綠色林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題及其應(yīng)對措施探討

吳華

摘 要 林業(yè)資源是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分?？沙掷m(xù)發(fā)展則是綠色林業(yè)發(fā)展需要遵循的重要原則。當(dāng)前，我國綠色林業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面存在諸多問題，給林業(yè)建設(shè)造成了很大的阻礙?；诖耍瑢G色林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的具體問題展開合理分析，并分別從發(fā)展機(jī)制、理念、模式等多個方面出發(fā)，探索合理的應(yīng)對舉措。

關(guān)鍵詞 綠色林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;問題;應(yīng)對舉措

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.037

森林是生態(tài)文明體系的重要組成部分，關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響著人們的生活。在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)森林生態(tài)建設(shè)的環(huán)境下，國家提出了全新的思想理念，強(qiáng)調(diào)堅持可持續(xù)發(fā)展。同時，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中也明確強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注綠色林業(yè)發(fā)展建設(shè)，在可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向下，積極探索新的發(fā)展舉措，有效規(guī)避目前在發(fā)展中存在的不良問題，真正做到穩(wěn)定建設(shè)、和諧發(fā)展。

1 綠色林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

可持續(xù)發(fā)展是一種重要的指導(dǎo)思想，具體指要本著維護(hù)原有生態(tài)體系的原則，合理進(jìn)行開發(fā)和拓展。綠色林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展重點強(qiáng)調(diào)綠色林業(yè)能夠長期、不間斷地為社會發(fā)展及人們生活提供綠色林業(yè)產(chǎn)品，發(fā)揮其重要的社會價值?？沙掷m(xù)發(fā)展側(cè)重突出其可持續(xù)性，因此其生態(tài)化目標(biāo)不容忽視，即通過科學(xué)規(guī)范的管理經(jīng)營，使綠色林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，確保綠色林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境服務(wù)價值的體現(xiàn)。為達(dá)到綠色林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還要從其管理經(jīng)營的主體人群出發(fā)，注重經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定輸出。在林業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，堅持綠色可持續(xù)發(fā)展理念，能夠在促進(jìn)林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)價值、促進(jìn)國家整體進(jìn)步的同時，改善生態(tài)文明。因此，要重點關(guān)注并全面踐行可持續(xù)發(fā)展理念，就目前綠色林業(yè)在發(fā)展中存在的實際問題加以分析。

2 綠色林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

2.1 發(fā)展機(jī)制不完善

森林在國家資源體系中所占據(jù)的比重較大。但是，政府在強(qiáng)調(diào)森林資源開發(fā)的過程中，未能結(jié)合具體的工作機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，在資源開發(fā)方面缺乏正確的體制引領(lǐng)，導(dǎo)致開發(fā)過度等不良現(xiàn)象頻頻發(fā)生。同時，在強(qiáng)調(diào)資源開發(fā)的過程中，未能從持續(xù)性的角度考慮，合理制定完善的培育和保護(hù)機(jī)制也是目前導(dǎo)致森林生態(tài)損害嚴(yán)重的主要原因。長此以往，將導(dǎo)致部分開發(fā)過度的森林環(huán)境失去再生功能，致使土地趨于荒漠化。

2.2 發(fā)展理念不適應(yīng)市場，監(jiān)管力度不足

目前，在綠色林業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展理念還缺乏一定的創(chuàng)新性，與目前國內(nèi)林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展宏觀目標(biāo)之間存在著明顯差距，且與真實的林業(yè)市場環(huán)境不適應(yīng)，給生態(tài)體系建設(shè)工作深化落實造成了一定阻礙。我國未能真正站在國內(nèi)的森林資源建設(shè)方面考慮，未能從具體的森林生態(tài)環(huán)境出發(fā)調(diào)整發(fā)展理念，是目前導(dǎo)致可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)在具體執(zhí)行中存在問題的主要原因。

除了理念上的滯后，在監(jiān)督力度方面整體欠缺，缺乏完善的監(jiān)督體制是導(dǎo)致林業(yè)資源市場環(huán)境不良以及限制綠色林業(yè)和諧發(fā)展的關(guān)鍵性原因?；鶎诱茨軐⑸直Ｗo(hù)相關(guān)政策有效落實到實踐當(dāng)中，監(jiān)督力度不足，考慮不夠周全，導(dǎo)致在林業(yè)環(huán)境中經(jīng)常發(fā)生亂砍濫伐等不良現(xiàn)象[1]。在病蟲害養(yǎng)護(hù)管理工作落實方面，也缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致森林內(nèi)部樹木整體成活率低，在增加造林成本的同時，也給可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)造成了一定阻礙。

2.3 林業(yè)結(jié)構(gòu)模式單一

目前，綠色林業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)模式整體表現(xiàn)比較單一，具體體現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，雖然這與我國的國情匹配，但是在具體實施管理過程中會面臨很大的挑戰(zhàn)[2]。再加上缺乏有效的管理體制作為方向?qū)?，林業(yè)產(chǎn)銷體系功能不完善，存在明顯脫節(jié)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響綠色林業(yè)發(fā)展。面對上述制約持續(xù)性發(fā)展的問題和要因，相關(guān)部門需要積極調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從實際出發(fā)，對具體的管理和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，多維并舉，構(gòu)建健康、良好的森林生態(tài)體系，助力可持續(xù)理念深入落實。

3 綠色林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 完善綠色林業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

相關(guān)部門要在思想上提高對體制建設(shè)工作的重視度[3]。要明確國家在綠色林業(yè)方面提出的發(fā)展要求，本著綠色、環(huán)保、持續(xù)、穩(wěn)定的原則，合理制定相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃方案。要在正確的目標(biāo)引領(lǐng)下確立科學(xué)、有效的發(fā)展機(jī)制。一般情況下，需要從以下兩個層面著手，對管理機(jī)制和內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。

1）在國內(nèi)的發(fā)展體系中，林業(yè)作為重要的自然資源，與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等各個領(lǐng)域都存在著十分緊密的聯(lián)系。因此，在制定可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的過程中，要遵循協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略原則，對具體的發(fā)展機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以保證森林資源有效開發(fā)，切實滿足國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展方面的實際要求。2）要注重法律機(jī)制的進(jìn)一步完善。要立足于國家在森林生態(tài)領(lǐng)域的戰(zhàn)略法規(guī)，并結(jié)合區(qū)域范圍內(nèi)綠色林業(yè)建設(shè)的實際情況，突出法律在森林監(jiān)管方面的價值，提高整體的監(jiān)督力度，真正構(gòu)建健康、和諧的綠色林業(yè)環(huán)境。

3.2 做好林業(yè)伐區(qū)的監(jiān)督管理工作

在發(fā)展綠色林業(yè)期間，要對伐區(qū)做好全面監(jiān)督工作，發(fā)揮管理體制的引領(lǐng)作用，建設(shè)和諧生態(tài)環(huán)境。1）針對森林砍伐這一重點工作要務(wù)，端正思想認(rèn)知，確定具體的工作目標(biāo)。要本著砍伐與培育協(xié)同發(fā)展的原則，對砍伐的周期和數(shù)量進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，保證森林資源擁有良好的再生環(huán)境。2）在實施森林砍伐、開發(fā)林業(yè)資源的過程中，需要明確具體的砍伐標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，并組織作業(yè)人員嚴(yán)格遵循相關(guān)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理掌握作業(yè)流程和注意要點，保證砍伐工作在具體實施過程中規(guī)范、合理。同時，在組織砍伐工作時要保障砍伐作業(yè)區(qū)域環(huán)境得到有效清理，本著節(jié)能發(fā)展原則對剩余資源進(jìn)行回收，為后續(xù)再利用提供良好的資源儲備。此外，組織砍伐作業(yè)期間，要督促作業(yè)人員樹立良好安全意識，做好防火監(jiān)督工作，避免人為因素誘發(fā)森林火災(zāi)而造成不必要的資源損失。

3.3 引入高新科技，做好資源培育與保護(hù)工作