天津自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)：機(jī)制檢驗與政策應(yīng)對

方云龍 王博

內(nèi)容提要：天津自由貿(mào)易試驗區(qū)肩負(fù)著打通北方城市“一帶一路”對外開放、服務(wù)京津冀城市群建設(shè)的重要使命。在對自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)檢驗的基礎(chǔ)上，本文著重分析天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動效果及其動力機(jī)制。結(jié)果顯示：自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立有效驅(qū)動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長，且沿海型自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策效果明顯好于內(nèi)陸型，為國家實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、為自貿(mào)區(qū)選址提供了參考。從整體看，天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動效果不明顯，其重要原因在于其未能充分發(fā)揮出自由貿(mào)易試驗區(qū)應(yīng)有的“貿(mào)易效應(yīng)”、“資本效應(yīng)”以及“高端產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)”，而且出口驅(qū)動力、外商直接投資與全社會固定資產(chǎn)投資驅(qū)動力以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級驅(qū)動力等均處于“失靈”狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：天津自貿(mào)區(qū);經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng);雙重差分法;合成控制法

中圖分類號：F741.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-148X（2020）05-0034-10

中國自貿(mào)區(qū)在國家頂層設(shè)計和地方發(fā)展需求的雙輪驅(qū)動下不斷擴(kuò)容升級，系統(tǒng)的制度創(chuàng)新、特殊的制度設(shè)計為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長提供了全新動力。設(shè)立天津自貿(mào)區(qū)是在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的時代背景下提出的，自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易投資便利化方面提出了多項改革措施，無論是對國際資本“引進(jìn)來”還是對國內(nèi)資本“走出去”均有重要影響。為考察和解析自貿(mào)區(qū)政策效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動效果，本文在對自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動機(jī)制的邏輯分析基礎(chǔ)上，采用2000-2018年30個省份的540個“年份—省際”平衡面板數(shù)據(jù)，對自貿(mào)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)進(jìn)行檢驗，并對沿海型與內(nèi)陸型兩種自貿(mào)區(qū)分別進(jìn)行實證分析，識別出究竟哪些動力機(jī)制在發(fā)揮作用，而哪些動力機(jī)制“失靈”，以期為天津自貿(mào)區(qū)提升建設(shè)成效提供政策參考。

一、實證設(shè)計的提出

本文實證設(shè)計分為以下兩部分：

（一）檢驗自由貿(mào)易試驗區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的實證設(shè)計

由于自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立這一政策“沖擊”，中國各省份被分成了“干預(yù)組（設(shè)立自貿(mào)區(qū)）”和“控制組（未設(shè)立自貿(mào)區(qū)）”，可采用雙重差分法（DID）來進(jìn)行相關(guān)檢驗和政策評估，其中最重要的就是估計出干預(yù)組的平均因果效應(yīng)（ATT）：

2.描述性統(tǒng)計與相關(guān)系數(shù)分析。主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果如表2所示。通過對比年度與季度相同變量（IS3、GOV等）的均值、標(biāo)準(zhǔn)差等指標(biāo)發(fā)現(xiàn)其結(jié)果相差很小，客觀上證明了數(shù)據(jù)來源的統(tǒng)一性和科學(xué)性。從具體指標(biāo)來看，用于衡量區(qū)域創(chuàng)新能力的代理指標(biāo)R&D與APPLY均值偏高，這可能是受近年來國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的影響。隨著中國金融開放領(lǐng)域不斷拓寬、程度不斷加深，近年來中國的金融機(jī)構(gòu)和金融市場處于劇烈的變化發(fā)展當(dāng)中，這可能是導(dǎo)致金融發(fā)展（FD）指標(biāo)的均值、最大值等統(tǒng)計結(jié)果較已有文獻(xiàn)偏高的重要原因。其他變量如UNR、URB、EDU等指標(biāo)的描述性統(tǒng)計結(jié)果與已有文獻(xiàn)較為一致[2-3]，與中國發(fā)展實際也基本吻合。

表3是本文核心變量之間的PEARSON相關(guān)系數(shù)矩陣，結(jié)果顯示自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立與人均GDP具有較顯著的正相關(guān)，這就為前文分析中對自由貿(mào)易試驗區(qū)支持者提供了證據(jù)，但具體實證結(jié)果還需進(jìn)一步考察。其他變量中除失業(yè)率與人均GDP呈負(fù)相關(guān)外，其余變量如教育水平（EDU）、研發(fā)投入（R&D）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（IS3）等均與人均GDP呈現(xiàn)顯著正相關(guān)，這與現(xiàn)有文獻(xiàn)的結(jié)論也較為一致。另外，本文還計算了各變量之間的方差膨脹因子（VIF），如表2最后一列所示，年度數(shù)據(jù)的VIF均值為2.96，季度數(shù)據(jù)的VIF均值為2.01，且其余變量的VIF值大多位于4以下，這說明本文數(shù)據(jù)的多重共線性問題不會對實證結(jié)果產(chǎn)生顯著影響，為下文實證檢驗奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二、實證結(jié)果分析

（一）自由貿(mào)易試驗區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的檢驗

從整體上看，表4結(jié)果顯示無論是否加入控制變量，C*P交乘項顯著為正，說明自貿(mào)區(qū)的設(shè)立促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，且這一結(jié)果在10%的顯著性水平下顯著。從其他控制變量來看，教育水平（EDU）、專利申請（APPLY）與人均GDP呈現(xiàn)顯著正相關(guān)，這說明在自貿(mào)區(qū)視域下教育水平和科技創(chuàng)新能力依舊是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。政府干預(yù)（GOV）與金融發(fā)展（FD）、人均GDP呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)，原因可能是由于當(dāng)前自由貿(mào)易試驗區(qū)對外開放度較高，過度的政府干預(yù)不利于自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)揮其應(yīng)有的政策效應(yīng)，政府應(yīng)該充當(dāng)市場的“守夜人”而不是“裁判長”。金融領(lǐng)域開放度過高很容易導(dǎo)致跨境資本的大規(guī)模雙向流動，過度金融化反而不利于自由貿(mào)易試驗區(qū)的健康發(fā)展。

還應(yīng)對自由貿(mào)易試驗區(qū)異質(zhì)性問題進(jìn)行分析，并將自由貿(mào)易試驗區(qū)分為沿海型和內(nèi)陸型兩種，分別進(jìn)行檢驗。實證結(jié)果顯示：無論是否加入控制變量，內(nèi)陸型自由貿(mào)易試驗區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用均不顯著，而沿海自由貿(mào)易試驗區(qū)均顯著促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。沿海與內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)政策效應(yīng)的顯著差異，說明自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)不能一蹴而就，不同省份要對自身的自然稟賦、金融配套以及區(qū)位條件等因素進(jìn)行綜合考慮，不能在“攀比效應(yīng)”的驅(qū)動下盲目申請自貿(mào)區(qū)，否則難以發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動效果。

（二）對天津自由貿(mào)易試驗區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的檢驗及其動力機(jī)制分析

圖1為天津自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響（人均GDP）。本文將樣本期間2010年第一季度至2017年第四季度分別對應(yīng)數(shù)字1，2，3，…，32，其中天津自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立為第21季度（2015年第一季度）。通過對比天津與合成天津（左圖），發(fā)現(xiàn)在自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立以前（圖左中垂直虛線），兩者變動趨勢保持一致且相差不大，說明合成天津的擬合效果較好。從整體上看，自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立后，其對人均GDP增長的驅(qū)動作用并不明顯，僅在短期內(nèi)存在一定的促進(jìn)作用。從處理效應(yīng)看（右圖），天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立對天津市人均GDP的驅(qū)動作用圍繞水平線（0）上下波動，沒有明顯的長期趨勢，這更加清晰地說明了天津自由貿(mào)易試驗區(qū)對天津經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動作用并不明顯，這一實證結(jié)果與葉修群（2018）、劉秉鐮（2018）等人的研究結(jié)論保持一致[3-4]。

結(jié)合上文對自由貿(mào)易試驗區(qū)動力機(jī)制的分析，本文從“貿(mào)易效應(yīng)”、“資本效應(yīng)”以及“高端產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)”視角出發(fā)，分析天津自由貿(mào)易試驗區(qū)動力機(jī)制是否有效，試圖探究天津自由貿(mào)易試驗區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用不顯著的背后原因。

從進(jìn)、出口總額角度考察天津自由貿(mào)易試驗區(qū)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的“貿(mào)易效應(yīng)”渠道，實證結(jié)果如圖2所示。天津自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立之前，天津與合成天津在進(jìn)出口總額兩項指標(biāo)上變動趨勢基本保持一致，且相差較小，說明合成天津的擬合效果較好，實證結(jié)果更具說服力。從處理效應(yīng)圖看，政策干預(yù)致使天津市進(jìn)口水平呈現(xiàn)上漲趨勢，而出口水平則圍繞水平線（0）上下波動。這一結(jié)果說明天津自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立有力地促進(jìn)了天津市進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展，而對出口的驅(qū)動作用并不顯著。因此，“走出去”戰(zhàn)略在天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策試驗中仍需進(jìn)一步改進(jìn)和落實。

從“資本效應(yīng)”渠道出發(fā)，本文選取對外直接投資（ODI）、外商直接投資（FDI）以及全社會固定資產(chǎn)投資（IFA）三項指標(biāo)進(jìn)行考察。如圖3所示，在政策沖擊前，F(xiàn)DI渠道的天津與合成天津結(jié)果相差較大，且變動趨勢也未保持一致，說明FDI渠道效應(yīng)不顯著;ODI與IFA渠道天津與合成天津的實證結(jié)果差距很小，且變動趨勢保持同步，其對政策干預(yù)后的預(yù)期結(jié)果也更為合理，說明ODI和IFA渠道效應(yīng)較為明顯。從處理效應(yīng)圖看，在政策干預(yù)下，天津市ODI迅速上漲，而IFA則圍繞水平線（0）均勻波動。這說明天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立有效驅(qū)動了天津市的對外直接投資，但對引進(jìn)外資和對內(nèi)投資的驅(qū)動效果并不顯著。未來對于天津市自由貿(mào)易試驗區(qū)的金融改革，應(yīng)將重點(diǎn)放在增強(qiáng)對外資的吸引力以及加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)投資上，有效修復(fù)“失靈”的動力機(jī)制是更好地發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動作用的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是高端產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的突出表現(xiàn)，本文采取“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（IS3）”指標(biāo)考察天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的“高端產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)”。如圖4所示，在政策沖擊前，天津與合成天津的擬合程度較高、擬合效果較好。從處理效應(yīng)圖看，受到自貿(mào)區(qū)的設(shè)立這一政策干預(yù)后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指標(biāo)在短期內(nèi)圍繞水平線（0）上下波動，在長期內(nèi)出現(xiàn)下降趨勢。這說明天津市自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立并沒有對高端產(chǎn)業(yè)形成“向心力”，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的吸引力較差，未能發(fā)揮出自由貿(mào)易試驗區(qū)應(yīng)有的“高端產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)”，由此可見重新整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素、并使之加速向天津市聚集應(yīng)該是下一階段天津自由貿(mào)易試驗區(qū)改革的重要工作方向。

本文在對上述指標(biāo)進(jìn)行合成控制法檢驗的過程中還計算了各指標(biāo)對應(yīng)的合成控制組權(quán)重，具體結(jié)果如表5所示，各行的權(quán)重之和為1，滿足合成控制法的假設(shè)條件。

三、穩(wěn)健性檢驗

（一）對雙重差分法的穩(wěn)健性——平行趨勢假定與隨機(jī)化實驗

雙重差分法的一個重要前提是若不存在某項“沖擊”，即樣本在沖擊節(jié)點(diǎn)前應(yīng)具有相同的發(fā)展趨勢。圖5顯示因變量人均GDP，在第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立這一沖擊前（2013年）盡管存在一些差異，但其發(fā)展的整體趨勢基本保持一致，尤其是兩者的趨勢線基本保持平行。由此可以看出，本文選取的處理組和控制組具有相同的發(fā)展趨勢，即滿足雙重差分法要求的平行趨勢假定。

隨機(jī)化實驗是因果推斷的黃金標(biāo)準(zhǔn)和觀測研究的基礎(chǔ)，隨機(jī)化實驗是指參與個體的干預(yù)狀態(tài)不是個體選擇的結(jié)果，而是隨機(jī)分配。我國自由貿(mào)易試驗區(qū)既設(shè)立在浙江、廣東等東部發(fā)達(dá)省市，又設(shè)立在重慶、四川等中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這一分布符合隨機(jī)試驗的要求。

除去對平行趨勢假定與隨機(jī)化實驗的檢驗外，本文還在（2）式的基礎(chǔ)上采用傾向得分匹配的方法，定義近鄰匹配和分層匹配的距離，試圖從“設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)”和“未設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)”兩組中進(jìn)一步篩選出特征更為類似的個體，從而在提高DID回歸結(jié)果有效性的基礎(chǔ)上為主檢驗的穩(wěn)健性提供證據(jù)?；貧w結(jié)果如表6所示。

從整體上看，由表6可知除去近鄰匹配下的Changei*Periodt交乘項不顯著外，卡尺匹配以及核匹配下的交乘項均顯著為正;沿海型自貿(mào)區(qū)結(jié)果與整體保持一致，而內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)在三種匹配方式下均不顯著。這表明“自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了明顯驅(qū)動作用”這一假設(shè)在經(jīng)PSM-DID剔除“自選擇”和“非時變不可觀測異質(zhì)性”等內(nèi)生擾動后依然成立，且沿海型自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于內(nèi)陸型，原模型保持穩(wěn)健。

（二）對合成控制法的穩(wěn)健性檢驗——安慰劑檢驗

為檢驗利用合成控制法對天津自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)檢驗結(jié)果和對其動力機(jī)制分析結(jié)果的有效性及其穩(wěn)健性，本文采用Abadie等（2010）的隨機(jī)置換檢驗法，對合成控制過程進(jìn)行安慰劑檢驗[1]。安慰劑檢驗的基本思想是：從控制組中隨機(jī)抽取一個省份作為“偽”干預(yù)省份，但這一“偽”干預(yù)省份必須是在樣本期內(nèi)未設(shè)立過自由貿(mào)易試驗區(qū)的省份，再利用與上文同樣的合成控制法估計政策效應(yīng)，觀察其政策效應(yīng)分布路徑的位置，若處于極端位置則說明原有自貿(mào)區(qū)設(shè)立的政策效應(yīng)是顯著的。在安慰劑檢驗過程中，除對人均GDP進(jìn)行檢驗外，本文僅對有明顯正向促進(jìn)作用的指標(biāo)進(jìn)行檢驗，以考察其驅(qū)動作用是否具有穩(wěn)健性。

如圖6所示，天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立對人均GDP的處理效應(yīng)路徑處于各省的中間位置，說明其短期促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的政策效果并不穩(wěn)健，即驗證了天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立未對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生穩(wěn)定持久的驅(qū)動作用。

上文的實證結(jié)果顯示天津市自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立有效促進(jìn)了天津市對外直接投資和進(jìn)口，但實證結(jié)果的穩(wěn)健性有待考察。本文對ODI和IMPORT兩項指標(biāo)進(jìn)行了安慰劑檢驗，檢驗結(jié)果如圖7所示：天津市ODI渠道的實線在短期內(nèi)就位于比較極端的位置，雖然天津市IMPORT渠道的實線在天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立后的前幾個季度位于水平線0周圍上下波動，但從樣本期的第30個季度開始（即2017年第二季度）便位于比較極端的位置，這表明自貿(mào)區(qū)設(shè)立這一政策沖擊對天津市IMPORT的促進(jìn)作用存在一定的政策時滯。綜合看來，IMPORT得到實線政策效應(yīng)的可能性只有2/20=10%，而ODI得到實線政策效應(yīng)的可能性只有1/20=5%，因而在10%的整體顯著性水平下可以拒絕原假設(shè)，認(rèn)為天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立對天津市地的ODI、IMPORT兩項指標(biāo)產(chǎn)生了明顯驅(qū)動效果，這就證明了實證結(jié)果的穩(wěn)健性。

四、主要結(jié)論與政策啟示

本文在對自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)檢驗的基礎(chǔ)上，著重對天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動效果及其動力機(jī)制進(jìn)行了分析，實證結(jié)果表明，天津自由貿(mào)易試驗區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用并不明顯，原因在于天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的三大動力機(jī)制表現(xiàn)一般，有些動力機(jī)制甚至出現(xiàn)“失靈”現(xiàn)象。具體本文的主要研究結(jié)論與政策建議如下：

第一，守住初心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天津自由貿(mào)易試驗區(qū)。所謂自由貿(mào)易試驗區(qū)建立的“初心”，實質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是將制度創(chuàng)新作為建設(shè)發(fā)展的第一要素，其最終目的是對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則。天津市自由貿(mào)易試驗區(qū)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動效果并不明顯，背后的重要原因在于其未能發(fā)揮出自由貿(mào)易試驗區(qū)的“高端產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)”，且“貿(mào)易效應(yīng)”中的出口驅(qū)動力以及“資本效應(yīng)”中的外商直接投資驅(qū)動力與全社會固定資產(chǎn)投資驅(qū)動力均出現(xiàn)“失靈”現(xiàn)象。2013年7月國務(wù)院批復(fù)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中就強(qiáng)調(diào)“建設(shè)自貿(mào)區(qū)主要目的是對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，其核心要求就是實現(xiàn)制度創(chuàng)新的可復(fù)制和可推廣”，天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)應(yīng)牢牢守住“對接國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則”這一初心，在貨物貿(mào)易的走出去、國外資本的引進(jìn)來方面下功夫，讓“法無禁區(qū)皆可為”和“法無授權(quán)不可為”的理念深入到自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的各方面，讓自由貿(mào)易試驗區(qū)真正成為制度創(chuàng)新的“高地”，而不是政策“洼地”。

第二，優(yōu)化環(huán)境，打造天津自由貿(mào)易試驗區(qū)綜合軟實力競爭品牌。天津自由貿(mào)易試驗區(qū)對各類生產(chǎn)要素的“吸引力”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在引進(jìn)實體產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面依舊存在較大的改善空間。因此，天津自由貿(mào)易試驗區(qū)至少應(yīng)在以下幾方面進(jìn)行改革，以增強(qiáng)對生產(chǎn)要素的“向心力”：一是深化涉外投資管理體制機(jī)制改革。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，完善配套政策體系，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，重點(diǎn)在支持重大項目落地、降低投資運(yùn)營成本、鼓勵總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)用地保障等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，提高對高水平外資項目的吸引力。二是進(jìn)一步優(yōu)化綜合營商環(huán)境，探索以人民幣國際化為重點(diǎn)的金融創(chuàng)新，在人才交流、信息服務(wù)、法律服務(wù)等方面深化體制創(chuàng)新，努力打造管理最規(guī)范、服務(wù)最高效、綜合成本最低的營商環(huán)境。三是以天津市現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)為依托，以自由貿(mào)易試驗區(qū)為輸出端口，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升天津市文化產(chǎn)業(yè)在全國乃至世界范圍的認(rèn)同感，形成天津文化產(chǎn)業(yè)市場，打造天津自由貿(mào)易試驗區(qū)綜合軟實力競爭品牌。

第三，服務(wù)大局，牢固樹立尋求地方和國家之間最大公約數(shù)發(fā)展理念。作為中國北方設(shè)立的第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)背負(fù)著打通北方城市“一帶一路”對外開放和服務(wù)京津冀世界級城市群建設(shè)的重要使命。天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)站在更高的視野，為國家經(jīng)貿(mào)制度創(chuàng)新及對接國際投資貿(mào)易規(guī)則勇于試錯、敢于試錯。一是積極爭取國家相關(guān)部門支持，選擇若干外部環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的區(qū)域，由國家授權(quán)進(jìn)行相關(guān)改革政策的差異化試點(diǎn)，迅速總結(jié)評估并復(fù)制推廣到全國。二是堅持大局觀念，充分發(fā)揮天津自由貿(mào)易試驗區(qū)京津冀“出?？凇钡淖饔茫屪杂少Q(mào)易試驗區(qū)成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展、擴(kuò)大“一帶一路”對外開放等國家戰(zhàn)略順利實施的重要平臺。

注釋：

① 因西藏、港澳臺地區(qū)數(shù)據(jù)缺失值較多，為保持面板的平衡性故剔除。

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