淺談全面從嚴(yán)治黨視域下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的路徑

鐘雨靜

摘要：在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我國的社會生活整體不斷進(jìn)步，想要確保各級黨委和黨員準(zhǔn)確使用權(quán)力，讓黨內(nèi)監(jiān)管工作得到有效地實踐，中國共產(chǎn)黨尤其要重視黨內(nèi)監(jiān)管的重要價值。黨內(nèi)監(jiān)管是約束黨員行為舉止的根本，同時對眾多黨員的黨內(nèi)政治生涯發(fā)揮錦上添花的價值，并且是全方位從嚴(yán)治黨的核心根本和重要依靠。經(jīng)過對黨內(nèi)景觀的深入研究，深入維持黨的先進(jìn)性和廉潔性。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨;黨內(nèi)監(jiān)督;強(qiáng)化路徑

一、全面從嚴(yán)治黨視域下落實黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題

（一）缺乏對黨內(nèi)監(jiān)督的正確認(rèn)識

一些黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識還比較淡薄，對監(jiān)督存在抵觸心理，認(rèn)為監(jiān)督就是與自己過不去，將監(jiān)督視為對自己的不尊重、不信任。另外一些黨員思想顧慮多，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督下級怕丟“選票”，致使好人主義、庸俗作風(fēng)盛行。還有一些黨員在監(jiān)督上模棱兩可，說的時候重要，做的時候又不要了，嚴(yán)重制約了黨內(nèi)監(jiān)督的充分開展，削弱了黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)有的成效。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督的制度不夠完善

雖然黨的十八大通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，但是沒有及時制定配套的實施細(xì)則，具體實踐中的可操作性有待進(jìn)一步提升。同時，黨章規(guī)定黨的地方各級紀(jì)委在黨的委員會和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。按照此規(guī)定，紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，它的工作要在被監(jiān)督的同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，很難獨立負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)行力需要加強(qiáng)

一些單位在貫徹實施黨內(nèi)監(jiān)督制度的過程中搞形式主義，表面上轟轟烈烈，沒有真正下功夫貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督只是寫在紙上、掛在墻上。有的單位怕影響部隊內(nèi)部評先評優(yōu)及單位的集體榮譽(yù)，有紀(jì)不依，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對發(fā)現(xiàn)的問題輕描淡寫，能捂就捂，有的甚至壓案不報，大事化小，小事化了。有些黨委班子黨內(nèi)民主生活流于形式、浮于面上，搞一團(tuán)和氣，開展黨內(nèi)批評和自我批評是蜻蜓點水、不痛不癢，難以保證監(jiān)督的實際效果。

二、全面從嚴(yán)治黨視域下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的路徑

（一）落實民主集中制? 全方位激活監(jiān)督活力

為了能夠?qū)崿F(xiàn)全面的監(jiān)督路徑，可以從黨內(nèi)結(jié)構(gòu)層次上來進(jìn)行，在進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督的過程當(dāng)中，可以通過以下三個方面來進(jìn)行。第一個方面就是在組織內(nèi)部由上到下的監(jiān)督形式、第二種情形就是在組織內(nèi)部由下向上的監(jiān)督形式以及第三種同級組織之間進(jìn)行相互監(jiān)督的方式。第一種監(jiān)督方法是從我黨建設(shè)以來最常使用的監(jiān)督方法，也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。要想實現(xiàn)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)這方面的監(jiān)督工作是非常有必要的。而為了實現(xiàn)民主集中制，實現(xiàn)平等的這一理念。在全方面激活監(jiān)督活力的過程當(dāng)中，將同級的組織與組織之間的相互監(jiān)督以及自下而上的監(jiān)督方法進(jìn)行應(yīng)用也是非常有必要的工作。通過實現(xiàn)這兩個形式的監(jiān)督，可以有效地將民主集中制進(jìn)行落實，也有利于組織內(nèi)部人員開展好批評和自我批評的工作。

（二）加強(qiáng)巡視巡查? ?促進(jìn)上下聯(lián)動

在進(jìn)行強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督路徑的過程當(dāng)中，其中一個關(guān)鍵就是要加強(qiáng)巡視巡查工作。在進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督路徑的強(qiáng)化過程當(dāng)中，通過加強(qiáng)這項工作可以幫助將從嚴(yán)治黨這一理念全面的覆蓋到黨組織內(nèi)部。在進(jìn)行巡查巡視工作的加強(qiáng)過程當(dāng)中，不僅需要繼續(xù)保持巡查監(jiān)督的力度，而且要保證這項工作能夠長期不斷的進(jìn)行下去。

（三）加強(qiáng)選人用人? 建立高素質(zhì)執(zhí)紀(jì)隊伍

內(nèi)監(jiān)督能否真正發(fā)揮作用，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)隊伍能力素質(zhì)是關(guān)鍵，建設(shè)一支政治覺悟高、能力素質(zhì)強(qiáng)、敢于碰真較硬的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)隊伍迫在眉睫。首先，要加強(qiáng)選人用人。嚴(yán)把資格審查關(guān)，將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實、自身要求嚴(yán)的優(yōu)秀干部選調(diào)到紀(jì)檢監(jiān)督部門，著力保持隊伍的相對穩(wěn)定。紀(jì)檢監(jiān)督隊伍在學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)警規(guī)上要先帶頭，在堅守紀(jì)律底線上要先過關(guān)，在廉潔自律上要先過硬，正人先正己，進(jìn)一步發(fā)揮模范表率作用，才能讓人信服。再者，要加強(qiáng)相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。按照“打鐵還需自身硬”的要求，從嚴(yán)從實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督隊伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)督干部自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺遵行職業(yè)操守，自覺依法依紀(jì)辦事。不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督隊伍能力建設(shè)，多渠道提升紀(jì)檢監(jiān)督干部查處問題、執(zhí)紀(jì)辦案和工作協(xié)調(diào)能力，使黨內(nèi)監(jiān)督工作真正落到實處，從而保證黨的方針政策、上級黨委的決策部署能夠在部隊建設(shè)中順利執(zhí)行。

（四）健全監(jiān)督制度? 內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是整個黨中央的核心目標(biāo)。黨內(nèi)監(jiān)督必須要全方位發(fā)展才可以完善其監(jiān)督制度，才可以保證監(jiān)督無死角。但是黨內(nèi)監(jiān)督體系的構(gòu)成同樣為黨內(nèi)監(jiān)督制度完善的核心代表。《綱要》中對監(jiān)督制度的闡述中展現(xiàn)了黨的十八大開始黨內(nèi)監(jiān)督落實過程里的核心經(jīng)驗和實踐成效的歸納，以及完成了有體系方面的進(jìn)一步完善。首先是積極的“引導(dǎo)激勵”和全面地“監(jiān)督限制”有效融合，要全面落實各項制度。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)《綱要》中指出以夯實基層基礎(chǔ)為關(guān)鍵，以構(gòu)建責(zé)任體系為重點。必須啊喲建立責(zé)任意識，對于責(zé)任沒有實施到實處的，必須要做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要健全責(zé)任落實體系?！毒V要》中也重視信任這個黨組織選舉各層領(lǐng)導(dǎo)干部的核心基礎(chǔ)，同時是各層領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)相關(guān)工作進(jìn)行的動力和根本;還要關(guān)注所有層級領(lǐng)導(dǎo)干部實施權(quán)力的步驟的監(jiān)督，強(qiáng)大的監(jiān)督是確保各層領(lǐng)導(dǎo)干部在一直以來的權(quán)力實施中能夠堅定正確方向的核心保證，兩者互相促進(jìn)、搭配。其次要各層級建立聯(lián)系，完成不同層級一同努力，一同監(jiān)督。要構(gòu)建由上到下的組織監(jiān)督，改善由下到上的民主監(jiān)督，展現(xiàn)同層互相監(jiān)督意義，這需要由黨的組織原則的曾，建立各層次黨組織、相同層次黨組織和黨員跟黨組織之間的互相監(jiān)督的體系規(guī)劃，要實現(xiàn)不同維度的核心制度框架架構(gòu)。最后是《綱要》明確認(rèn)可了領(lǐng)導(dǎo)干部的自身修養(yǎng)、自我檢省的主動性的展現(xiàn)。要強(qiáng)化自我管理。另外，自上而下的黨內(nèi)監(jiān)督制度，要在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中，不同層級領(lǐng)導(dǎo)一同監(jiān)督。所以要發(fā)揮各個層級的監(jiān)督職責(zé)，實現(xiàn)無死角監(jiān)管制度的落實。

三、總結(jié)

全面從嚴(yán)治黨視域下必須要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要發(fā)揮各層級各群眾的監(jiān)督權(quán)利，要約束權(quán)力，防止不作為和亂作為，保證黨組織的廉潔性和先進(jìn)性。

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