淺談住房公積金會(huì)計(jì)核算與資金池管理方式分析與探究

宋巍娜

【摘要】為了保障城鎮(zhèn)居民擁有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的購(gòu)房資金來(lái)源，推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)居民的住房改革。在結(jié)合國(guó)情的前提下，我國(guó)借鑒歐美等國(guó)家的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，推行了具有中國(guó)特色的住房公積金制度。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、農(nóng)村人口向城市的大量涌進(jìn)，在很大程度上改變了我國(guó)傳統(tǒng)的住房公積金制度的基礎(chǔ)作用和服務(wù)對(duì)象。對(duì)此，我們需要調(diào)整住房公積金制度的規(guī)則和服務(wù)目標(biāo)，擴(kuò)大其實(shí)用的功能。近年來(lái)，伴隨著城市房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng)，住房問(wèn)題已成為民生問(wèn)題的焦點(diǎn)。越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注住房公積金的制度改革?；诖?，本文對(duì)住房公積金的管理體制改革提出了相應(yīng)的建議和創(chuàng)新措施。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期? 住房公積金? 管理模式? 運(yùn)作機(jī)制? 創(chuàng)新探究

一、住房公積金制度應(yīng)該具備的特性

（一）改善當(dāng)下住房難題

新中國(guó)成立以來(lái)，共產(chǎn)主義社會(huì)房產(chǎn)的公共性從來(lái)沒(méi)有變化過(guò)。但在二十一世紀(jì)，購(gòu)房十分困難的今天，大家更傾向于把房產(chǎn)定義為商品的范疇。隨著居民城鎮(zhèn)化的發(fā)展愈演愈烈，我國(guó)的城鎮(zhèn)土地資源也越來(lái)越緊張。在這樣的大環(huán)境下，盡管我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)并不嚴(yán)峻，但是該行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被逐步破壞，失去了自我調(diào)節(jié)的能力。這時(shí)候，為了房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須借助外力支援。這就需要政府有所作為，制定相關(guān)的調(diào)節(jié)政策。如今，因?yàn)槌捶繜岬脑蛭覈?guó)的房?jī)r(jià)一直居高不下，直接導(dǎo)致了部分人民購(gòu)房困難的窘境。在這樣的條件下，政府頒發(fā)的各種政策更應(yīng)該充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。住房公積金制度作為緩解住房壓力，補(bǔ)充住房資源的重要一環(huán)，更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷的優(yōu)化升級(jí)。

（二）相關(guān)政策的落實(shí)

我國(guó)現(xiàn)有的政策主要是從房產(chǎn)的需求面以及供給面來(lái)對(duì)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。在新經(jīng)濟(jì)的背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)變，當(dāng)前的主要任務(wù)為擴(kuò)大內(nèi)需。在這樣的大環(huán)境中，住房公積金制度也應(yīng)該做出與之適應(yīng)的調(diào)整，將關(guān)注的重點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)供給側(cè)改革方面。如何才能擴(kuò)大內(nèi)需呢，這就需要住房公積金制度充分發(fā)揮應(yīng)有的功能，展現(xiàn)其強(qiáng)制儲(chǔ)存和利息低的特點(diǎn)，充分的提高公民的買(mǎi)房能力。這樣才能擴(kuò)大房產(chǎn)需求。要推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，就需要提升房地產(chǎn)的建設(shè)規(guī)模，充分利用住房公積金資金優(yōu)勢(shì)，提高其政策性。

二、住房公積金制度存在的問(wèn)題

（一）住房公積金覆蓋范圍有待增加

我國(guó)政府實(shí)行住房公積金制度的最初目標(biāo)是為了給廣大社會(huì)群眾在住房方面提供一定的資金保障，因此住房公積金制度設(shè)計(jì)的初衷是為了使其能夠形成一種具備普遍性的保障特點(diǎn)的制度，但是在住房公積金制度實(shí)際施行的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)其覆蓋范圍并未達(dá)到預(yù)期的普遍性目標(biāo)。雖然住房公積金制度具有一定的強(qiáng)制性特點(diǎn)，各個(gè)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定來(lái)為職工進(jìn)行住房公積金的繳存，但是在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中并非所有企業(yè)都按照規(guī)定執(zhí)行這一制度。

（二）住房公積金制度保障的公平性有待提升

我國(guó)推行住房公積金制度的初衷是為了讓企業(yè)中的一些低收入職工家庭也能享受合理的住房權(quán)力。但是從實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，即使是為職工辦理了住房公積金繳存的企業(yè)也無(wú)法保證職工享有的住房公積金繳存待遇相同，企業(yè)通常根據(jù)職工級(jí)別、職位的不同，提供不同的公積金繳存待遇，甚至部分職工根本無(wú)法享受到這一待遇。另外，住房公積金制度實(shí)施的最初目的是為了保障社會(huì)大眾的住房權(quán)利，但是在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，社會(huì)中的部分弱勢(shì)群體根本無(wú)法享受到這一待遇，比如，自由職業(yè)人員、農(nóng)民工等，這就導(dǎo)致住房公積金制度雖然在滿足部分社會(huì)大眾住房需求方面起到了一定的作用。

三、新時(shí)期住房公積金管理模式和運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新探究

（一）擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面

近年來(lái)住房公積金覆蓋面不斷擴(kuò)大，這也使一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及靈活就業(yè)者也開(kāi)始加入公積金住房繳存群體。隨著住房公積金覆蓋面的擴(kuò)大，要積極轉(zhuǎn)變各單位住房公積金管理和服務(wù)理念，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織住房公積金制度的宣傳和教育推廣，全面提高公積金歸集率。具體可以利用媒體來(lái)進(jìn)行宣傳，并加大宣傳的力度，住房公積金管理人員需要深入企業(yè)，面對(duì)面解答企業(yè)的疑惑，激發(fā)企業(yè)參與住房公積金制度的積極性，使更多的人享受能不能住房公積金制度所帶來(lái)的福利，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金管理與服務(wù)的覆蓋面，滿足更多人的需求，全面提高住房公積金管理工作的質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)房?jī)r(jià)居高不下，為了提高公積金的使用效率，可以擴(kuò)大公積金的使用范圍，住房公積金貸款可以用來(lái)支付房租租金以及物業(yè)管理費(fèi)等。

（二）提升住房公積金制度的公平性

相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施不斷提升住房公積金制度的公平性，這樣才能達(dá)成讓企業(yè)中的一些低收入職工家庭也能享受合理的住房權(quán)力的目的。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)建立公平合理的職工住房公積金繳存制度，盡量保障企業(yè)內(nèi)的職工都能享受到合理的住房公積金繳存待遇。另外，住房公積金應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的定位進(jìn)行一定的改變。比如，制定差異化的住房公積金繳存制度，對(duì)于存在經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)以及低收入人群可以制定針對(duì)性的住房公積金征繳和公積金貸款政策，比如按照適當(dāng)比例進(jìn)行公積金繳存減免，或者對(duì)于確實(shí)存在困難的企業(yè)或個(gè)人給予一定的繳存返現(xiàn)，這樣不僅能夠增加相關(guān)企業(yè)或人員的繳存積極性，而且還能有效提升住房公積金制度的公平性。

四、結(jié)束語(yǔ)

住房公積金制度是為了保障職工群體的住房權(quán)利而制定的相關(guān)制度，它的出現(xiàn)不僅有效推動(dòng)了我國(guó)住房市場(chǎng)的改革和進(jìn)步，而且還有效推動(dòng)了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是，隨著住房市場(chǎng)的不斷發(fā)展和成熟，住房公積金制度的改革情況與具體的住房市場(chǎng)發(fā)展情況不能完全適應(yīng)，以致當(dāng)前我國(guó)住房公積金制度當(dāng)中也存在著一些問(wèn)題有待解決。

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