可。面對復(fù)雜多變的世界形勢，中國始終堅持人道主義精神，向有困難、有需要的國家提供援助，推動其國家發(fā)展與社會建設(shè)，展現(xiàn)大國情懷。在面對突發(fā)性事件時，中國主動提供援助物資，幫助其他國家度過困難。透過于全球化的視角來看，無論是“一帶一路”的倡議，“人類命運共同體”的新思想，還是在其背景下的中蒙俄邊疆城市共同體建設(shè)，這些都是國家合作與城市協(xié)同發(fā)展的重要途徑，也是實現(xiàn)地區(qū)和平與穩(wěn)定、積極應(yīng)對全球危機的重要舉措，更是中國承擔(dān)大國責(zé)任的一種創(chuàng)新之舉。

二、中蒙俄城市共同體建設(shè)的重要意義

中蒙俄城市之間建立發(fā)展共同體是以各國的邊疆城市合作發(fā)展為基本出發(fā)點，通過經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、對話機制等方式，加強彼此發(fā)展和聯(lián)系，為各國邊疆城市發(fā)展注入新的動力，構(gòu)建新型合作發(fā)展模式。當(dāng)面臨波及范圍廣、應(yīng)對難度大的全球性公共危機時，城市共同體成為緩解危機的重要突破口。因此，依托三國的政治、經(jīng)濟等各方面的發(fā)展優(yōu)勢，建立中蒙俄城市發(fā)展共同體具有十分突出的價值和意義。

（一）有利于激發(fā)中蒙俄邊疆城市的發(fā)展活力

我國東北地區(qū)的邊疆城市近幾年發(fā)展迅速，取得了豐碩的發(fā)展成果，以綏芬河、滿洲里等邊疆城市為例，其城市整體的經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)成績顯著，人民的幸福感也逐漸提高。然而，發(fā)展過程中也遇到了許多新的問題與困難，其中體現(xiàn)在：實體經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級，社會綜合治理能力亟待提高，人才流失導(dǎo)致動能不足，對外交流缺乏創(chuàng)新等，這些困境成為東北邊疆城市發(fā)展的現(xiàn)實障礙。城市發(fā)展的區(qū)域環(huán)境下，蒙古和俄羅斯的邊疆城市發(fā)展同樣面臨眾多挑戰(zhàn)，需要加強同中國城市的合作，來對基礎(chǔ)設(shè)施進行更新，對發(fā)展的模式進行改革，進而提升城市發(fā)展的質(zhì)量，維護國家邊疆地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。中蒙俄建立城市共同體旨在將城市聯(lián)合發(fā)展作為新的發(fā)展方式，有利于借助本市與其他城市、本國與其他國家的各種優(yōu)勢，“更好地開發(fā)利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，形成對外開放新高地，提振沿邊地區(qū)、中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的發(fā)展動力，推動各地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展”，這對于發(fā)展困境中的邊疆城市來說，是一種行之有效的新動能。

（二）有利于中蒙俄的外交鞏固與合作發(fā)展

中國同蒙俄兩國建立外交關(guān)系歷史悠久，兩國與中國關(guān)系密切，互幫互助，互聯(lián)互通，在重要政治立場及問題上給予中國支持與關(guān)切。中蒙、中俄在建立外交關(guān)系以來，取得了許多外交成就，各方也在外交活動之中獲得了共同利益。今日的世界是一個和平、發(fā)展的世界，穩(wěn)定良好的外交關(guān)系是地區(qū)穩(wěn)定乃至世界和平的重要因素。中國在世界范圍內(nèi)進行“一帶一路”的建設(shè)，順應(yīng)全球化的趨勢，加強各國發(fā)展聯(lián)系，積極應(yīng)對多極化世界格局的變化發(fā)展。中蒙俄建立城市共同體，將國家間的交流合作趨于基層化、常態(tài)化，俗話說“遠親不如近鄰”，邊疆城市的民眾加強交流與認同，在情感上相互理解與幫助，進而促進國家間的邦交關(guān)系更加緊密，更加和諧。國家間的經(jīng)濟貿(mào)易是必不可少的，然而政治、文化等其他方面上的密切交流，在世界日趨文明化的當(dāng)下也變得格外重要，這也是外交鞏固與合作發(fā)展的強心劑，為睦鄰友好的外交關(guān)系強基固本。

（三）有利于提升共同體內(nèi)部邊疆城市的治理效力

中蒙俄城市共同體的構(gòu)建是以三國的邊疆城市深度融合發(fā)展為重要旨歸。中蒙俄三個國家地緣關(guān)系密切，對于相互接壤的邊疆地區(qū)來說，為了實現(xiàn)該特殊區(qū)域高質(zhì)量、深層次的發(fā)展，有必要建立城市發(fā)展共同體，進行國家間和基層政府間的深度聯(lián)合，實現(xiàn)城市之間合作治理。對于蒙古和俄羅斯而言，通過邊疆城市合作治理的長期實踐，可以有效的提高其國家邊疆城市治理的效力，因為邊疆城市有特殊的地理位置和政治地位，需要積極把握共同體內(nèi)部城市的治理狀況，以便合作的深化。對于中國來說，東北地區(qū)在國家的總體戰(zhàn)略和全方位發(fā)展中居于重要地位理應(yīng)發(fā)揮巨大作用，而邊疆城市擁有更顯著的戰(zhàn)略性地位。中蒙俄邊疆地區(qū)合作的領(lǐng)域遠遠不只停留在經(jīng)濟上的貿(mào)易往來，對于當(dāng)下國際上的政治安全、生態(tài)惡化、文化沖擊、公共危機等全球化形勢下的新問題，應(yīng)當(dāng)共克時艱，積極應(yīng)對，維護邊疆城市的“安全”。黨的十九屆四中全會上指出，國家治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，有利于為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供強有力的保障。而借助“一帶一路”的契機，建立中蒙俄邊疆城市共同體，維護地區(qū)和世界和平，促進合作方的共同發(fā)展，進而推進合作共贏的開放體系，推進我國治理能力和治理體系現(xiàn)代化，同蒙俄形成邊疆城市合作的長效機制，積極參與和應(yīng)對全球治理體系的改革與建設(shè)。

三、構(gòu)建中蒙俄邊疆城市共同體策略

中蒙俄城市共同體的建設(shè)在當(dāng)今全球化的世界可以說的大勢所趨，對于我國的未來邊境城市發(fā)展、外交合作、新時代發(fā)展的總體戰(zhàn)略以及邊境城市的治理能力和治理體系都具有十分明顯的必要性與重要性;對于國家間的深度交流合作來說，也是一種值得嘗試的新形式。在城市共同體的建設(shè)中，我國具有明顯的理論優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢。構(gòu)建人類命運共同體的理論在世界范圍內(nèi)受到了國際社會的廣泛認同，城市共同體是人類命運共同體宏觀理論下的具體實踐，城市與城市之間同樣可以成為深入交流、命運與共的統(tǒng)一體，在此理論之下，我國積累了豐富的實踐經(jīng)驗，在社會總體發(fā)展過程中，我國發(fā)揮地區(qū)性合作發(fā)展優(yōu)勢，“京津冀地區(qū)”“長江三角洲”等都是呈現(xiàn)“圈式發(fā)展”，目的就是發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的不同城市的優(yōu)勢，推動區(qū)域的整體發(fā)展。在我國東北地區(qū)內(nèi)部，也有城市之間的合作交流與協(xié)同發(fā)展，例如哈長一體化（包括哈大齊走廊和長吉圖經(jīng)濟區(qū)），綏東（綏芬河市與東寧市）新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，這都是我國當(dāng)下城市深度合作模式重要實踐成果;世界范圍內(nèi)還有：以制造業(yè)為優(yōu)勢的北美五大湖區(qū)城市群、歐洲工業(yè)中心柏林-鹿特丹-魯爾城市經(jīng)濟群、英國五大經(jīng)濟圈聯(lián)合形成的英倫城市群等。城市群的建立以經(jīng)濟為先導(dǎo)，而城市合作遠不止于此，應(yīng)當(dāng)拓展到關(guān)系全局發(fā)展的各個方面，文化、安全、生態(tài)、衛(wèi)生、公共危機等，這也就形成了城市之間含義豐富，領(lǐng)域多元的共同體。

在眾多人類命運共同體的理論闡述中，整個構(gòu)建過程呈現(xiàn)階段性和漸進性，需要穩(wěn)步推進，“首先形成利益共同體，進而建立責(zé)任共同體，最后深化為情感共同體”，因此，對于全面構(gòu)建中蒙俄城市共同體，提出以下幾點建議。

（一）堅持經(jīng)濟互利，激發(fā)城市活力，形成利益共同體

社會進步的動力源泉是堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟上的利益同樣是國家與國家之間合作的首要前提。構(gòu)建中蒙俄城市共同體應(yīng)當(dāng)以利益共同體為基礎(chǔ)性工程，通過全方位、多領(lǐng)域、深層次的商品貿(mào)易推動口岸城市經(jīng)濟互利，帶動城市共同體內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展，并最終產(chǎn)生輻射作用，激發(fā)周邊城市或地區(qū)的內(nèi)生動力。中蒙俄三國在經(jīng)濟發(fā)展中具有不同的發(fā)展優(yōu)勢，這也是共同體內(nèi)部互補性的重要體現(xiàn)，一方面三國可以在政策方面提供便利，為打造整體利益共同體提供諸多便利條件。另一方面完善經(jīng)濟發(fā)展方式，拓寬合作渠道：首先，在密切貿(mào)易往來和改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同時，順應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，建立具有中蒙俄三國特色的餐飲服務(wù)產(chǎn)業(yè)，配合邊疆自然與人文資源，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟發(fā)展;其次，在邊疆城市建立外國商品的免稅店，借助互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑新型商品交易模式，打破貿(mào)易壁壘，促進貿(mào)易增收，通過城市共同體之間的互動，促進統(tǒng)一體內(nèi)部各城市的經(jīng)濟發(fā)展，其中我國黑龍江省綏芬河市與俄方波格拉尼奇內(nèi)、格羅迭闊沃等城市進行了相關(guān)領(lǐng)域的合作探索，得到了較為成功的實踐成就。與此同時，作為邊疆城市，在城市治理方面具有相似性，因此在城市綜合發(fā)展的過程中，對于治理模式和寶貴經(jīng)驗進行借鑒和共享，為整體的利益統(tǒng)一體形成加上一層堅固的政治保障。

（二）堅持責(zé)任共擔(dān)，維護全面穩(wěn)定，打造責(zé)任共同體

東北亞地區(qū)的生態(tài)問題同樣是處在較嚴(yán)峻的形勢，是影響區(qū)域發(fā)展的主要因素之一。土地荒漠化、草場退化等問題除了影響生活環(huán)境之外，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成了阻礙。俄羅斯近幾年農(nóng)業(yè)東進，同中國展開農(nóng)業(yè)合作，而畜牧業(yè)是蒙古國的支柱產(chǎn)業(yè)，聚焦在我國地區(qū)發(fā)展，黑龍江省是我國著名的“糧倉”，內(nèi)蒙古自治區(qū)的畜牧業(yè)也處在我國前列。因此，生態(tài)環(huán)境對于整體的經(jīng)濟發(fā)展來說也具有關(guān)鍵性的價值作用，在當(dāng)下的全球潮流中，生態(tài)環(huán)境安全成為國家重視的首要方面，各個國家也愈加重視生態(tài)環(huán)境效益所帶來的其他經(jīng)濟、社會效益，制定符合國家國情的生態(tài)政策。在此背景下，生態(tài)合作治理是中蒙俄城市共同體的重要建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀，集中城市共同體智慧，綜合全面治理影響地區(qū)發(fā)展的生態(tài)問題，勇于承擔(dān)生態(tài)保護責(zé)任，共同打造生態(tài)安全的邊境城市。邊疆地區(qū)的極端主義勢力也是阻礙發(fā)展與安全的另一個因素，中蒙俄城市共同體也要注重對于邊疆安全問題的重視和應(yīng)對。三國可以針對過往事件和地區(qū)狀況，進行反恐反極端行為的宣傳工作和相應(yīng)的講座教育等活動，加強安全方面的交流互動和合作，維護地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，為中蒙俄城市共同體建設(shè)和三國的總體向好發(fā)展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。綜合來看，社會、生態(tài)等各方面的安全維護是城市穩(wěn)定發(fā)展的外部保障，危機應(yīng)對更是城市合作必不可少的工作內(nèi)容，因此，要建立責(zé)任共同體，實現(xiàn)整體安全的責(zé)任共擔(dān)，協(xié)同應(yīng)對相關(guān)問題和危機，營造良好的發(fā)展氛圍與環(huán)境。

（三）加強文化互容，增進城市交流，穩(wěn)固情感共同體

在全球化時代的今天，文化多樣性日益凸顯，文化的作用與功能在國家的交往合作之間愈發(fā)得到彰顯，加強文化的交流互鑒成為增進彼此情感和認同的關(guān)鍵途徑。俄羅斯文化具有明顯的歐洲色彩，蒙古國的游牧文化和草原文化，還有我們國家積淀了具有東方特色的中華文化，邊疆城市地帶也是文化融合的緩沖區(qū)，彰顯出國家與國家之間文化交融的特點。文化作為聯(lián)系民眾的紐帶和橋梁，促使邊疆地區(qū)各國人民之間的友誼情感更加深厚，合作更加便利。境內(nèi)外城市與城市之間借助開展豐富多樣的文化交流活動，如舉辦文化藝術(shù)節(jié)、特色美食節(jié)，建設(shè)跨國旅游路線等，成為情感聯(lián)系和經(jīng)濟發(fā)展的助推力。多元深入的文化交流對于中蒙俄城市共同體來說，是十分重要的核心環(huán)節(jié)，也是消除基層合作障礙的有效途徑。

立足于文化的傳播途徑來看，教育是文化交流的另一重要方式。在我國邊境地區(qū)的省份，有很多一流水平的高等教育學(xué)府，為國家的建設(shè)發(fā)展提供了源源不斷地高素質(zhì)人才。中蒙俄邊境城市之間可以進行互派留學(xué)生，開展人才的聯(lián)合培養(yǎng)計劃，這也是近些年常見的教育合作模式。國家的語言是文化交流和傳播的載體，更是密切基層民眾聯(lián)系的鑰匙，而語言的培養(yǎng)是一個深遠持久、潛移默化的過程，因此強調(diào)和重視語言教育具有必要性，培養(yǎng)精通合作國家語言的全面型人才，強化中蒙俄城市共同體情感交融，為合作發(fā)展減輕障礙。民眾之間深厚情感的建立，可以進一步深化兩個國家的友誼，穩(wěn)固中蒙俄情感共同體是深化城市合作的重點工程，也是實現(xiàn)突破發(fā)展的必由之路。

（四）實現(xiàn)深化合作，推進突破發(fā)展，建立城市共同體

中蒙俄邊疆城市共同體的建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，需要在長期過程中循序漸進，分階段進行。其中，利益共同體是基石，責(zé)任共同體是保障，情感共同體是核心，通過利益共同體的建立，使得國家與國家在國家利益層面更加相互關(guān)切，各個城市都能在其中獲得發(fā)展利益，在此基礎(chǔ)之上，利益的獲得與責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)對應(yīng)性和統(tǒng)一性，形成責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險共克的統(tǒng)一體，最終依靠文化等民族內(nèi)核要素來增進情感建設(shè)，為城市共同體的綜合建設(shè)強基固本。在各個中心環(huán)節(jié)中，不斷實現(xiàn)深化合作，突破各種發(fā)展障礙，在可允許的范圍內(nèi)拓寬合作范圍與合作領(lǐng)域，互學(xué)互鑒，發(fā)揮城市共同體內(nèi)部成員的優(yōu)勢，幫助自身和地區(qū)的共同發(fā)展，推動中蒙俄邊境城市的繁榮向好，共同清除發(fā)展障礙，克服公共危機。

四、結(jié)語

中蒙俄邊疆城市共同體建設(shè)是“一帶一路”倡議下國家邊境城市深度合作的模式探索，也是推進構(gòu)建人類命運共同體思想理論與偉大實踐的應(yīng)用，對于推進我國邊疆城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化具有重要的價值與作用，同時能夠穩(wěn)固中蒙俄發(fā)展聯(lián)系，提高邊境城市的重大危機應(yīng)對能力和城市治理能力。在中蒙俄城市共同體構(gòu)建過程中，不同國家的不同城市之間的深度合作，探索合作治理的有效機制，并不斷根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和制約因素來調(diào)整發(fā)展路徑與方式，為實現(xiàn)城市的突破發(fā)展蓄力，實現(xiàn)城市共同體內(nèi)部的高效治理和協(xié)同發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：金永紅]