在阿駐軍19年，美國(guó)這次真要撤？

南方周末記者　施璇

這是2018年8月7日在阿富汗盧格爾省拍攝的美軍資料照片?！⌒氯A社　?　路透　?圖

★從實(shí)踐的角度來(lái)看，僅用兩個(gè)月就撤除19年來(lái)搭建的軍事存在，也實(shí)在是太不現(xiàn)實(shí)。安全撤退，關(guān)?；?，銷(xiāo)毀或轉(zhuǎn)移敏感軍事設(shè)備，都需要大量的人力和物力，并在充足的時(shí)間內(nèi)才能完成，毫無(wú)疑問(wèn)，軍方對(duì)于倉(cāng)促撤兵的想法絕不會(huì)待見(jiàn)。

“美國(guó)一旦從阿富汗撤出，必然會(huì)有其他勢(shì)力進(jìn)入，這會(huì)不會(huì)影響到美國(guó)的根本利益，也是它需要深刻考慮的。”

2020年10月7日，在美國(guó)大選副總統(tǒng)辯論開(kāi)始前的幾小時(shí)，特朗普毫無(wú)征兆地發(fā)布推文表示，希望在年底之前，讓美軍全面撤出阿富汗。

“我們應(yīng)該讓仍在阿富汗服役的剩下的一小部分男女士兵們?cè)谑フQ節(jié)之前回家！”特朗普寫(xiě)道。

19年前的10月7日，作為對(duì)9·11恐怖襲擊事件的報(bào)復(fù)，美軍正式出兵阿富汗。至今為止，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已成為美國(guó)有史以來(lái)歷時(shí)最久的戰(zhàn)爭(zhēng)。

早在2011年，特朗普就開(kāi)始在推特上發(fā)表對(duì)于結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的言論?！袄速M(fèi)時(shí)間”、“浪費(fèi)生命”、“撤軍回家”和“重振美國(guó)”是他經(jīng)常使用的話語(yǔ)。就任總統(tǒng)后，特朗普也多次表態(tài)，希望美軍早些從中東“荒謬且無(wú)休止的戰(zhàn)爭(zhēng)”中脫身。隨著其本次任期接近終結(jié)，特朗普突然加快了美軍撤出阿富汗的實(shí)際行動(dòng)。

2020年2月，在特朗普推動(dòng)下，美國(guó)和阿富汗塔利班于卡塔爾首都多哈簽署了“具有里程碑意義的”和平協(xié)議，就美軍部署問(wèn)題，達(dá)成兩大前所未有的進(jìn)展：首先在135天內(nèi)，駐阿美軍從1.3萬(wàn)減少至8600名；此后，如果塔利班能夠遵守反恐協(xié)議，即不為基地組織等其他恐怖組織攻擊西方國(guó)家提供庇護(hù)，美軍就會(huì)在2021年5月之前全面撤離阿富汗。

2020年總統(tǒng)大選已進(jìn)入最后的角力階段，外媒認(rèn)為，特朗普在距離大選還有26天的時(shí)間點(diǎn)，作出這樣的表態(tài)，是想轉(zhuǎn)移大眾對(duì)于他在新冠疫情和種族沖突等國(guó)內(nèi)問(wèn)題上處理不力的批評(píng)，從推動(dòng)外交政策上尋求贏面。

中國(guó)軍事專(zhuān)家凌寒對(duì)南方周末記者表示，在大選的關(guān)鍵時(shí)刻，特朗普此番舉動(dòng)意在抓住最后時(shí)機(jī)拉選票。

“19年夠了”

就在特朗普發(fā)布“撤軍”推文當(dāng)天，美國(guó)白宮安全顧問(wèn)羅伯特·奧布萊恩在拉斯維加斯內(nèi)華達(dá)大學(xué)發(fā)表演講，細(xì)數(shù)特朗普在阿富汗減軍成績(jī)?！疤乩势湛偨y(tǒng)上臺(tái)的時(shí)候，阿富汗還有超過(guò)10000名美國(guó)大兵，”他說(shuō)，“但今天，這個(gè)數(shù)量?jī)H剩5000，明年這一數(shù)量將繼續(xù)削減至2500人?！?/p>

顯然，相比白宮安全顧問(wèn)公開(kāi)演講的在阿美軍計(jì)劃，特朗普的推特發(fā)言“走得更遠(yuǎn)”。

負(fù)責(zé)美國(guó)在阿富汗行動(dòng)的美中央司令部和五角大樓目前無(wú)任何回應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)在阿富汗的軍事力量或其它重大戰(zhàn)略調(diào)整，都會(huì)由政府和軍事領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)一致后，才公開(kāi)對(duì)外發(fā)布。

2001年“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后，打擊恐怖主義成為北約的重點(diǎn)任務(wù)。同年12月10日，在阿富汗政府的請(qǐng)求和聯(lián)合國(guó)的部署下，由北約領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際安全援助部隊(duì)被派遣至阿富汗，并逐漸分擔(dān)起駐阿美軍的反恐任務(wù)。自那之后，北約和美國(guó)在阿富汗并肩作戰(zhàn)19年。

2020年10月8日，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上再次重申了立場(chǎng)，即只有在條件成熟時(shí)，北約才會(huì)結(jié)束在阿富汗的行動(dòng)。

“我們當(dāng)時(shí)決定一起進(jìn)入阿富汗，也將共同調(diào)整未來(lái)的行動(dòng)變化。如果時(shí)機(jī)正確，我們會(huì)一起撤退?！彼劦?，“北約及其盟友會(huì)視情況作出決定，因?yàn)槲覀兌颊J(rèn)為在阿富汗的未來(lái)上仔細(xì)謀劃非常重要，保護(hù)阿富汗的長(zhǎng)期安全符合聯(lián)盟利益?！?/p>

斯托爾滕貝格的這段話透露出，特朗普前一日的突然發(fā)言，并不在北約的意料之中，也間接對(duì)后者馬上撤軍的說(shuō)辭表示了不認(rèn)同。

從實(shí)踐的角度來(lái)看，僅用兩個(gè)月就撤除19年來(lái)搭建的軍事存在，也實(shí)在是太不現(xiàn)實(shí)。

但在發(fā)布推文后的當(dāng)晚，特朗普告訴?？怂股虡I(yè)頻道，年底之前會(huì)帶所有阿富汗美軍回家，“19年夠了。美軍在阿富汗做的事就像警察，好嗎？　而不是軍隊(duì)?！彼f(shuō)道。第二天上午，白宮的推特官方賬號(hào)發(fā)布了相同消息，似乎在對(duì)特朗普的發(fā)言進(jìn)行證實(shí)，“我們?cè)诎⒏缓沟牟筷?duì)年底之前就要回家了。”

據(jù)美聯(lián)社消息，多位政府官員都表示，沒(méi)有正式收到“年底撤兵”的信息。

“太荒唐了，現(xiàn)在已經(jīng)10月份了，年底撤兵根本無(wú)法完成?！痹谛旅绹?guó)安全中心擔(dān)任研究員的杰森·鄧普西曾在阿富汗服役，他對(duì)《衛(wèi)報(bào)》說(shuō)，“做做表面功夫撤離是可以的，但美國(guó)還在阿富汗有非常大量的承包商，屆時(shí)將需要一個(gè)統(tǒng)一的總部來(lái)監(jiān)督美軍從阿富汗撤離并關(guān)停一切東西。”

據(jù)美國(guó)中央司令部2019年的一份報(bào)告顯示，美國(guó)共有24202名承包商在阿富汗，服務(wù)遍布安全、翻譯、交通、信息等領(lǐng)域。截至2019年年底，已有約3814名美國(guó)平民承包商在阿富汗喪生，比在阿富汗?fàn)奚拿儡姅?shù)量還要多。

美國(guó)在阿富汗一度駐軍超10萬(wàn)，安全撤退、關(guān)?；?、銷(xiāo)毀或轉(zhuǎn)移敏感軍事設(shè)備都需要大量的人力和物力，并在充足的時(shí)間內(nèi)才能完成，毫無(wú)疑問(wèn)，軍方對(duì)于倉(cāng)促撤兵的想法絕不會(huì)待見(jiàn)。

塔利班“歡送美軍”

特朗普想要“年底撤軍”的推特一發(fā)出來(lái)，立即引來(lái)塔利班的歡呼。

按照雙方2020年2月達(dá)成的協(xié)議，在條件成熟下，美軍會(huì)在14個(gè)月內(nèi)撤出阿富汗，特朗普的言論將原本的撤軍計(jì)劃大大提前。

塔利班發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德稱(chēng)，這對(duì)實(shí)施美國(guó)和塔利班和平協(xié)議是“積極的一步”。塔利班會(huì)“致力于雙方的和平協(xié)議，并希望在將來(lái)，和所有國(guó)家都建立良好積極的關(guān)系，包括美國(guó)?！彼f(shuō)道。

作為2月美塔和平協(xié)議中的一項(xiàng)，塔利班同意與阿富汗政府談判，討論在阿富汗永久?；鸷蜋?quán)力分配的問(wèn)題。9月，阿富汗政府和塔利班開(kāi)始了他們的首次直接會(huì)談，旨在解決阿富汗沖突。但和平談判進(jìn)展緩慢，到現(xiàn)在幾乎沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性成果。

在和平談判的同時(shí)，阿富汗內(nèi)部的暴力沖突和敵對(duì)行動(dòng)也在持續(xù)升級(jí)，激進(jìn)分子對(duì)平民和軍隊(duì)的攻擊大幅增加，有數(shù)名平民喪生。許多人認(rèn)為這是塔利班想通過(guò)增加暴力行為來(lái)增加自己在談判桌上的籌碼，特朗普突然的發(fā)言會(huì)讓塔利班在談判時(shí)更有底氣，相關(guān)人士擔(dān)心這種沖動(dòng)的表態(tài)和不成熟的撤軍，可能會(huì)給本就復(fù)雜的阿富汗和談造成巨大打擊。

美軍深陷阿富汗19年，很難說(shuō)美國(guó)是否完成了它的既定任務(wù)，畢竟今日阿富汗的局勢(shì)比19年前更加難解，美國(guó)仍在不斷付出。

2001年，近3000人在美國(guó)“9·11”事件中喪生。美國(guó)鎖定基地組織頭目本·拉登為罪魁禍?zhǔn)?，阿富汗塔利班為本·拉登提供庇護(hù)。于是，在“9·11”事件發(fā)生的一個(gè)月后，美國(guó)對(duì)阿富汗發(fā)動(dòng)空襲。時(shí)任總統(tǒng)小布什說(shuō)，出兵阿富汗的任務(wù)是為了“打擊被用作恐怖活動(dòng)基地的阿富汗和塔利班政權(quán)的軍事力量”。不到兩個(gè)月，在美軍和國(guó)際聯(lián)軍的攻勢(shì)下，塔利班政權(quán)土崩瓦解，戰(zhàn)斗人員消匿在阿富汗與巴基斯坦邊界。

2004年，由美國(guó)扶植的阿富汗政府重新掌權(quán)，但塔利班仍在阿富汗與巴基斯坦邊界積聚力量，通過(guò)毒品、礦石貿(mào)易和稅收，塔利班每年收入數(shù)十億美元，為其軍事行動(dòng)提供牢靠的財(cái)政保證。2009年，奧巴馬上臺(tái)之后，正式宣布將阿富汗和伊拉克作為美國(guó)打擊恐怖主義的最重要前線。他在就任一年內(nèi)就增兵超過(guò)3萬(wàn)，一邊打擊塔利班，一邊訓(xùn)練阿富汗武裝力量，駐軍數(shù)量在2010年達(dá)到頂峰約10萬(wàn)。

同時(shí)，奧巴馬為美國(guó)在阿富汗的軍事存在定下時(shí)間表，計(jì)劃從2011年7月開(kāi)始逐步撤軍。于是2010年成了阿富汗最為血腥的一年，在激烈的暴力沖突下，有710名軍事人員喪生，其中包括499名美軍。

2011年5月1日，美軍特種部隊(duì)在巴基斯坦北部城市阿伯塔巴德?lián)魯辣尽だ?，歷時(shí)十年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)終于完成了最初目標(biāo)，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的走向開(kāi)始被重新討論。2014年，以美國(guó)為首的北約部隊(duì)正式結(jié)束了其在阿富汗的作戰(zhàn)任務(wù)，轉(zhuǎn)而讓阿富汗警察和軍隊(duì)負(fù)責(zé)本國(guó)的安全任務(wù)，美國(guó)和其他北約盟國(guó)繼續(xù)向阿富汗政府提供軍事訓(xùn)練。彼時(shí)，美國(guó)和阿富汗官員都表示，沒(méi)有美國(guó)的幫助，阿富汗武裝力量會(huì)馬上瓦解。

2016年，奧巴馬在其任期內(nèi)的最后一個(gè)月表示，阿富汗的安全力量“仍未達(dá)到所需強(qiáng)度”，并減緩了撤軍速度。相較原計(jì)劃撤至5500名駐阿美軍，奧巴馬下臺(tái)前，在阿富汗實(shí)際留下了8400名美軍。

特朗普上臺(tái)后，宣布了新的阿富汗戰(zhàn)略，表示贏得戰(zhàn)爭(zhēng)才是美國(guó)的關(guān)注點(diǎn)，要“為勝利而戰(zhàn)”，允許美國(guó)軍方最多可向阿富汗增兵7000人。2018年6月，美國(guó)和塔利班恢復(fù)直接對(duì)話，雙方均默認(rèn)不可能取得軍事勝利，并都采取“邊打邊談”的戰(zhàn)略，以爭(zhēng)取在談判桌上的影響力，致使2018、2019年阿富汗的暴力沖突持續(xù)升級(jí)，僅2018年一年就有25000人喪生。2019年9月1日，經(jīng)過(guò)9輪談判，塔利班和美國(guó)初步定下和平協(xié)議，在塔利班遵守反恐承諾的前提下，美國(guó)逐步撤軍。

美阿19年糾葛，很難說(shuō)斷就斷

阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已成為美國(guó)歷史上耗時(shí)最久的戰(zhàn)爭(zhēng)，且還不見(jiàn)結(jié)束。這19年來(lái)，美國(guó)究竟在打什么？

“要從多個(gè)角度來(lái)理解這個(gè)問(wèn)題?！敝袊?guó)軍事專(zhuān)家陳虎認(rèn)為，“從軍事角度上說(shuō)，美國(guó)執(zhí)行所謂的治安戰(zhàn)，它最大的問(wèn)題就是不知道在打誰(shuí)；從美國(guó)戰(zhàn)略層面來(lái)看，美國(guó)現(xiàn)在在阿富汗的對(duì)手不是他們的終極目標(biāo)，這期間精力耗費(fèi)巨大；而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，打下阿富汗并不意味著能自然占有其地緣優(yōu)勢(shì)，美國(guó)現(xiàn)在在阿富汗只能持續(xù)輸出（人力物力），難見(jiàn)回報(bào)?！?/p>

19年財(cái)力和人力的付出及犧牲，美國(guó)國(guó)內(nèi)早就對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)民怨沸騰。美國(guó)《軍事時(shí)報(bào)》2020年4月發(fā)布的一項(xiàng)民調(diào)報(bào)道指出，近四分之三的退伍軍人和70%的軍人家庭，都支持美國(guó)從阿富汗全面撤軍。

陳虎表示，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展到今天，沒(méi)有一個(gè)明確結(jié)果?！懊绹?guó)人已經(jīng)看得非常清楚，這個(gè)地方待不下去了，肯定要撤軍”。但如何撤十分重要，畢竟撤軍對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一件“打臉的事情”。他指出，撤軍存在著兩個(gè)難點(diǎn)，“一個(gè)是怎么體面地撤；另一個(gè)是撤了之后，這個(gè)地方的未來(lái)怎么辦？　撤軍意味著美國(guó)在阿富汗行動(dòng)的失敗，間接表明了美國(guó)國(guó)力的衰退，所以要把握好撤軍的方式，守衛(wèi)自己的地位和臉面。而美國(guó)一旦從阿富汗撤出，必然會(huì)有其他勢(shì)力進(jìn)入，這會(huì)不會(huì)影響到美國(guó)的根本利益，也是需要深刻考慮的?！?/p>

“在工作完成之前讓駐阿美軍回家，是非常危險(xiǎn)的舉動(dòng)?！惫埠忘h國(guó)會(huì)議員威爾·赫德在推特上寫(xiě)道，“美軍在阿富汗的工作有所成效，此時(shí)撤退可能會(huì)導(dǎo)致權(quán)力真空，讓有心人士趁虛而入。這就是錯(cuò)誤時(shí)間做錯(cuò)誤的事?！?/p>

美國(guó)和平研究所阿富汗和中亞研究項(xiàng)目主任斯科特·沃登對(duì)《國(guó)會(huì)山報(bào)》說(shuō)，“在現(xiàn)在的政治氛圍下，撤軍肯定是比增軍容易的。”他認(rèn)為，“如果現(xiàn)在全部撤出，未來(lái)給美國(guó)的選擇空間就會(huì)很狹隘，雖然這也不會(huì)禁止下屆政府的增兵舉動(dòng)。”還有不少美國(guó)相關(guān)人士表示，留在阿富汗才符合美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略利益。

軍事專(zhuān)家凌寒對(duì)此持相似觀點(diǎn)，“美軍在2001年開(kāi)始的軍事行動(dòng)，不論是打擊塔利班還是基地組織，是當(dāng)時(shí)的決策目標(biāo)?！彼赋觯敖?0年過(guò)去了，美國(guó)在阿富汗的軍事存在，已經(jīng)不再服務(wù)于阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，而是其整體的中東戰(zhàn)略。所以撤兵是完全不可能的?！?/p>

2020年5月的一天，特朗普一如既往地發(fā)推特抱怨駐阿美軍應(yīng)該全部撤退，“19年過(guò)去了，是時(shí)候讓他們回來(lái)保衛(wèi)自己的國(guó)家了?！钡瑫r(shí)還加了一句話，“如果有必要，我們會(huì)立刻殺回去?！?/p>

此前，特朗普曾通過(guò)推特直接表達(dá)過(guò)讓美軍撤出其他沖突地區(qū)的想法。其中影響最大的應(yīng)屬2018年，他發(fā)布推特說(shuō)美軍要從敘利亞撤出，當(dāng)時(shí)五角大樓和特朗普政府在此事上的分歧，間接導(dǎo)致了時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)吉姆·馬蒂斯辭職，也對(duì)與美國(guó)共同在敘利亞打擊伊斯蘭國(guó)的盟友們形成了巨大沖擊。目前，還有約500名美軍留在敘利亞。

9月，曾任特朗普政府國(guó)家安全顧問(wèn)的退休陸軍中將麥克馬斯特，嚴(yán)厲批評(píng)了特朗普從阿富汗撤軍的意愿，并指責(zé)特朗普在很多層面上是在幫著塔利班對(duì)抗阿富汗政府。

“五角大樓應(yīng)該會(huì)等大選結(jié)果出來(lái)，再考慮駐阿美軍的大規(guī)模調(diào)整計(jì)劃?！毙旅绹?guó)安全中心研究員杰森·鄧普西對(duì)《衛(wèi)報(bào)》說(shuō)。