農(nóng)民工市民化能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及測(cè)度

蔡靜 朱榮榮

摘要：隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)民工群體普遍具有強(qiáng)烈的市民化意愿，而農(nóng)民工的市民化能力才是農(nóng)民工真正實(shí)現(xiàn)城市融入的關(guān)鍵。從內(nèi)在能力和外在能力兩個(gè)方面構(gòu)建涵蓋三級(jí)指標(biāo)和十三個(gè)具體變量的農(nóng)民工市民化能力評(píng)價(jià)體系，采用中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查的數(shù)據(jù)，通過(guò)主成分分析法對(duì)農(nóng)民工市民化能力進(jìn)行實(shí)證研究。發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工市民化能力整體偏低，經(jīng)濟(jì)能力對(duì)農(nóng)民工市民化能力的影響最明顯。據(jù)此提出加強(qiáng)監(jiān)督企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、社區(qū)舉辦文藝活動(dòng)、免費(fèi)為農(nóng)民工教授當(dāng)?shù)胤窖缘冉ㄗh。

Abstract： With the continuous improvement of urbanization， migrant workers generally have a strong desire to become a citizen， and the ability of migrant workers to become a citizen is the key for migrant workers to truly integrate into the city. This paper constructs an evaluation system of the citizenization ability of migrant workers from two aspects of internal ability and external ability， including three levels of indicators and 13 specific variables， and conducts an empirical study on the citizenization ability of migrant workers by using the data from China's labor force dynamic survey and principal component analysis. It is found that the citizenization ability of migrant workers is generally low， and the economic ability has the most obvious influence on the citizenization ability of migrant workers. On this basis， it is suggested that enterprises must sign labor contracts， hold literary and art activities， and teach migrant workers local dialect for free.

關(guān)鍵詞：市民化能力;指標(biāo)體系;測(cè)度

Key words： citizenization ability;index system;measure

中圖分類號(hào)：F222.3;F323.6??????????????????????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????????????????????????????????? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）28-0091-03

0? 引言

農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步過(guò)程中特有的過(guò)渡性群體，農(nóng)民工群體大量流入并居住在城鎮(zhèn)，不少農(nóng)民工雖然在城鎮(zhèn)生活卻難以融入城鎮(zhèn)，農(nóng)民工整體表現(xiàn)出較低的城市融入水平。農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告顯示農(nóng)民工群體的數(shù)量已經(jīng)接近3億，其中80后的新生代農(nóng)民工占比已經(jīng)超過(guò)一半，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過(guò)60%，然而按戶籍人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率只有40%，在戶籍制度的約束下，大批農(nóng)民工無(wú)法擁有城鎮(zhèn)戶籍。農(nóng)民工的市民化能力是指農(nóng)民工在城市生活以及獲得進(jìn)一步發(fā)展的能力，是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化的關(guān)鍵。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者采用了多種方式衡量農(nóng)民工的市民化能力，劉傳江等（2020）通過(guò)對(duì)收入和居住條件兩個(gè)指標(biāo)的得分進(jìn)行平均得到農(nóng)民工的市民化能力[1];李瑞等（2018）則是直接將農(nóng)民工的工資收入與城鎮(zhèn)職工平均工資的比值作為衡量農(nóng)民工市民化能力的指標(biāo)[2];張世梅等（2019）認(rèn)為農(nóng)民工的市民化能力包括農(nóng)民工在城市就業(yè)的能力、農(nóng)民工保證基本生活的能力以及農(nóng)民工融入城市生活的能力[3];李練軍等（2017）認(rèn)為農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化必須成功退出土地才能進(jìn)入甚至融入城市，故他將農(nóng)民工退出農(nóng)村土地的能力納入農(nóng)民工市民化能力的體系范圍[4];寧光杰等（2016）構(gòu)建包含農(nóng)民工的相對(duì)工資收入、居住環(huán)境以及農(nóng)民工的社會(huì)保障情況的農(nóng)民工市民化能力評(píng)價(jià)體系[5]。學(xué)界關(guān)于農(nóng)民工市民化問(wèn)題的研究十分豐富，但目前學(xué)者較多選擇少數(shù)的指標(biāo)衡量農(nóng)民工的市民化能力，缺乏全面、系統(tǒng)的市民化能力評(píng)價(jià)體系。因此，本文通過(guò)構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)能力、心理能力、社交能力以及政治能力的系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系，并運(yùn)用實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證，有助于補(bǔ)充現(xiàn)有研究。

1? 數(shù)據(jù)來(lái)源與體系構(gòu)建

本文采用的數(shù)據(jù)是2016年中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)包含勞動(dòng)力個(gè)體和家庭的截面數(shù)據(jù)，基于本文的研究目的，去除擁有城鎮(zhèn)戶口和留在農(nóng)村的農(nóng)村戶口樣本后可以得到農(nóng)民工樣本1323個(gè)。

農(nóng)民工的市民化能力是指農(nóng)民工融入城市生活的能力，本文從經(jīng)濟(jì)、心理、社交以及政治能力四個(gè)方面進(jìn)行分析。經(jīng)濟(jì)能力是指農(nóng)民工在城市獲得經(jīng)濟(jì)收入的能力，也是決定農(nóng)民工能否留在城市生活的關(guān)鍵，對(duì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)能力方面的考察可以通過(guò)農(nóng)民工的年總收入、農(nóng)民工工作的行業(yè)類別以及農(nóng)民工的工作穩(wěn)定性這三個(gè)方面來(lái)研究。心理能力是指農(nóng)民工對(duì)城市生活主觀評(píng)價(jià)的能力，是判斷農(nóng)民工是否愿意留在城市的重要指標(biāo)，對(duì)農(nóng)民工心理能力方面的考察可以從農(nóng)民工的工作滿意度、定居意愿、生活幸福度以及社會(huì)公平度這四個(gè)部分進(jìn)行展開(kāi)。

社交能力是指農(nóng)民工在城市生活中與身邊人交往的能力，是反映農(nóng)民工城市生活質(zhì)量的重要因素，較強(qiáng)的社交能力可以幫助農(nóng)民工排解身處異鄉(xiāng)的孤獨(dú)感，對(duì)農(nóng)民工社交能力的考察可以從農(nóng)民工與本地人交往的頻率、農(nóng)民工對(duì)本地方言的掌握情況以及與人外出就餐的頻率這三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。政治能力是衡量農(nóng)民工能否維護(hù)自身權(quán)益的重要指標(biāo)，對(duì)農(nóng)民工政治能力的考察可以從農(nóng)民工是否加入工會(huì)、農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)以及參與民主選舉的意識(shí)這三個(gè)方面來(lái)研究。經(jīng)濟(jì)能力和心理能力可以作為農(nóng)民工市民化的內(nèi)在能力，社交能力和政治能力則反映了農(nóng)民工市民化的外在能力，構(gòu)建包含三級(jí)指標(biāo)和十三個(gè)具體變量的農(nóng)民工市民化能力綜合測(cè)量體系如表1所示。

2? 農(nóng)民工市民化能力的測(cè)算

本文主要通過(guò)主成分降維的方法來(lái)確定農(nóng)民工市民化能力體系中各具體變量的權(quán)重。主成分分析法的主要目的是降低自變量的維度，主張用較少的綜合變量盡可能地反映原復(fù)雜變量的相關(guān)信息，達(dá)到簡(jiǎn)化指標(biāo)體系的功能，常運(yùn)用在變量較多的問(wèn)題中。首先將各具體指標(biāo)的數(shù)值依據(jù)百分位數(shù)法劃分為5個(gè)等級(jí)，對(duì)于二分變量劃分為兩個(gè)等級(jí)，再按照從小到大的順序依次賦值為0、0.25、0.5、0.75以及1，具體賦值方法如表1所示。其次采用主成分分析法，通過(guò)SPSS19軟件計(jì)算各三級(jí)指標(biāo)融合為二級(jí)指標(biāo)時(shí)各具體變量的權(quán)重，依據(jù)各具體變量的數(shù)據(jù)和權(quán)重計(jì)算出各二級(jí)指標(biāo)的數(shù)值。然后再計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)抽象化為一級(jí)指標(biāo)時(shí)各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，同時(shí)依據(jù)各二級(jí)指標(biāo)的數(shù)據(jù)計(jì)算出內(nèi)在能力和外在能力一級(jí)指標(biāo)的數(shù)值。最后再通過(guò)SPSS軟件計(jì)算內(nèi)在能力和外在能力融合為市民化的能力時(shí)各變量的權(quán)重。各指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算結(jié)果如表1所示。

3? 農(nóng)民工市民化能力測(cè)度結(jié)果分析

上文主成分分析的結(jié)果表明，內(nèi)在能力和外在能力對(duì)農(nóng)民工市民化能力的影響同樣重要，在內(nèi)在能力中，經(jīng)濟(jì)能力是影響農(nóng)民工市民化能力的主要因素，在農(nóng)民工內(nèi)在能力的測(cè)算中權(quán)重達(dá)到0.8，經(jīng)濟(jì)收入是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的最重要吸引力，也是農(nóng)民工留在城市的根本保障。工作穩(wěn)定性指標(biāo)對(duì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)能力的作用超過(guò)農(nóng)民工的年總收入，說(shuō)明農(nóng)民工群體不僅僅重視在城市務(wù)工所能帶來(lái)的收入大小，也越來(lái)越關(guān)注在城市中的工作是否穩(wěn)定，擁有穩(wěn)定的收入來(lái)源是提升農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)能力的關(guān)鍵。在心理能力方面，定居意愿的權(quán)重最大，權(quán)重達(dá)到0.39，其次是農(nóng)民工對(duì)社會(huì)公平度的評(píng)價(jià)，定居意愿直接反映了農(nóng)民工對(duì)留在城市生活的向往程度，社會(huì)公平度對(duì)心理能力影響的權(quán)重達(dá)到0.32，表明農(nóng)民工不僅關(guān)注自身的生活水平，而且重視其他群體的生活狀況。

社交能力對(duì)農(nóng)民工外在能力的影響大于政治能力，在外在能力測(cè)算的權(quán)重達(dá)到0.7，這與農(nóng)民工的生活環(huán)境有關(guān)，農(nóng)民工群體大多從事基層工作，生活環(huán)境簡(jiǎn)單，工作外的時(shí)間主要與身邊的人交往，能接觸到的政治權(quán)利問(wèn)題有限。在社交能力方面，語(yǔ)言溝通的權(quán)重最大，達(dá)到0.42，老一代的農(nóng)民工群體大多普通話不夠標(biāo)準(zhǔn)，也不會(huì)說(shuō)當(dāng)?shù)氐姆窖裕Z(yǔ)言問(wèn)題是制約農(nóng)民工與當(dāng)?shù)厝藴贤ǖ闹饕蛩?。?duì)農(nóng)民工政治能力影響最大的是農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)，在測(cè)算權(quán)重中達(dá)到0.43，農(nóng)民工由于工作條件較差，容易出現(xiàn)正當(dāng)權(quán)益被剝奪的情況，提升農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)是保障農(nóng)民工政治權(quán)利的關(guān)鍵。

根據(jù)農(nóng)民工市民化能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以計(jì)算出樣本中各農(nóng)民工的市民化能力，再將其分為三類，計(jì)算結(jié)果在0.4以下的屬于低市民化能力，計(jì)算結(jié)果在0.4和0.6之間的屬于中市民化能力，計(jì)算結(jié)果超過(guò)0.6的屬于高市民化能力，計(jì)算出各等級(jí)的占比，得到結(jié)果如表2所示?？梢詮谋碇锌闯鲛r(nóng)民工群體的平均市民化能力為0.47，處于中下等水平，說(shuō)明目前農(nóng)民工整體的市民化能力還有待提高。高市民化能力的農(nóng)民工只占17.38%，而低市民化能力的農(nóng)民工占比接近30%，表明近三分之一的農(nóng)民工市民化能力較低，這不利于農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化，提升農(nóng)民工的市民化能力迫在眉睫。

4? 結(jié)論和建議

根據(jù)上文可以發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)農(nóng)民工群體的市民化能力較低，低市民化能力的農(nóng)民工占比接近1/3，為了加強(qiáng)農(nóng)民工的市民化能力，相關(guān)部門(mén)可以參考如下幾點(diǎn)建議：第一，要求企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，針對(duì)不遵守規(guī)定的企業(yè)出臺(tái)嚴(yán)厲的處罰措施，通過(guò)設(shè)置熱線電話和網(wǎng)站舉報(bào)等方式，讓大眾監(jiān)督企業(yè)的行為，從而提高農(nóng)民工的工作穩(wěn)定性。第二，農(nóng)民工生活的社區(qū)可以通過(guò)舉辦文藝活動(dòng)豐富農(nóng)民工的業(yè)余生活，向農(nóng)民工發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)禮品，增強(qiáng)農(nóng)民工留在城市的意愿。第三，社區(qū)工作人員應(yīng)該主動(dòng)與農(nóng)民工交流，為農(nóng)民工的生活提供幫助，還可以組織一批志愿者為農(nóng)民工免費(fèi)教授當(dāng)?shù)胤窖?，讓農(nóng)民工掌握與當(dāng)?shù)厝藗冞M(jìn)行基本交流的本領(lǐng)。第四，有關(guān)組織可以設(shè)計(jì)和農(nóng)民工權(quán)益相關(guān)的情景劇，在農(nóng)民工聚集的地方進(jìn)行公益演出，通過(guò)報(bào)紙、廣播以及手機(jī)等媒介宣傳農(nóng)民工的合法權(quán)益，提升農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。

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基金項(xiàng)目：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目“農(nóng)民工收入差距及影響因素研究——基于CHIP數(shù)據(jù)”（項(xiàng)目編號(hào)：ACYC2018004）;安徽省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目“教育與健康人力資本投資對(duì)新生代農(nóng)民工收入影響研究——以安徽省為例”（項(xiàng)目編號(hào)：SK2018A0438）。

作者簡(jiǎn)介：蔡靜（1995-），女，安徽安慶人，在讀碩士，研究方向?yàn)榫蜆I(yè)理論實(shí)踐;朱榮榮（1995-），女，安徽宿州人，在讀碩士，研究方向?yàn)閯趧?dòng)就業(yè)理論。