企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

孫書(shū)乾

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了轉(zhuǎn)型期與結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)安全生產(chǎn)的要求也越來(lái)越大，職責(zé)也越來(lái)越大。企業(yè)安全生產(chǎn)的管理以及如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體的責(zé)任對(duì)于社會(huì)環(huán)境，企業(yè)公信力、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展均有重要的影響。因此，對(duì)于企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的管理現(xiàn)狀的探究以及相關(guān)對(duì)策的提出有著非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);主體責(zé)任;企業(yè);現(xiàn)狀

步入2020年，全面建成小康社會(huì)的愿景近在眼前。全面建成小康社會(huì)，便需要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，其中工業(yè)化又與企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的進(jìn)步與努力，企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，由于安全事故而造成的事故與人員傷亡呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。對(duì)于安全生產(chǎn)，這必然是一條不能觸碰的紅線，需要我們竭盡全力去避免一切可能的隱患，強(qiáng)化生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)到位。廣大企業(yè)應(yīng)當(dāng)吸取各行各業(yè)的錯(cuò)誤經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，強(qiáng)化主體責(zé)任的落實(shí)到位。本文旨在通過(guò)論述我國(guó)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)于缺失的部分進(jìn)行重點(diǎn)論述，提出解決措施，為企業(yè)更好的落實(shí)主體責(zé)任營(yíng)造良好的指導(dǎo)方法。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概述

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)

安全是指在人類的一系列生產(chǎn)活動(dòng)中，為了避免活動(dòng)中可能存在事故風(fēng)險(xiǎn)，而進(jìn)行的相應(yīng)防范措施，做到人與自然和諧共處，協(xié)同作用，互不傷害。而安全生產(chǎn)是指在安全生產(chǎn)的過(guò)程中為了預(yù)防可能發(fā)生的人生、設(shè)備事故，采取的一系列措施與應(yīng)對(duì)方式。這是企業(yè)在管理過(guò)程中必須遵守，且必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，最重要的一項(xiàng)原則。

（二）主體責(zé)任

法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)職能。為了確保員工，設(shè)施和社會(huì)環(huán)境利益相關(guān)者的安全而應(yīng)采取的措施的總稱，包括安全條件，安全管理和安全責(zé)任事故、責(zé)任。根據(jù)利益相關(guān)者理論，員工、設(shè)施和設(shè)備以及政府和社會(huì)的外部環(huán)境是企業(yè)的利益相關(guān)者。企業(yè)必須在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全中尊重和保障自己的利益。根據(jù)對(duì)企業(yè)成本投入和收益的分析，公司將通過(guò)支付必要的成本投入而獲得直接收益和間接收益，收益將大大高于成本投入[1]。

從利益和長(zhǎng)期發(fā)展的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任將有利于企業(yè)利益的增長(zhǎng)和企業(yè)的發(fā)展。一方面是為了保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，只有安全生產(chǎn)才能保障企業(yè)良好的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)下去，企業(yè)才能持續(xù)的進(jìn)行盈利。二是法律責(zé)任，保障安全生產(chǎn)是法律規(guī)定的一項(xiàng)重要原則，必須遵守相關(guān)的法律規(guī)章制度企業(yè)才能保障長(zhǎng)治久安的進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);三是倫理責(zé)任，企業(yè)作為勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體，有責(zé)任保障勞務(wù)員工的人身安全，從道德層面上具有倫理責(zé)任，遵守公序良俗;四是從社會(huì)環(huán)境的角度，只有確保生產(chǎn)活動(dòng)的安全，才能減少對(duì)環(huán)境的破壞，如有毒有害物質(zhì)的泄露造成難以挽回的環(huán)境污染問(wèn)題等，對(duì)于我們的家園都是不可逆的打擊。

二、企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的方法

（一）建立完善的技術(shù)管理體系

在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)工之前，制定相關(guān)的規(guī)章制度，進(jìn)行仔細(xì)的審核，檢查每個(gè)生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境、各類細(xì)節(jié)的可靠性以及合理性。對(duì)于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，有相關(guān)的生產(chǎn)部門對(duì)每一步的章程以及總體的生產(chǎn)規(guī)范，對(duì)于整個(gè)生產(chǎn)的流程更加明晰，更加規(guī)范。也可以建立分段生產(chǎn)監(jiān)督單位，每個(gè)生產(chǎn)步驟均有專人進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，驗(yàn)收合格再進(jìn)行下一步的生產(chǎn)活動(dòng)，有利于降低安全事故發(fā)生的概率。

（二）建立專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)

在開(kāi)展之前，進(jìn)行專業(yè)安全責(zé)任團(tuán)隊(duì)的組建，相關(guān)人員的各項(xiàng)權(quán)責(zé)、義務(wù)以及規(guī)劃均要明確安排到位，每一步驟的對(duì)接都應(yīng)由相關(guān)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行完全的交接才能進(jìn)行下一步的安全生產(chǎn)，這樣才能保障生產(chǎn)活動(dòng)的安全與生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。當(dāng)然，隨著安全生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，不斷更迭，也應(yīng)定期進(jìn)行相關(guān)人員的培訓(xùn)，掌握最新的技術(shù)，在思想和技術(shù)都與時(shí)俱進(jìn)。也要注重培養(yǎng)各部門相關(guān)人員之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，能有效的進(jìn)行溝通，高效率的合作下去，共同保障安全管理的正常、高效、及時(shí)的進(jìn)行[2]。

（三）對(duì)于安全生產(chǎn)主體責(zé)任的總管理

在生產(chǎn)安全活動(dòng)開(kāi)始之前，企業(yè)要進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，是對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的綜合性管理，主要包括對(duì)于生產(chǎn)安全責(zé)任的整體介紹，設(shè)計(jì)組織方案、整體情況、進(jìn)度安排、安全保障措施、監(jiān)管管理、技術(shù)管理等多個(gè)方面。在肩負(fù)起主體責(zé)任方面，應(yīng)該積極運(yùn)用現(xiàn)代化的管理措施，運(yùn)用科學(xué)、高效的方式進(jìn)行整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的管理。

當(dāng)有關(guān)的技術(shù)基本明確后，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的施工各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行明確，如生產(chǎn)方案、進(jìn)程、最終能達(dá)到的質(zhì)量、時(shí)間、最終預(yù)算、安全措施以及保障監(jiān)管措施等。技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)將一切的進(jìn)度安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、突發(fā)情況、應(yīng)對(duì)措施、安全指導(dǎo)等交接給相關(guān)的管理人員，協(xié)同合作，共同管理好施工過(guò)程中的所有步驟。

三、生產(chǎn)安全主體責(zé)任的管理現(xiàn)狀

（一）人員素質(zhì)的參差不齊、制度不夠完善

因缺乏與時(shí)俱進(jìn)，終身學(xué)習(xí)的動(dòng)力，相關(guān)管理人員普遍缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)以及技術(shù)支持，安全意識(shí)也普遍較薄弱，造成了生產(chǎn)進(jìn)度受限于管理人員的水平，進(jìn)度、質(zhì)量以及安全防護(hù)等達(dá)不到相關(guān)要求，限制了主體責(zé)任的落實(shí)到位。

在施工管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到責(zé)任下放到具體個(gè)人，做到責(zé)任與任務(wù)統(tǒng)一，責(zé)任分配明確，每一步完成的對(duì)接都應(yīng)是專人對(duì)接專人，驗(yàn)收合格才能開(kāi)展下一步驟，保障每一步的正常進(jìn)程。也應(yīng)善用現(xiàn)代的信息管理技術(shù)，更加高效的進(jìn)行相關(guān)的管理，提高責(zé)任主體的實(shí)施效率。不管是立法保障還是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都仍然存在較大的缺陷，亟待完善[3]。

（二）管理及生產(chǎn)人員的安全意識(shí)薄弱

最重要的就是安全問(wèn)題，一方面是進(jìn)程中的安全問(wèn)題，一方面是最終產(chǎn)業(yè)在以后的日常中有很廣泛的應(yīng)用，質(zhì)量的高低影響著每個(gè)人的安全問(wèn)題。因此，在生產(chǎn)前期應(yīng)仔細(xì)審核相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)的合理性、安全性，給出準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)控制以及對(duì)于安全監(jiān)督措施，多相關(guān)管理及施工人員進(jìn)行必須的安全培訓(xùn)，增加安全意識(shí)。

四、提高安全生產(chǎn)主體責(zé)任的相應(yīng)對(duì)策

（一）規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目流程

在生產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，進(jìn)行嚴(yán)格的審核，主要是對(duì)于生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)可行性，生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)流程的合理性，安全保障措施是否充足等方面。主要是為了保障項(xiàng)目能正常進(jìn)行下去。

（二）嚴(yán)格審查安全管理的相關(guān)條例體系

隨著現(xiàn)代信息化技術(shù)的廣泛運(yùn)用，可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行相關(guān)的管理，不僅可以提高管理效率，也可以對(duì)每一個(gè)步驟有非常直觀的了解以及方便互相之間進(jìn)行交接，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，追究到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，進(jìn)行相應(yīng)的整改等，進(jìn)而提高安全責(zé)任水平。管理人員也應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的巡查、監(jiān)督管理等，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，不管是材料安全、質(zhì)量安全還是生產(chǎn)進(jìn)度都能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)與整改，保障生產(chǎn)目標(biāo)的如期保質(zhì)保量的完成。

（三）提高企業(yè)專業(yè)人員的管理水平

管理人才不僅是專業(yè)人才，也是復(fù)合型人才，不僅需要儲(chǔ)備專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，也要對(duì)于整體管理有非常高的綜合能力，管理人員必須做到與時(shí)俱進(jìn)，有終身學(xué)習(xí)的覺(jué)悟，自身具有較高的管理意識(shí)以及全局觀，對(duì)于材料以及相關(guān)技術(shù)均有專業(yè)的素養(yǎng)，并且有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，在整個(gè)過(guò)程中一定要保障所有人員的安全。并且具備一定的大局觀，能考慮到方案、效率、材料、社會(huì)氛圍、道德層面等，均有良好的把握能力。

（四）保障企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量管理

水利工程的質(zhì)量管理主要有兩方面，施工前，對(duì)于施工所需要用到的技術(shù)設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行仔細(xì)的核查，杜絕三證不齊全，存在安全隱患的產(chǎn)品，對(duì)于所需用到的設(shè)備也要進(jìn)行定期的檢查與維護(hù)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的材料，也因符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，貯藏區(qū)域也應(yīng)有明確的要求，防止因人為或者自然因素造成生產(chǎn)材料的損毀或者變質(zhì)或者自燃、爆炸等。所有的安全生產(chǎn)技術(shù)人員以及管理人員都應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，保障生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量安全。

（五）保障生產(chǎn)后的安全管理

不僅要做好前期以及中期的施工管理工作，在生產(chǎn)后的安全管理同樣重要。施工管理人員應(yīng)該從自身經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，結(jié)合工程具體情況，進(jìn)行相應(yīng)的安全管理，做到防微杜漸，防患于未然，最終對(duì)施工工程進(jìn)行相關(guān)的驗(yàn)收以及賬款的清算業(yè)務(wù)等收尾工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]程柏松.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)研究[D].湖北工業(yè)大學(xué)，2016.

[2]殷寶林，李陽(yáng)，劉希宏.如何落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任[J].化學(xué)工程與裝備，2019 （06）：295-296+298.

[3]朱紹良.落實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制——落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任目的意義及責(zé)任[J].煤，2012，21 （01）：82-84.