珠海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的問題與對(duì)策

摘要：消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)擴(kuò)大了冷鏈商品的需求，珠海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)過多年的發(fā)展取得了較大進(jìn)步但也存在基礎(chǔ)實(shí)施不夠完善、市場(chǎng)監(jiān)管體系不健全、缺乏冷鏈物流的扶持政策、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問題，需要積極發(fā)揮政府監(jiān)督職能，制定完善冷鏈物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮珠海的地理優(yōu)勢(shì)，提高通關(guān)效率等來促進(jìn)珠海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。

Abstract： The upgrading of consumer consumption structure has expanded the demand for cold chain products. After years of development， the cold chain logistics of agricultural products in Zhuhai has made great progress， but there are some problems， such as， insufficient basic implementation， imperfect market supervision system， lack of support policies for cold chain logistics， the low quality of employees， and so on， so it is necessary to actively play the role of government supervision， formulate and improve the cold chain logistics industry standards， strengthen infrastructure construction and professional personnel training， give full play to Zhuhai's geographical advantages， and improve customs clearance efficiency to promote the development of cold chain logistics of Zhuhai agricultural products.

關(guān)鍵詞：珠海;冷鏈物流;發(fā)展

Key words： Zhuhai;cold chain logistics;development

中圖分類號(hào)：F259.27??????????????????????????????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????????????????????????????????? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）28-0110-02

0? 引言

隨著我國(guó)國(guó)民收入水平的提高，人們對(duì)食品質(zhì)量、食品安全也越來越重視，消費(fèi)者對(duì)冷鏈商品需求的增大以及2010年國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》等利好政策極大地推動(dòng)了我國(guó)冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展，近年來我國(guó)冷藏車、冷庫(kù)等數(shù)量快速提升，2018年全國(guó)冷庫(kù)總量達(dá)5238萬噸，冷藏車超過16.5萬輛，鐵路冷鏈運(yùn)量超過160萬噸，冷凍技術(shù)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

珠海是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，改革開放以來珠海的經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速的發(fā)展，2019年珠海全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3435.89 億元，人均可支配收入54295元，三次產(chǎn)業(yè)的比例為1.7∶44.5∶53.8。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 105.31 億元，增長(zhǎng) 1.6%，農(nóng)業(yè)在珠海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著很重要的作用。得益于珠海得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，珠海擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源：2019年珠海水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)322735噸，肉類產(chǎn)量20544噸，果蔬含甘蔗產(chǎn)量達(dá)24萬噸，再加上食品及輔料、速凍制品、花卉、藥品等，市場(chǎng)規(guī)模更大。但珠海在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面的發(fā)展略顯滯后，珠海的農(nóng)產(chǎn)品流通效率還有待提高。如何促進(jìn)珠海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展對(duì)滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)物質(zhì)需求、提升珠海對(duì)港澳的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力都起著非常重要的作用。

1? 珠海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展存在的主要問題

當(dāng)前珠海在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展方面取得了較大的進(jìn)步，成規(guī)模冷庫(kù)和冷藏車數(shù)量也越來越多，同時(shí)珠海市政府也愈來愈重視對(duì)冷鏈物流的發(fā)展，積極引進(jìn)知名物流企業(yè)落戶珠?；蛘咴谥楹Ｍ顿Y建設(shè)相關(guān)的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，交通網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)。但總體來看，珠海與周邊的廣州、深圳等城市相比在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展方面還存在一定的差距，珠海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展還存在如下幾個(gè)方面的主要問題：

1.1 冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施如冷藏車、冷庫(kù)、預(yù)冷措施等還不足，尤其是大型冷庫(kù)（萬噸以上）比較缺乏。當(dāng)前珠海冷鏈物流企業(yè)呈現(xiàn)出比較明顯的“散、亂”特點(diǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上珠海的大部分農(nóng)產(chǎn)品在采摘和儲(chǔ)運(yùn)過程都是保持原有狀態(tài)，缺乏預(yù)冷措施，主要原因是本地農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)商生產(chǎn)規(guī)模小，缺乏相關(guān)的冷鏈物流設(shè)備，從而在一定程度上影響了產(chǎn)品的保鮮水平。而在批發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)中間環(huán)節(jié)，當(dāng)前珠海的大部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商主要以小冷庫(kù)為主，功能單一，溫度可控制范圍小，而不同的農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)儲(chǔ)存的溫度要求不同，這也在一定程度上影響了冷鏈產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)，很多小農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中多數(shù)以普通小貨車運(yùn)輸為主，斷鏈現(xiàn)象比較嚴(yán)重。此外，擁有專業(yè)冷庫(kù)（國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）、專業(yè)冷藏車的冷鏈物流企業(yè)在珠海不超過兩位數(shù)，而這些相對(duì)成規(guī)模的冷鏈物流企業(yè)也同樣存在冷藏車數(shù)量不多，冷鏈設(shè)備信息化技術(shù)運(yùn)用不充分、自動(dòng)化水平低等情況，從而易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送路徑不合理，配送時(shí)效低等問題。

1.2 缺乏健全的市場(chǎng)監(jiān)管體系

珠海對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流從業(yè)者的市場(chǎng)監(jiān)管不夠，同時(shí)也缺乏冷鏈物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致許多不具備冷鏈物流運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)也可以較輕易的進(jìn)入從事農(nóng)產(chǎn)品“冷鏈運(yùn)輸”活動(dòng)，部分企業(yè)不規(guī)范的運(yùn)輸行為比如為了節(jié)省成本在農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸過程中打冷不夠或故意斷冷，影響了產(chǎn)品的質(zhì)量同時(shí)也破壞了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。由于專業(yè)的冷鏈運(yùn)輸投資巨大，而農(nóng)產(chǎn)品的附加值相對(duì)較低，對(duì)價(jià)格比較敏感，資金回收周期較長(zhǎng)，不規(guī)范的冷鏈運(yùn)輸會(huì)導(dǎo)致讓規(guī)范的冷鏈物流企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于價(jià)格劣勢(shì)，降低企業(yè)利潤(rùn)空間，影響專業(yè)冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展。

1.3 缺乏促進(jìn)本地冷鏈物流發(fā)展的政策

扶持政策對(duì)于促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展是導(dǎo)向性的，雖然從國(guó)家到廣東省都出臺(tái)了多個(gè)促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的政策，如2017年， 國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)意見》，2016年財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中央財(cái)政支持冷鏈物流發(fā)展的工作通知》，廣東省2011年發(fā)布《廣東省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》等，但珠海當(dāng)前還未出臺(tái)針對(duì)本地冷鏈物流發(fā)展方面的專項(xiàng)政策，對(duì)冷鏈物流企業(yè)的扶持力度不夠，一方面會(huì)導(dǎo)致缺乏外部大型冷鏈物流企業(yè)落戶珠海的吸引力，另一方面也會(huì)相對(duì)增加本地冷鏈物流企業(yè)的成本，降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，比如在我國(guó)冷鏈物流發(fā)展比較好的江蘇、東北等地區(qū)對(duì)冷鏈物流企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼及冷庫(kù)用電優(yōu)惠政策，這可大大降低相關(guān)冷鏈物流企業(yè)的成本。珠海目前雖然也有對(duì)相關(guān)冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行政策扶持，比如項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼，但在其他方面的優(yōu)惠基本沒有，在降低農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)營(yíng)成本方面還需政府出臺(tái)更多的扶持政策。

1.4 冷鏈物流從業(yè)人員素質(zhì)還有待提升

當(dāng)前珠海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流從業(yè)人員管理和操作水平不高，人才的匱乏成為冷鏈物流發(fā)展的瓶頸。冷鏈物流的運(yùn)作需要相關(guān)從業(yè)人員除了要有基本的物流管理知識(shí)之外還需掌握產(chǎn)品的冷凍工藝、基本的制冷原理和方法、產(chǎn)品變質(zhì)的原因及適宜儲(chǔ)藏的溫度、冷庫(kù)的維護(hù)、溫度監(jiān)控等，只有具備全面的冷鏈物流知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才才能確保冷鏈物流的運(yùn)作順暢，從而保證產(chǎn)品的品質(zhì)。而珠海這方面的人才相對(duì)比較缺乏，雖然個(gè)別大型冷鏈物流企業(yè)與高校有建立合作關(guān)系培養(yǎng)相應(yīng)的人才，但卻由于種種原因這部分人才極少留在本地從事相關(guān)的工作，目前絕大部分的冷鏈物流從業(yè)者以高中以下學(xué)歷為主，企業(yè)較難招聘到合適的大學(xué)以上學(xué)歷人員從事相應(yīng)的工作，高素質(zhì)冷鏈物流專業(yè)人才比較匱乏制約了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。

2? 對(duì)策建議

2.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

珠海當(dāng)前的交通網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)，珠海具備水路、空運(yùn)、鐵路、公路各種運(yùn)輸方式的能力，目前以水運(yùn)、公路運(yùn)輸為主，空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸能力稍顯不足但也快速增長(zhǎng)，而在冷鏈物流運(yùn)輸中農(nóng)產(chǎn)品及其他食品在周轉(zhuǎn)時(shí)停留時(shí)間最長(zhǎng)的環(huán)節(jié)是在冷庫(kù)，冷庫(kù)建設(shè)是否完善對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量影響頗大，為此冷鏈物流的發(fā)展情況主要看冷庫(kù)建設(shè)情況。珠海當(dāng)前冷庫(kù)總量比較少，大型冷庫(kù)也極其缺乏，為此需要積極招商引資，推進(jìn)本地冷庫(kù)建設(shè)，相關(guān)部門要及時(shí)出臺(tái)本地冷鏈物流的發(fā)展扶持政策如用地、用電等優(yōu)惠，增強(qiáng)對(duì)龍頭物流企業(yè)的吸引力。同時(shí)推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)物流信息化技術(shù)、節(jié)能高效的制冷技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化管理，即有利于企業(yè)決策、降低成本也方便為政府決策提供相關(guān)物流數(shù)據(jù)。此外，隨著生鮮電商的發(fā)展，還要加強(qiáng)最后一公里配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.2 完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能

要監(jiān)督就必須先要有標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化程度是行業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志，落實(shí)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系對(duì)于引導(dǎo)冷鏈物流健康有序發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)銜接，促進(jìn)企業(yè)降本增效，保障食品安全具有重要意義，為此，既要制定完善食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要制定冷鏈物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)存在如體系不健全，一些標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣，管理部門多，協(xié)調(diào)難度大，推廣實(shí)施效果不明顯。為此相關(guān)部門要多溝通，避免標(biāo)準(zhǔn)交叉矛盾、重復(fù)制定，要梳理現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，比如珠海可以發(fā)揮強(qiáng)競(jìng)冷鏈物流公司在海鱸魚生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等的行業(yè)優(yōu)勢(shì)推廣制定海鱸魚冷鏈加工配送標(biāo)準(zhǔn)。工商、農(nóng)業(yè)、交通等部門要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品安全、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、衛(wèi)生檢疫等多方面入手加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，杜絕食品安全隱患，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，讓嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)能夠真正受益，使規(guī)范的冷鏈物流運(yùn)作成為市場(chǎng)的主流。同時(shí)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通作用，加強(qiáng)企業(yè)自律管理。

2.3 加強(qiáng)本地冷鏈物流人才培養(yǎng)

鼓勵(lì)本地高校尤其是高職院校開設(shè)冷鏈物流方向及課程。珠海擁有多所高校，部分本科院校亦有開設(shè)相關(guān)課程，但留在本地從事冷鏈物流的本科生較少，大專生對(duì)就業(yè)要求會(huì)相對(duì)較低，而且三二分段的學(xué)生大部分是本地戶籍學(xué)生，更有可能留在本地從事相關(guān)工作。欣喜的是如珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校物流管理專業(yè)已開設(shè)了冷鏈物流相關(guān)課程，培養(yǎng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)用型人才。但仍需豐富人才培養(yǎng)的教育資源，加強(qiáng)校企合作，提高畢業(yè)生的實(shí)踐能力。只有讓更多的高素質(zhì)專業(yè)人才從事到冷鏈物流行業(yè)中才能更有效地推動(dòng)冷鏈物流的發(fā)展。

2.4 發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，提高通關(guān)效率

港珠澳大橋通車后，珠海是唯一一個(gè)與港澳地區(qū)陸上相連的城市，具有相當(dāng)大的地理優(yōu)勢(shì)，珠海的冷鏈產(chǎn)品除少部分在本地銷售以外，大部分出口到港澳或經(jīng)港澳出口到世界各地。珠海、江門等珠江西岸的城市在對(duì)外出口及貨運(yùn)港澳方面與便捷的地理位置相悖，珠江西岸的部分貨物并沒有直接從珠海運(yùn)往澳門，而是通過深圳運(yùn)到香港，再由香港運(yùn)到澳門或者其他地區(qū)，出現(xiàn)這一現(xiàn)象除了西岸對(duì)外航線較少、空運(yùn)能力偏弱之外另一個(gè)重要原因是珠海的口岸通關(guān)效率還有待提高。為此要進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)流程，完善通關(guān)制度，在這方面可以借鑒深圳通關(guān)的相關(guān)制度建設(shè)，甚至可作更高效率的改革，讓珠江西岸的貨物能夠更順暢地通過珠海走出去，一方面可以降低珠江西岸冷鏈物流企業(yè)把商品運(yùn)往港澳地區(qū)的運(yùn)輸成本，另一方面可以增大珠海地區(qū)的貨物流通率，提升珠海對(duì)香港、澳門農(nóng)產(chǎn)品方面的支撐供給能力，從而促進(jìn)本地產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。

3? 小結(jié)

珠海作為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的重要節(jié)點(diǎn)城市，國(guó)家從戰(zhàn)略層面明確支持珠海橫琴與珠海保稅區(qū)、洪灣片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)粵港澳物流園，港珠澳大橋通車以及近年來珠海市政府對(duì)發(fā)展冷鏈物流高度重視等都為珠海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展帶來了新的巨大機(jī)遇，然而農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展涉及的面較廣，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同合作，直面短板，不斷改進(jìn)，充分完善軟硬件環(huán)境，才能讓珠海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)迎來更為快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：鄧文華（1984-），男，廣東南雄人，碩士研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。