職業(yè)院校育訓并舉辦學模式的調(diào)研與思考*

伍均鋒，王迎新，王 軍，翟成寶，李素鳳

(1.灤南縣職業(yè)教育中心，河北 灤南 063500；2.齊河縣職業(yè)中等專業(yè)學校，山東 齊河 251100；3.臨沂科技職業(yè)學院，山東 臨沂 276000；4.豐南區(qū)職業(yè)教育中心，河北 豐南 063300；5.淶水縣職業(yè)教育中心，河北 淶水 074100)

近年來，我國已經(jīng)形成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育與培訓體系[1]，育訓并舉辦學模式成為引領職業(yè)教育發(fā)展，影響繼續(xù)教育改革，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新動力，是職業(yè)教育改革與發(fā)展的一大特色。但是，育訓并舉辦學模式在實踐上仍然存在一些問題和障礙。目前我國正處于產(chǎn)業(yè)升級和新舊動能轉(zhuǎn)換期，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展對建立育訓并舉的職業(yè)教育辦學模式提出了新要求。筆者以灤南縣職業(yè)教育中心、淶水縣職教中心、臨沂科技職業(yè)學院等10所典型的職業(yè)院校為研究對象進行調(diào)研分析，從實踐層面探索改進和完善育訓并舉辦學模式的方法，提出可借鑒、可復制的途徑，以供其他同類職業(yè)院校參考。

一、職業(yè)院校開展育訓并舉辦學模式的主要做法

我國多數(shù)職業(yè)院校已經(jīng)認識到實施育訓并舉辦學模式的重要性，一些職業(yè)院校在開展育訓并舉辦學實踐中進行了一些嘗試，但往往不能全面了解開展社會培訓對教育培養(yǎng)的實際意義。因此，如何實現(xiàn)育訓并舉辦學模式的良好運行是擺在職業(yè)院校面前一項重要課題。

(一)以開展社會培訓為載體，擴大學校辦學的廣度和深度

灤南縣職教中心積極發(fā)揮“國家級農(nóng)民教育培訓星火學?！甭毮埽_展各類應用型人才培訓和技能鑒定，初步實現(xiàn)了學校內(nèi)涵建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。近年來，該校在技術(shù)服務、精準扶貧等方面都有出色作為。組建新型職業(yè)農(nóng)民(高素質(zhì)農(nóng)民)培訓服務隊、成立專兼職教師培訓講師團，首創(chuàng)“基地培訓、傳媒培訓、層網(wǎng)培訓、巡回服務培訓”四種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓模式，建立15個省級農(nóng)村科技廣播站、5所農(nóng)民田間學校，14個農(nóng)業(yè)技術(shù)研修和農(nóng)民培訓實訓基地，100個農(nóng)家書屋，年均培訓農(nóng)民3 200人次，培育認定新型職業(yè)農(nóng)民(高素質(zhì)農(nóng)民)808人，培訓農(nóng)村建檔立卡貧困群眾542人，培訓整體滿意度高達98.73%。

淶水縣職教中心以有效阻斷貧困代際傳遞為統(tǒng)領，發(fā)揮教育扶貧作用，積極融入“雙帶四起來”旅游扶貧工程等，與淶水縣東河山生豬養(yǎng)殖合作社建立幫扶關系，組織畜牧專業(yè)教師深入農(nóng)村扶貧，帶動脫貧效果明顯。組織113名計算機、電商專業(yè)學生到中電科產(chǎn)業(yè)園參加“字節(jié)跳動—保定市扶貧達人”電商培訓。

臨沂科技職業(yè)學院實施“云上線下”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務，組建“智慧果園”綜合信息服務云平臺，開辦的《老徐帶你逛果園》在山東電視臺農(nóng)科頻道“鄉(xiāng)村季風”欄目播出，并通過“中國農(nóng)業(yè)家”微信訂閱號進行推送。截止2019年5月，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)直播果樹技術(shù)講座1 200期、視頻科技專題節(jié)目180期，收看網(wǎng)絡電視現(xiàn)場直播的果農(nóng)達600萬人次，視頻點擊突破3 600萬次。

可見，對接當?shù)匦枨?，開展社會培訓已經(jīng)成為職業(yè)院校實施育訓并舉辦學模式的重要載體，是職業(yè)院校服務三農(nóng)，提升農(nóng)民職業(yè)技術(shù)能力，促進農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，極大的推動了學校內(nèi)涵建設和社會服務能力的共同提高。

(二)發(fā)揮橋梁紐帶作用，實施四位一體的SYB創(chuàng)業(yè)培訓

遷安市職教中心以國家創(chuàng)業(yè)政策為指導，結(jié)合遷安實際，實施“政校行鎮(zhèn)”四位一體的SYB(Start Your Business)創(chuàng)業(yè)培訓模式。依托就業(yè)局和工信局成立創(chuàng)業(yè)孵化基地和中小企業(yè)培訓基地，在13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)成立SYB創(chuàng)業(yè)培訓教學點，建立一支專兼結(jié)合的SYB創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍，聘請10名省創(chuàng)業(yè)幫扶指導專家、行業(yè)專家和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)明星為SYB創(chuàng)業(yè)培訓兼職教師。近兩年，培訓學員1 932人，其中812人成功創(chuàng)業(yè)，3名學員被評為唐山市百名創(chuàng)業(yè)明星，1人被評為河北省創(chuàng)業(yè)巾幗英雄，1人被評為全國農(nóng)產(chǎn)品百名經(jīng)紀人。SYB創(chuàng)業(yè)培訓的開展帶動了遷安市4 122人就業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率達到40%，遷安時訊、唐山電視臺多次予以報道，SYB創(chuàng)業(yè)培訓已經(jīng)成為遷安百姓創(chuàng)業(yè)的助推器，開啟了育訓并舉辦學的新模式。

實踐證明，該模式在有效解決職業(yè)院校畢業(yè)生、退伍復轉(zhuǎn)軍人、婦女等群體創(chuàng)業(yè)難的同時，也促進了專業(yè)教師實踐能力的提升?？梢?，職業(yè)院校利用自身優(yōu)勢主動對接行業(yè)企業(yè)的技術(shù)需求開展創(chuàng)業(yè)培訓，是育訓并舉辦學模式有效服務行業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要途徑。

(三)利用集團化辦學優(yōu)勢，推動內(nèi)涵發(fā)展

豐南區(qū)職教中心以豐南職業(yè)教育集團為依托，對在校生、地方企業(yè)員工、農(nóng)民以及其他社會人員開展培訓，2018年的培訓總量就達8 942人次。該校為多家企業(yè)培訓高級工3 100人、車工500人、焊工450人。

資料顯示，截至2017年底，全國共成立56個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，匯聚各方面3 000 余名專家，覆蓋了95% 的職業(yè)院校專業(yè)；近60個行業(yè)發(fā)布了行業(yè)人才需求預測與專業(yè)設置指導報告，13個行業(yè)發(fā)布了職業(yè)教育年度報告[2]。近年來，為了繼續(xù)深入推進職業(yè)教育集團化辦學，全國成立了1 400多個職教集團，超過50%的中等職業(yè)學校成為牽頭單位[3]。行業(yè)企業(yè)主導或者直接參與職教集團、專業(yè)指導委員會等組織的建立有效地將職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)聯(lián)系在一起，既促進了職業(yè)院校服務行業(yè)企業(yè)，也有力推動了職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn)了內(nèi)涵發(fā)展和社會培訓良性互動。

(四)辦好學歷教育和技能培訓，推動育訓并舉協(xié)同并進

齊河縣職業(yè)中專學校以就業(yè)和升學作為學校發(fā)展的兩條主線，把學歷教育和技能培訓作為辦學的兩個重點。學生嚴格按照技能考試不低于總成績50%的標準，一半以上的學習時間對照技能考試大綱，開展技能培訓。由于重點明確，措施得當，育訓并舉辦學取得了明顯成效，實現(xiàn)了升學就業(yè)協(xié)同并進，生源分數(shù)線已經(jīng)接近甚至超過當?shù)夭糠种攸c高中。同時，學校以農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)為服務重點，開展就業(yè)培訓，年培訓約7 000人次。并對接縣域企業(yè)需求，年開展5 000人次以上的技能培訓，有效推動了縣域農(nóng)村經(jīng)濟和當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展。

(五)依托高水平專業(yè)群，樹立職業(yè)培訓品牌

威海海洋職業(yè)學院以創(chuàng)新職教發(fā)展高地為契機，以水產(chǎn)養(yǎng)殖高水平專業(yè)群創(chuàng)新服務中心為支撐，根據(jù)海洋生物產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)對人才培養(yǎng)提出的新要求，以“技術(shù)+服務”推動綠色健康海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化與山東好當家集團、威高集團、東方海洋集團等行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的合作，以教學名師、產(chǎn)業(yè)專家為引領，以骨干教師、企業(yè)能工巧匠為主體，建立健全職業(yè)培訓標準，開展高質(zhì)量職業(yè)培訓，打造“漁業(yè)技術(shù)技能”培訓品牌。同時，利用威海區(qū)域內(nèi)的國際交流平臺，通過參加藍碳國際論壇、世界海洋大會，加強同發(fā)達國家的交流，提高了國際影響力和知名度?？梢?，建設當?shù)仉x不開、區(qū)域有需求、行業(yè)有地位、國內(nèi)有影響的專業(yè)群，建設符合項目式、模塊化教學需要的教學創(chuàng)新團隊，是實現(xiàn)育訓并舉辦學模式的重要途徑。

(六)以“1+X證書”制度試點為契機，推動育訓并舉辦學模式的開展

樂亭縣綜合職業(yè)學校利用社團形式，探索出了一條促進學生發(fā)展的“1+X 樂亭模式”。該校將證書培訓內(nèi)容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，成立26個涉及藝術(shù)、文學、體育等6大類學生社團。社團突出學生實踐技能培養(yǎng)，為學生一專多能、多證畢業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造條件。如，經(jīng)美容美發(fā)社團培訓的學生，有21人已經(jīng)學有所成、獨立開店，分布在縣域的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年收入均在10萬元以上，其余都被美容美發(fā)機構(gòu)高薪聘用。挖掘機裝載機社團的學生經(jīng)過兩年的在校培訓，取得相應的技能等級證書，在京唐港、曹妃甸港等地實現(xiàn)高薪就業(yè)，月工資達8 000元以上。這些做法從根本上改變了“一人一學校、一生一專業(yè)” 的常規(guī)模式。

實踐證明，育訓并舉辦學模式不僅使學生獲得直接就業(yè)技能，也使學生能夠有效獲得非認知技能，特別是學生在學習自信、溝通交流和情感等方面的能力得到提高，凸顯了1+1>2的效果。該模式采用基于實戰(zhàn)項目的任務驅(qū)動、咨詢和培訓方式，將問題導向、實踐導向納入課程體系，具有很強的針對性和實踐性。這種人才培養(yǎng)與社會培訓相互促進、互為補充的模式，充分發(fā)揮了學歷教育和社會培訓的雙重價值[4]。

二、 育訓并舉辦學模式存在的主要問題

育訓并舉辦學模式具有鮮明的時代特征，其綜合性、全面性超過以往，但面臨前所未有的推進難度。通過實地調(diào)研、采訪、資料搜集等途徑對10所具有代表性的職業(yè)院校，見表1。開展育訓并舉相關資料的分析，發(fā)現(xiàn)育訓并舉辦學模式仍然存在一些需要進一步解決的問題。

表1 10所典型職業(yè)院校屬性及屬地表

(一)校企合作構(gòu)建的課程體系不夠完善

課程體系的構(gòu)建和完善是確保職業(yè)教育人才培養(yǎng)的前提條件。調(diào)研表明，正在實行育訓并舉辦學模式的10所職業(yè)院校，課程理論體系建設與“深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善工學結(jié)合、知行合一”的職業(yè)教育和培訓體系的要求有一定差距。職業(yè)院校應該主動適應當前需要，在校企合作框架下，把完善課程體系作為育訓并舉辦學模式的首先問題，特別是要根據(jù)行業(yè)企業(yè)的需求制定技能培訓的課程體系，否則育訓并舉辦學將缺乏實施框架。

(二)相關標準體系與行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求對接不夠

校企共建標準體系是實現(xiàn)校企合作、育訓并舉辦學和人才培養(yǎng)的重要條件。調(diào)研表明，相關院校育訓并舉辦學的目標任務，執(zhí)行的人才培養(yǎng)標準、專業(yè)課程標準、教學評價標準等與行業(yè)企業(yè)的相關標準對接不夠，甚至嚴重脫節(jié)，成為制約育訓并舉辦學運行和人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要因素。

(三)師資水平滯后于實踐教學和人才培養(yǎng)需求

調(diào)研表明，部分職業(yè)院校教師的課程開發(fā)能力和科研水平不高，特別是生產(chǎn)實踐能力仍然落后于人才培養(yǎng)需求，制約著實踐教學的效果和整體質(zhì)量提升。因此，“雙師型”教師培養(yǎng)、科研隊伍建設、教育教學能力有待進一步加強。

(四)校企合作深度制約著育訓并舉辦學模式的運行

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分職業(yè)院校在職教集團、專業(yè)建設委員會等組織層面形成了校企合作的組織機構(gòu)，但這種組織機構(gòu)還沒有在教育教學實踐中發(fā)揮實質(zhì)性作用。育訓并舉辦學模式的運行需要校企雙方在組織框架內(nèi)從標準體系構(gòu)建、人才培養(yǎng)分工協(xié)作等實踐層面深度合作，才能有效發(fā)揮作用。在實施育訓并舉辦學模式的過程中，職業(yè)院校和行業(yè)、企業(yè)對于培訓的認定標準缺乏頂層設計，針對性不強，課程內(nèi)容不夠系統(tǒng)，校企合作雙主體、雙聯(lián)動人才培養(yǎng)的作用沒有充分發(fā)揮，這些已經(jīng)成為育訓并舉辦學模式的制約因素。

(五)缺乏長效和實效運作機制

校企合作協(xié)調(diào)運行機制、保障制度尚不夠完善，政府對校企合作的引導鼓勵和扶持缺乏有效保障。部分職業(yè)院校對培訓質(zhì)量重視不夠，培訓內(nèi)容陳舊，甚至出現(xiàn)銜接不順暢的問題。由于社會培訓工作缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，極大影響了培訓的效果和質(zhì)量。另外，部分職業(yè)院校培訓過程中還存在著重復培訓、低水平培訓等問題，導致培訓工作缺乏吸引力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院?？傮w上內(nèi)涵發(fā)展動力不足，教學、培訓理念相對落后，學校和企業(yè)合作不協(xié)調(diào)現(xiàn)象時有發(fā)生，培訓質(zhì)量并不高。

三、 完善育訓并舉辦學模式的建議

調(diào)研的10所典型職業(yè)院校，圍繞服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要職責，構(gòu)建職教高地，育訓并舉的辦學實踐具有鮮明的時代特征、地域特征和多元融合的發(fā)展特色。這種育訓并舉的辦學模式，無論對于職業(yè)院校本身還是對于行業(yè)企業(yè)，都具有重要的育人價值和社會意義。

(一)推進制度建設，促進校內(nèi)外協(xié)同育人

職業(yè)院校逐漸成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、邁向中高端的生力軍，以我國現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為例，新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校[5]。因此，要建立校企合作由政府、有關部門負責人、企業(yè)行業(yè)院校代表以及有關專家組成指導委員會研究制定發(fā)展規(guī)劃，確定培養(yǎng)方向和目標的制度。使育訓并舉辦學模式實現(xiàn)校外社會培訓、企業(yè)培訓與校內(nèi)基本素養(yǎng)教育、校內(nèi)實習實訓、車間技能培訓協(xié)同配合，這是保障職業(yè)院校實現(xiàn)育訓并舉、協(xié)同育人深入開展和個性化辦學的現(xiàn)實路徑。

(二)將社會培訓納入學?？己嗽u價管理

職業(yè)院校對培訓工作重視程度不高的重要原因在于缺乏健全的考核獎懲機制，無論是社會培訓還是全日制在校生培訓都要有明確的考核評價依據(jù)和獎懲標準。當這種評價影響到學校辦學效果考核的時候，學校對社會培訓的重視程度自然會提升，培訓的連續(xù)性和系統(tǒng)性也自然會得到改善。當?shù)退降闹貜团嘤栐斐少Y源浪費、嚴重影響培訓質(zhì)量和評價效果的時候，學校會立即主動采取措施進行糾正。

(三)規(guī)范培訓體系，保障社會培訓成效

職業(yè)院校需要加快構(gòu)建和完善多主體廣泛參與的多元化職業(yè)教育培訓體系，統(tǒng)籌各類教育培訓資源。通過開展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和跟蹤服務，保障社會培訓質(zhì)量。如，灤南縣職教中心在高素質(zhì)農(nóng)民培訓中，采用 “田間培訓+生產(chǎn)指導”，以學員為中心實施“理論+實踐+觀摩+服務+技能鑒定”的培訓模式。在培訓內(nèi)容上，堅持問題導向、實踐導向原則。同時，通過社會培訓帶動教學實踐活動，人才培養(yǎng)中的課堂教學、實習實訓環(huán)節(jié)形式趨于多樣，更加具有針對性，逐步形成了規(guī)范化的培訓體系，有力保障了培訓效果。

(四)發(fā)揮專業(yè)建設委員會作用，構(gòu)建育訓并舉的課程體系

課程體系的構(gòu)建是校企合作育訓并舉的前提，要真正發(fā)揮專業(yè)建設委員會的作用。行業(yè)企業(yè)專家、技術(shù)人員要主導社會培訓課程體系、標準、內(nèi)容的制定，才能夠做到課程標準、體系、內(nèi)容與企業(yè)工作過程、標準、體系實現(xiàn)對接。對于相關的理論知識課程要首先取決于技術(shù)實踐能力培訓的需要，同時也要滿足學生綜合素養(yǎng)培養(yǎng)的需求，這樣才能夠真正做到校企合作深入融合，構(gòu)建實質(zhì)性的育訓并舉課程體系。

(五)校企互動，提升師資實踐能力和教學水平

育訓并舉離不開高水平的師資，企業(yè)技術(shù)骨干必須要掌握最基本的教育教學素養(yǎng)，學校的專業(yè)教師必須掌握先進技術(shù)，豐富實踐工作經(jīng)驗。深入開展校企交流，促進師資實踐能力和教學水平提升成為必然選擇。因此，必須充分落實教師下企業(yè)實踐的制度，構(gòu)建職前職后一體化、校企雙主體的教師培養(yǎng)體系，提升教師進企業(yè)實踐的積極性和主動性，增強教師進企業(yè)鍛煉的效果。同時要改進校企合作方式，吸引一定數(shù)量的企業(yè)技術(shù)人員到學校參與專業(yè)教育教學和培訓工作。

(六)積極推進“1+X證書”制度落地

職業(yè)院校以各種形式與企業(yè)開展定制或訂單培養(yǎng)，學生成為企業(yè)未來的員工，大部分專業(yè)技能課程由企業(yè)承擔，基本素養(yǎng)課程由學校承擔成為目前校企合作最有成效的亮點，學生的實踐鍛煉和頂崗實習開展的效果會令人滿意[6]。要充分發(fā)揮職業(yè)院校育訓并舉辦學模式的優(yōu)勢，積極實施“1+X證書”制度，做到知識與技能、專業(yè)與崗位之間的相互融合,充分突出職業(yè)院校在人才培育上的特色，有助于培育復合型、高素質(zhì)人才，體現(xiàn)中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式的基本內(nèi)涵，彰顯出職業(yè)院校的特征。

實踐證明，育訓并舉辦學模式顯示了強大的生命力和社會適應性，各職業(yè)院校在實踐中正在通過育訓并舉辦學，逐步實現(xiàn)職業(yè)技能培訓與職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)精神養(yǎng)成的有機融合。實踐中要針對存在的突出問題，探尋改進方法，逐步規(guī)范運行，才能夠充分發(fā)揮出育訓并舉辦學的最大優(yōu)勢，有效地推動我國職業(yè)教育的發(fā)展。