中國(guó)援外文物保護(hù)國(guó)際合作紀(jì)實(shí)

（北京 100029）

新中國(guó)成立后的我國(guó)對(duì)外援助工作始于1950年。70年來，在南南合作框架下中國(guó)向其他經(jīng)濟(jì)困難的發(fā)展中國(guó)家提供了力所能及的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，增強(qiáng)了受援國(guó)的自主發(fā)展能力，深化了與受援國(guó)的友好合作關(guān)系，為人類社會(huì)共同發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

中國(guó)國(guó)際文物合作交流始終堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合①有的表述為“請(qǐng)進(jìn)來”，本文采用“引進(jìn)來”。，合作開展文物保護(hù)和考古研究項(xiàng)目百余項(xiàng)，體現(xiàn)了國(guó)家意志、突出了社會(huì)效益、學(xué)術(shù)目標(biāo)與國(guó)家利益的統(tǒng)一，增進(jìn)了各國(guó)人民的相互了解，展現(xiàn)了中國(guó)文物保護(hù)工作者的風(fēng)采。對(duì)外文物援助項(xiàng)目不僅成為新時(shí)代中華文化的繼承者、創(chuàng)新者、傳播者，也成為推動(dòng)同世界各國(guó)相互合作交流、促進(jìn)與各國(guó)文明對(duì)話和文化交流的使者。援外文物保護(hù)工程和合作考古成為“一帶一路”文化領(lǐng)域重要收獲[1]。

一、援外文物保護(hù)國(guó)際合作歷程回顧

新中國(guó)成立后，尤其是自20世紀(jì)60年代以來，中國(guó)援外文物保護(hù)國(guó)際合作主要包括人員交流培訓(xùn)、技術(shù)咨詢支持、保護(hù)工程項(xiàng)目等，體現(xiàn)出從小到大、由點(diǎn)到面、由淺入深的發(fā)展歷程。近年來中國(guó)對(duì)蒙古、柬埔寨、烏茲別克斯坦、尼泊爾、緬甸等國(guó)家的一批援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目更是成果豐碩，工程質(zhì)量和效果受到各方的高度贊譽(yù)（圖1、表1）。

依據(jù)援外文物保護(hù)國(guó)際合作工作的歷史條件、工作規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入和各方參與程度以及所取得的成效，可將我國(guó)援外文物保護(hù)國(guó)際合作工作大致劃分為兩個(gè)大的歷史階段：

第一個(gè)階段，是1949-1989年的四十年間，隨著我國(guó)對(duì)外援助工作的開展，文物保護(hù)行業(yè)在堅(jiān)持“引進(jìn)來”保護(hù)修復(fù)文物古跡的同時(shí)，也堅(jiān)持“走出去”開展人文交流合作和援助國(guó)外文物保護(hù)工作，不過派出人員規(guī)模和項(xiàng)目開展非常有限。

1957年6月-1961年11月，根據(jù)文化部和蒙古國(guó)有關(guān)方面簽署的中蒙文化合作協(xié)定，文化部文物事業(yè)管理局②國(guó)家文物局前身。派遣古代建筑修整所③1956年1月6日由北京文物整理委員會(huì)改名而來，今中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院的前身。的工程師余鳴謙、技術(shù)員李竹君赴烏蘭巴托，對(duì)興仁寺和博格達(dá)汗宮④The Bogd Khan Palace Museum，俗稱“夏宮”，又譯作博格多汗宮、博克多汗宮，本文均稱“博格達(dá)汗宮”。兩處喇嘛廟古建筑進(jìn)行勘測(cè)與設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)并制定初步修繕設(shè)計(jì)方案，同時(shí)抽調(diào)中國(guó)25名古建筑專業(yè)技術(shù)工人參與施工。維修工程1959年8月開工，1961年7月竣工。這是中國(guó)首次援助蒙古國(guó)古建筑維修工作，也是我國(guó)以政府名義完成的首個(gè)援外文物保護(hù)項(xiàng)目[2][3]。

圖1 近年援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目分布圖

這一階段，除了零星的援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目外，還有人員交流和技術(shù)支持項(xiàng)目。如1958年8月應(yīng)越南民主共和國(guó)邀請(qǐng)，古代建筑修整所陳滋德、余鳴謙、趙青芳赴越南講授古建筑修復(fù)技術(shù)。另外，還有一些援外項(xiàng)目與文物博物館工作有關(guān)，如1967年11月根據(jù)中國(guó)同毛里塔尼亞簽訂的文化協(xié)定，中國(guó)援助毛里塔尼亞建設(shè)“青年之家”和“文化之家”2座建筑，中國(guó)革命博物館參與協(xié)助承辦，該項(xiàng)工作至1971年結(jié)束。

第二個(gè)階段，即從20世紀(jì)末期至今，是我國(guó)援外文物保護(hù)國(guó)際合作工作逐漸完善和不斷擴(kuò)大的時(shí)期，我國(guó)從文物保護(hù)技術(shù)國(guó)際受援國(guó)成長(zhǎng)為文物保護(hù)水平不斷提高并走出國(guó)門的“施援國(guó)”。具體可分為兩個(gè)小的階段：

一是自1990年至20世紀(jì)末，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，援外文物保護(hù)工程范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，積極開展國(guó)際技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)平等互利、共同發(fā)展。

在聯(lián)合國(guó)教科文組織特設(shè)吳哥古跡國(guó)際協(xié)調(diào)委員會(huì)框架下積極倡導(dǎo)支持柬埔寨吳哥古跡保護(hù)行動(dòng)，中國(guó)政府成為最早的發(fā)起者和參與者之一。自1993年國(guó)家文物局局長(zhǎng)張德勤率團(tuán)出席“拯救吳哥古跡國(guó)際保護(hù)行動(dòng)”東京會(huì)議開始，我國(guó)先后派員赴吳哥古跡考察選點(diǎn)并承擔(dān)了周薩神廟的保護(hù)修復(fù)工作，這是中國(guó)政府在柬埔寨實(shí)施的第一個(gè)文物保護(hù)項(xiàng)目，也是中國(guó)政府援助吳哥古跡保護(hù)工程的開端[4][5]。該項(xiàng)目經(jīng)過前期大量勘察設(shè)計(jì)準(zhǔn)備，于1998-2008年完成周薩神廟的保護(hù)修復(fù)，可以說屬于跨世紀(jì)項(xiàng)目，在吳哥古跡保護(hù)修復(fù)和考古研究方面取得了一定成果，在國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)界贏得了良好聲譽(yù)，為我國(guó)文物保護(hù)工作者參與國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為我國(guó)援助吳哥古跡后續(xù)項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)[6][7]。

圖2 柬埔寨周薩神廟北塔門修復(fù)前后

圖3 蒙古國(guó)博格達(dá)汗宮博物館門前區(qū)修復(fù)

2006-2007年實(shí)施的蒙古博格達(dá)汗宮博物館門前區(qū)修復(fù)工程是繼1957年興仁寺和博格達(dá)汗宮保護(hù)修復(fù)工程以來援助蒙古國(guó)第二個(gè)文物保護(hù)工程，為此后中蒙兩國(guó)在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域繼續(xù)深入交流合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[8]。

二是21世紀(jì)初至今，伴隨國(guó)家能力建設(shè)發(fā)展和國(guó)際地位的提高以及國(guó)際交往的增多，援外文物保護(hù)工程持續(xù)推進(jìn)，涉及國(guó)別增多，經(jīng)費(fèi)投入加大，國(guó)際影響不斷擴(kuò)大。

從周薩神廟到茶膠寺修復(fù)項(xiàng)目（2010-2018年），再到位于吳哥古跡核心區(qū)的王宮遺址修復(fù)項(xiàng)目（2019-2030年）的開展，在多國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍林立的吳哥，經(jīng)過20多年薪火相傳的不懈努力，充分顯示了參與吳哥保護(hù)20余年的中國(guó)隊(duì)終于站在了這塊舞臺(tái)中央。2017-2018年中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院與柬方合作開展了崩密列寺建筑考古和典型建筑修復(fù)試驗(yàn)研究，為今后的保護(hù)修復(fù)奠定了良好基礎(chǔ)。從2014年起，中國(guó)與印度共同擔(dān)任柬埔寨柏威夏寺保護(hù)國(guó)際協(xié)調(diào)委員會(huì)聯(lián)合主席國(guó)，柬方強(qiáng)烈希望中國(guó)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)柏威夏寺的一、二、三號(hào)塔門的保護(hù)和研究工作。目前中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院正逐步對(duì)柏威夏寺開展前期調(diào)查和研究，使之成為極具潛力的援外儲(chǔ)備項(xiàng)目[9][10]。憑借踏實(shí)的態(tài)度與擔(dān)當(dāng)精神，中國(guó)在吳哥古跡國(guó)際保護(hù)的舞臺(tái)上逐漸由最早的倡導(dǎo)者、參與者變?yōu)橐I(lǐng)者。中國(guó)援助柬埔寨吳哥保護(hù)項(xiàng)目的成功，加快了我國(guó)文物保護(hù)與考古研究走向世界的步伐，拓展了文物保護(hù)科學(xué)研究的領(lǐng)域，推動(dòng)了包括考古在內(nèi)相關(guān)學(xué)科學(xué)術(shù)研究的深化。

圖4 柬埔寨吳哥古跡茶膠寺總平面圖

圖5 吳哥王宮遺址空中宮殿

圖6 蒙古國(guó)科倫巴爾古塔修復(fù)中

圖7 古絲綢之路上的希瓦古城位置

圖8 古代康居和月氏考古學(xué)文化遺存考古工作區(qū)域和發(fā)掘點(diǎn)示意圖

2014-2016年完成的蒙古科倫巴爾古塔保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目是中蒙兩國(guó)在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的又一次成功合作。

2017-2019年完成的援助烏茲別克斯坦花剌子模州歷史文化遺跡修復(fù)項(xiàng)目是中國(guó)在中亞地區(qū)開展的首個(gè)文化遺產(chǎn)保護(hù)援助項(xiàng)目，有效地保護(hù)了希瓦古城遺產(chǎn)本體，極大地改善了古城周邊環(huán)境整治與設(shè)施，帶動(dòng)了生態(tài)保護(hù)和環(huán)境優(yōu)化，提高了居民的幸福感，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力，把綿延不絕的絲綢之路精神彰顯得淋漓盡致。此外，西北大學(xué)考古團(tuán)隊(duì)與烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦的考古學(xué)家合作，在烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦南部的西天山西端區(qū)域開展考古調(diào)查、發(fā)掘與研究（2009-2019年），古代康居和月氏考古學(xué)文化遺存的特征及分布范圍得到初步確認(rèn)，絲綢之路考古研究領(lǐng)域取得了重要的突破和進(jìn)展，揭示了2000多年前中烏兩國(guó)友好交往的歷史篇章。

2015年4月和2016年8月尼泊爾和緬甸相繼發(fā)生大地震，給兩國(guó)的文化遺產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p毀。雪中送炭方顯患難見真情。中國(guó)援助尼泊爾加德滿都杜巴廣場(chǎng)九層神廟項(xiàng)目（2017-2022年）是中國(guó)在尼開展的首個(gè)大型援外文物項(xiàng)目，目前九層神廟主體部分的修復(fù)已完成大半，在震中損毀的東北角塔獲得重生，維修效果得到尼方的認(rèn)同，又將努瓦科特杜巴廣場(chǎng)王宮修復(fù)一期項(xiàng)目（2020-2024年）委托給中國(guó)。

援助緬甸蒲甘古城他冰瑜佛塔震后保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目（2018-2030年）是近幾年來中國(guó)對(duì)外援助資金投入最大的文化遺產(chǎn)援助項(xiàng)目，現(xiàn)已完成佛塔加固支護(hù)工作，贏得了緬方的高度贊譽(yù)。此外，技術(shù)支持蒲甘古城成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，也得到了兩國(guó)政府的支持和該國(guó)民眾的衷心擁護(hù)，正在續(xù)寫著古城和中國(guó)的特殊緣分，共繪中緬文明交流互鑒的嶄新畫卷⑤中緬兩國(guó)友好關(guān)系在蒲甘地區(qū)頗為獨(dú)特，如在蒲甘古塔群中著名的瑞西光佛塔（建于1057年）門外有一座建筑精美的涼亭，是1961年1月周恩來總理訪問蒲甘時(shí)捐款興建的，成為中緬友誼的象征。。

圖9 尼泊爾加德滿都杜巴廣場(chǎng)九層神廟建筑群震后和維修中

圖10 緬甸蒲甘古城他冰瑜佛塔加固后

援人以魚不如援人以漁。通過聯(lián)合考古、援外工程項(xiàng)目實(shí)施，中國(guó)隊(duì)在境外以項(xiàng)目為紐帶，為受援國(guó)培養(yǎng)了項(xiàng)目管理、技術(shù)人員、保護(hù)工人等多類型專業(yè)人員；在國(guó)內(nèi)通過多種資金來源，與各級(jí)單位保持密切聯(lián)系，開展學(xué)術(shù)交流。以中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院為例，利用意大利政府捐贈(zèng)和國(guó)家文物局配套資金， 2004年和2007年實(shí)施了兩期中意合作文物保護(hù)修復(fù)培訓(xùn)項(xiàng)目，先后有近百位中意兩國(guó)專家參與培訓(xùn)，在7個(gè)專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)了逾120位專業(yè)技術(shù)人員，取得了良好的培訓(xùn)效果。

除了援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目外，技術(shù)咨詢支持和科研合作項(xiàng)目也是我國(guó)援外文物保護(hù)國(guó)際合作的又一類有效途徑，一些援外文物保護(hù)和赴外考古項(xiàng)目同樣值得關(guān)注。如，中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院與塞爾維亞伏伊伏丁那省文化遺產(chǎn)研究院合作的塞爾維亞巴契遺址申報(bào)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目（2018-2019年），東南大學(xué)與聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太區(qū)總部合作的緬甸妙烏古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)工作項(xiàng)目（2017-2019年）等，我國(guó)部分高校和科研院所支持肯尼亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、埃及和蒙古等國(guó)家的考古遺址保護(hù)利用、館藏文物數(shù)字化保護(hù)、考古與文物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和技術(shù)合作項(xiàng)目是我國(guó)援外文物保護(hù)國(guó)際合作領(lǐng)域的有效拓展。如，中國(guó)國(guó)家博物館、北京大學(xué)考古文博學(xué)院、中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院與肯尼亞國(guó)家博物館合作，于2010-2014年實(shí)施的肯尼亞拉穆群島地區(qū)考古項(xiàng)目是中國(guó)商務(wù)部援外事業(yè)經(jīng)費(fèi)（專項(xiàng)無償援助款0.2億元人民幣）支持的第一個(gè)文化類援外項(xiàng)目，在項(xiàng)目?jī)?nèi)容、經(jīng)費(fèi)投入和項(xiàng)目管理等方面具有開創(chuàng)意義。

二、援外文物保護(hù)國(guó)際合作分析評(píng)估

截至目前，我國(guó)援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展良好。從不同歷史階段立項(xiàng)實(shí)施數(shù)量、受援國(guó)與保護(hù)修復(fù)對(duì)象、資金來源渠道、項(xiàng)目類別與管理模式、實(shí)施單位與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，都值得總結(jié)分析，以便為新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文物援外工作提供技術(shù)和管理參考，為相關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)。

從近70年來我國(guó)的援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目數(shù)量看，1949-1989年的40年間僅開展過援助蒙古國(guó)古建筑修復(fù)項(xiàng)目1項(xiàng)，且內(nèi)容單一；從1990年以來至目前階段，援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目增多，涉及蒙古、柬埔寨、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、尼泊爾、緬甸等6個(gè)低收入發(fā)展中國(guó)家，已竣工項(xiàng)目5項(xiàng)，在施項(xiàng)目4項(xiàng)，計(jì)劃開展的儲(chǔ)備項(xiàng)目2項(xiàng)，另有技術(shù)咨詢項(xiàng)目數(shù)項(xiàng)。

項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)單位從過去僅由中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院等極少數(shù)文保機(jī)構(gòu)承擔(dān)，發(fā)展到如今多家文物機(jī)構(gòu)的參與。項(xiàng)目管理方面也越來越嚴(yán)格規(guī)范，監(jiān)督管理制度逐步健全，建設(shè)工程監(jiān)理制度成功引入援外文物保護(hù)項(xiàng)目中，成套項(xiàng)目管理制度對(duì)基本建設(shè)工程和援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目的融合協(xié)調(diào)管理與健康規(guī)范運(yùn)行的作用越來越明顯。

從已竣工和立項(xiàng)的既有援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容看，保護(hù)修復(fù)對(duì)象基本分為兩類：一是常規(guī)的長(zhǎng)期劣化破壞甚至存在瀕危風(fēng)險(xiǎn)的重要文物古跡，如吳哥古跡周薩神廟、茶膠寺、王宮遺址，蒙古興仁寺、博格達(dá)汗宮、科倫巴爾古塔等，烏茲別克斯坦希瓦古城等；二是受地震等自然災(zāi)害損毀的重要文物古跡，如尼泊爾加德滿都杜巴廣場(chǎng)九層神廟、努瓦科特杜巴廣場(chǎng)王宮，緬甸蒲甘古城他冰瑜佛塔等。

從援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目的資金來源渠道和支持路徑來看，主要來自三個(gè)方面，即財(cái)政部專項(xiàng)資金、國(guó)家文物局外事資金和商務(wù)部援外項(xiàng)目資金。從不同的歷史階段和項(xiàng)目資金需求量大小來看，援助蒙古國(guó)項(xiàng)目由國(guó)家文物局外事資金撥付支持，項(xiàng)目資金量相對(duì)較少，也較為有限；援助柬埔寨周薩神廟項(xiàng)目由財(cái)政部專項(xiàng)撥款支持；其余項(xiàng)目均由商務(wù)部從援外事業(yè)資金中立項(xiàng)支持。截至目前，援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目合同投資額為人民幣5億多元（含肯尼亞考古項(xiàng)目0.2億元），雖然與援外基本建設(shè)工程資金量無法相比，但從任務(wù)實(shí)施效果和社會(huì)效益綜合考量，是性價(jià)比較高的援助項(xiàng)目。

表1 中國(guó)援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目（援外成套項(xiàng)目-歷史古跡保護(hù)修復(fù)）統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)表

隨著文物國(guó)際合作領(lǐng)域不斷拓寬，援助模式有兩個(gè)重要變化：一是項(xiàng)目從單一的文物保護(hù)項(xiàng)目走向多元，涵蓋古跡保護(hù)修復(fù)、文物技術(shù)合作（含聯(lián)合考古、世界遺產(chǎn)申報(bào)技術(shù)咨詢）、文物展覽交流利用、人才培養(yǎng)等，如非洲文物保護(hù)修復(fù)培訓(xùn)班、東盟國(guó)家文博考古專業(yè)人員培訓(xùn)班等，這些涉外培訓(xùn)班無疑進(jìn)一步加強(qiáng)了非洲、東盟國(guó)家與中國(guó)在文博領(lǐng)域的合作交流；二是從雙邊走向國(guó)際多邊合作，如積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織倡議，參與瀕危遺產(chǎn)吳哥古跡、柏威夏寺、震后搶修尼泊爾加德滿都杜巴廣場(chǎng)和緬甸蒲甘古城等文物古跡修復(fù)等，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任。

援外文物保護(hù)國(guó)際合作給我們帶來的實(shí)際意義值得總結(jié)。通過援外項(xiàng)目豐富了中國(guó)與鄰國(guó)關(guān)系的層次，向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)了中國(guó)改革開放的風(fēng)貌，加強(qiáng)了對(duì)受援國(guó)乃至周邊國(guó)家歷史考古和文化遺產(chǎn)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了與國(guó)際文物保護(hù)領(lǐng)域前進(jìn)的同步性，培養(yǎng)了隊(duì)伍、豐富了經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)了自信?？傊馕奈锉Ｗo(hù)國(guó)際合作項(xiàng)目同樣也要“互學(xué)互鑒、互利共贏”，至少要達(dá)到以下幾個(gè)層次的工作目標(biāo)，這些直接或間接目標(biāo)在既有項(xiàng)目中都有較好體現(xiàn)：

首先，尊重、關(guān)心和維護(hù)他國(guó)的文化遺產(chǎn)。通過援外文物保護(hù)修復(fù)務(wù)實(shí)項(xiàng)目，使受援國(guó)歷史古跡得到科學(xué)保護(hù)修復(fù)，并開展相關(guān)學(xué)術(shù)研究，客觀、科學(xué)認(rèn)識(shí)援外項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)和文物古跡內(nèi)涵，全面深入地了解項(xiàng)目區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等現(xiàn)狀⑥基于援外文物保護(hù)工程的實(shí)施，中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院積極配套科研經(jīng)費(fèi)，開展相關(guān)學(xué)術(shù)科研課題，取得了明顯成效，也有效支撐了援外文物保護(hù)工程的科學(xué)實(shí)施。如成功申報(bào)2016年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《吳哥古跡考古與古代中柬文化交流研究》，還利用基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)設(shè)立事關(guān)柬埔寨、烏茲別克斯坦、尼泊爾等受援國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究的多項(xiàng)自主科研課題，有效提高了援外工程項(xiàng)目的科研含量和中外文化交流。，不片面認(rèn)識(shí)甚至歪曲歷史真實(shí)，真正了解文明多樣性，保護(hù)文化多樣性，實(shí)現(xiàn)文明平等對(duì)話、交流互鑒、相互啟迪，助力可持續(xù)發(fā)展。

開展國(guó)際文物保護(hù)修復(fù)和聯(lián)合考古研究，從人文交往原則來說，要堅(jiān)持平等交流、民心相通；從學(xué)科專業(yè)角度，同樣要堅(jiān)持尊重歷史、科學(xué)客觀研究的全球視野和精神，修復(fù)依據(jù)和研究結(jié)果要準(zhǔn)確、科學(xué)，不能以偏概全、歪曲歷史，也不能主觀臆斷搞片面化。西方人評(píng)說東方歷史的一些歷史例證必須銘記，如把古絲綢之路上的佛寺建筑遺址復(fù)原成清真寺⑦20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)學(xué)者在古代絲綢之路上發(fā)現(xiàn)了一個(gè)佛寺遺存，出土了大量的瓦當(dāng)、板瓦、筒瓦等，由于當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)學(xué)者對(duì)中國(guó)漢式建筑不熟悉，佛寺遺址被復(fù)原成了一座清真寺，使后人產(chǎn)生一系列的誤讀。參見2016年12月15日新華社特稿《絲路考古的世界視野》。，有的認(rèn)為高棉建筑藝術(shù)既隸屬于希臘建筑，也隸屬于哥特建筑等，這些對(duì)于他國(guó)歷史古跡的不恰當(dāng)認(rèn)識(shí)和修復(fù)歸根結(jié)底是由于對(duì)世界文明多樣性的不夠尊重。

其次，通過務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)平等互贏。與國(guó)際文物保護(hù)行業(yè)開展合作交流和平等對(duì)話，與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的多家機(jī)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)多家科研院所、大專院校持續(xù)開展多種形式的交流與合作，拓寬文物國(guó)際合作領(lǐng)域，加強(qiáng)國(guó)際文保技術(shù)合作，培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際化需求的復(fù)合型人才，使受援國(guó)文物保護(hù)技術(shù)力量得到提升，開拓國(guó)際視野，不斷發(fā)展我國(guó)國(guó)際文物保護(hù)力量，增強(qiáng)自身文物保護(hù)能力，提高文物保護(hù)研究國(guó)際地位和話語權(quán)，深度參與國(guó)際文物領(lǐng)域全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升。

第三，服務(wù)建設(shè)“一帶一路”，服務(wù)國(guó)家外交大局，推動(dòng)文物國(guó)際交流合作，擴(kuò)大中華文化影響力，豐富援外工作內(nèi)涵和外延，發(fā)揮文物工作易于民心相通的獨(dú)特作用，為國(guó)際關(guān)系穩(wěn)固發(fā)展添力，使受援國(guó)知華友華，中外世代友好。

近年來文物對(duì)外交流工作緊密圍繞元首外交，緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)，深度參與文化遺產(chǎn)國(guó)際治理，統(tǒng)籌服務(wù)全國(guó)文物行業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”，針對(duì)亞洲和非洲等國(guó)家的援外文物保護(hù)工程、聯(lián)合考古、跨境文化研究等項(xiàng)目，因其在文化交流和外交方面的特殊作用已經(jīng)受到國(guó)家高度重視。至今為止，文物援外和聯(lián)合考古項(xiàng)目已在周邊國(guó)家形成較為完整的項(xiàng)目鏈，其中的歷史古跡保護(hù)修復(fù)涉及6國(guó)、10個(gè)項(xiàng)目，為“一帶一路”文化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐，而其中針對(duì)中南半島國(guó)家歷史遺跡的保護(hù)修復(fù)和聯(lián)合考古發(fā)展尤為迅速。

三、相關(guān)建議

數(shù)十年來，中國(guó)文物對(duì)外交流合作深入推進(jìn)，在援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目等中外文化遺產(chǎn)保護(hù)合作領(lǐng)域都取得了明顯進(jìn)展，也收獲了一系列成果，在開展國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)的人才隊(duì)伍、技術(shù)設(shè)備等方面具備了一定的條件，也積累了相對(duì)豐富的援外工作以及與國(guó)外文博機(jī)構(gòu)合作的經(jīng)驗(yàn)，相信在今后的國(guó)際文物保護(hù)行動(dòng)中有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有信心發(fā)揮主導(dǎo)作用，完全可以自主策劃并做出突出貢獻(xiàn)。然而，應(yīng)當(dāng)清楚地看到，現(xiàn)在我國(guó)的國(guó)際文物保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)還比較有限，我們對(duì)其他國(guó)家古代文明的知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)研究、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)都還不夠充分，國(guó)家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持也還比較欠缺，要想進(jìn)入國(guó)際文物保護(hù)的前列，爭(zhēng)取世界文明研究話語權(quán)，依舊任重道遠(yuǎn)。

由商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)規(guī)劃和組織實(shí)施的援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目，為推進(jìn)我國(guó)文物保護(hù)工作和國(guó)際合作交流提供了良好機(jī)遇，是對(duì)文物行業(yè)的重大貢獻(xiàn)，促進(jìn)了文物保護(hù)技術(shù)、監(jiān)督管理、中外交流、行業(yè)協(xié)作等多方面的不斷進(jìn)步和完善?？偨Y(jié)70年來文物援外工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，推進(jìn)援外文物工作健康發(fā)展，值得我們深入思考。如前所述，通過援外文物保護(hù)國(guó)際交流取得文明交流互鑒、保護(hù)文物古跡、培養(yǎng)人才、增強(qiáng)話語權(quán)、參與文物領(lǐng)域全球治理等目標(biāo)，不是一件簡(jiǎn)單的事情，也不可能一蹴而就。為此，需要從以下幾個(gè)方面逐步完善，不斷優(yōu)化和提升我國(guó)援外文物保護(hù)制度和能力建設(shè)，為國(guó)家援外工作和國(guó)際文物保護(hù)合作交流貢獻(xiàn)力量。

首先，根據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有文物法規(guī)，尊重文物保護(hù)行業(yè)成熟的管理模式，將文物保護(hù)研究與建設(shè)工程進(jìn)行區(qū)別，制定文物援外項(xiàng)目管理規(guī)定，以完善援外項(xiàng)目管理制度體系。

對(duì)外援助已出臺(tái)諸多相關(guān)規(guī)章，如《對(duì)外援助管理辦法（試行）》《對(duì)外援助成套管理辦法（試行）》等部門規(guī)章，極大推動(dòng)了援外工作的順利開展。但文物保護(hù)屬文化交流合作項(xiàng)目，其本質(zhì)應(yīng)是研究項(xiàng)目而非簡(jiǎn)單的建筑工程，文物保護(hù)修復(fù)的核心是“修復(fù)”和“研究”，而非“建設(shè)”。國(guó)內(nèi)文物保護(hù)工作經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了《文物保護(hù)法》《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》等自上而上、相對(duì)完善的法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。另外，我國(guó)現(xiàn)有涉外文物保護(hù)工作的有關(guān)政策文件和管理制度主要側(cè)重對(duì)象是中國(guó)文物，如1982年1月14日對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)委員會(huì)、國(guó)家文物事業(yè)管理局報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，公布了《關(guān)于文物事業(yè)涉外工作的幾點(diǎn)意見》，主要對(duì)流失國(guó)外的文物處理、在國(guó)外舉辦文物展覽、外國(guó)人出版中國(guó)文物書刊等六個(gè)問題作了規(guī)定。而對(duì)外援助文物保護(hù)目前尚沒有相關(guān)規(guī)定。基于此，建議結(jié)合國(guó)家援外工作管理和國(guó)際文物保護(hù)的相關(guān)制度，制定國(guó)家層面的援外文物保護(hù)相關(guān)管理辦法，將援外文物保護(hù)納入國(guó)家基本制度之中，提高依法依規(guī)科學(xué)管理水平，指導(dǎo)援外文物保護(hù)工作科學(xué)有序開展。

其次，文物援外項(xiàng)目在技術(shù)上有其特殊性，又因其援助性質(zhì)具有很大政治影響力，既要按合同約定完成項(xiàng)目，又要符合國(guó)際理念和標(biāo)準(zhǔn)，因此應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際法治領(lǐng)域合作，推進(jìn)國(guó)際文化遺產(chǎn)公約法規(guī)研究和運(yùn)用，在符合我國(guó)援外項(xiàng)目管理和赴外文物保護(hù)制度的同時(shí)，尊重國(guó)際慣例和受援國(guó)管理制度。

從管理角度，援外文物保護(hù)項(xiàng)目承擔(dān)單位和實(shí)施隊(duì)伍要接受國(guó)內(nèi)主管單位國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署、商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)局、國(guó)家文物局及受援國(guó)政府文物主管部門、聯(lián)合國(guó)教科文組織特設(shè)國(guó)際專家組的多重管理和監(jiān)督。從技術(shù)角度，《世界遺產(chǎn)公約》《威尼斯憲章》等國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)公約憲章，已經(jīng)被世界各國(guó)廣泛接受，同時(shí)受援國(guó)也有相關(guān)文物保護(hù)法規(guī)。故從繼續(xù)推動(dòng)援外文物保護(hù)項(xiàng)目，發(fā)揮中國(guó)在文物保護(hù)方面的專業(yè)實(shí)力和國(guó)際擔(dān)當(dāng)來看，有必要結(jié)合現(xiàn)行援外項(xiàng)目制度和文物保護(hù)行業(yè)規(guī)范與受援國(guó)（合作項(xiàng)目對(duì)象國(guó)）及國(guó)際組織的相關(guān)管理制度和技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)相關(guān)制度體系研究，將中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐與國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域相關(guān)理念、公約、憲章、準(zhǔn)則等相融合，形成多方普遍認(rèn)可和遵循的援外或國(guó)際合作文物保護(hù)項(xiàng)目管理制度與技術(shù)流程、操作規(guī)范，取得具有國(guó)際視野的文化遺產(chǎn)保護(hù)學(xué)術(shù)體系與研究成果，凸顯在國(guó)際援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、研究領(lǐng)域的主力地位和引領(lǐng)作用，提升我國(guó)國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)和合作研究的綜合性優(yōu)勢(shì)及影響力。

第三，中國(guó)援外文物保護(hù)工作必須順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。應(yīng)由國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署、商務(wù)部會(huì)同國(guó)家文物局，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)，做好援外文物事業(yè)總體規(guī)劃和諸如瀾湄六國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)等區(qū)域性規(guī)劃，指導(dǎo)援外文物保護(hù)工作可持續(xù)有計(jì)劃開展。在援外文物保護(hù)項(xiàng)目的承擔(dān)落實(shí)方面，基于我國(guó)國(guó)內(nèi)文物保護(hù)體制機(jī)制和管理現(xiàn)狀，以及援外文物保護(hù)管理和對(duì)外交流管理要求，集中統(tǒng)一培育國(guó)家援外文物保護(hù)人才隊(duì)伍和技術(shù)力量，形成文物援外合力，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施關(guān)鍵作用。

第四，建議豐富援外文物保護(hù)項(xiàng)目類別和內(nèi)容，除了堅(jiān)持現(xiàn)有的歷史建筑等文物古跡保護(hù)修復(fù)外，可增加聯(lián)合考古、館藏文物修復(fù)、數(shù)字化保護(hù)等交流、合作項(xiàng)目。

在援外文物保護(hù)工程項(xiàng)目中，在支持文物古跡本體修復(fù)、可移動(dòng)文物修復(fù)等成套項(xiàng)目的同時(shí)，拓寬文物援外領(lǐng)域，支持部分聯(lián)合考古、數(shù)字化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究等技術(shù)項(xiàng)目，并重視援外基本建設(shè)工程項(xiàng)目中的文物保護(hù)。這既符合國(guó)際文物保護(hù)慣例，也是尊重受援國(guó)歷史和文物古跡保護(hù)的重要表現(xiàn)。同時(shí)，也有利于將中國(guó)現(xiàn)有的文物保護(hù)科技手段、技術(shù)、材料等在國(guó)外推廣應(yīng)用，將國(guó)內(nèi)文物保護(hù)與國(guó)際接軌，提升中國(guó)在文化遺產(chǎn)方面的國(guó)際影響力。

第五，建議用好國(guó)家文物行政主管部門對(duì)外文物交流合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮高校和科研院所培養(yǎng)國(guó)際文物保護(hù)管理人才與科學(xué)研究潛力，同時(shí)考慮設(shè)立文物援外專項(xiàng)資金，更高水平拓展中外人文交流合作，創(chuàng)新對(duì)外援助方式，及時(shí)調(diào)整改革管理機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基本建設(shè)工程與文物保護(hù)工程項(xiàng)目管理，不斷提高對(duì)外文物援助工作水平。鼓勵(lì)多渠道參與國(guó)際文物保護(hù)，如社會(huì)力量和民間文物保護(hù)組織的技術(shù)和資金的實(shí)際參與，增強(qiáng)國(guó)家援外文物保護(hù)力量。

第六，繼續(xù)積極主動(dòng)參與聯(lián)合國(guó)教科文組織在世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)事務(wù)，響應(yīng)文物古跡保護(hù)國(guó)際行動(dòng)，特別要在推動(dòng)不發(fā)達(dá)國(guó)家、戰(zhàn)亂地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面發(fā)揮更大作用。值得一提的是，我們要充分發(fā)揮好我國(guó)作為聯(lián)合國(guó)教科文組織特設(shè)柬埔寨柏威夏寺保護(hù)國(guó)際協(xié)調(diào)委員會(huì)的聯(lián)合主席國(guó)和“瀕危文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際基金”（沖突地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際聯(lián)盟）的首批出資國(guó)和董事國(guó)地位，積極履職盡責(zé)，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步提高我國(guó)在世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的話語權(quán)[11]。

進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)外文物交流合作要堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)，要更加廣泛更高水平拓展文物領(lǐng)域中外人文交流合作，統(tǒng)籌實(shí)施“一帶一路”援外文物保護(hù)和中外合作考古，部署實(shí)施并加快推進(jìn)亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)，要發(fā)揮好對(duì)外文物交流合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以文物為載體講述好中華文明傳統(tǒng)、中國(guó)精彩故事，增進(jìn)中外文明交流互鑒，不斷增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，擴(kuò)大中華文化影響力，助力“一帶一路”建設(shè)[12]。

援外文物保護(hù)工作是一項(xiàng)崇高的科學(xué)事業(yè)，在思想上要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，錘煉能力、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鼓足信心，更加自覺地增強(qiáng)服從國(guó)家利益、服務(wù)外交大局的意識(shí)，樹立世界眼光、把握時(shí)代脈搏，站在新起點(diǎn)上為今后的援外文物保護(hù)國(guó)際合作與亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)做出新的成績(jī)。在具體實(shí)施上，緊緊圍繞國(guó)家對(duì)外援助事業(yè)總體規(guī)劃，以“一帶一路”、周邊國(guó)家地區(qū)文物保護(hù)研究與技術(shù)交流合作為重點(diǎn)，繼續(xù)做好援助柬埔寨、尼泊爾、緬甸、烏茲別克斯坦等亞洲多國(guó)的文物保護(hù)修復(fù)合作項(xiàng)目，開展多學(xué)科合作，注重人才培養(yǎng)，保證文物保護(hù)研究水平，力爭(zhēng)讓每一個(gè)項(xiàng)目都成為增進(jìn)各國(guó)人民互信的文化亮點(diǎn)。要科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，做好援外文物保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并以此為契機(jī)適時(shí)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在援外文物保護(hù)國(guó)際合作交流方面，要加強(qiáng)同世界各國(guó)的合作交流、促進(jìn)各國(guó)文明對(duì)話和文化交流，尤其要加強(qiáng)受援國(guó)歷史、考古和文化遺產(chǎn)研究，開展多種形式的國(guó)際性文化交流對(duì)話活動(dòng)，推動(dòng)援外文物保護(hù)研究服務(wù)共建“一帶一路”，加強(qiáng)同沿線國(guó)家的文化交流，增進(jìn)民心相通，積極傳播中華文化，展示我國(guó)文物保護(hù)和研究的成果，努力掌握國(guó)際文物保護(hù)研究的話語權(quán)，為國(guó)際文物保護(hù)事業(yè)提供專業(yè)支持，為更好傳承文明提供必要支撐。如此，援外文物保護(hù)事業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。