新時(shí)代中國特色社會主義法律教育思想

陳雄　黃御瑕

關(guān)鍵詞：法律教育;法治人才;普法

“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱?！笔舜笠詠恚?xí)近平總書記高度重視立法工作，尤其強(qiáng)調(diào)“形勢在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，法律體系必須隨時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展?！狈山逃軌?yàn)榱⒎w系培養(yǎng)優(yōu)秀的法律人才隊(duì)伍，因此，新時(shí)代中國特色社會主義法律教育思想就顯得尤為重要。法律教育包括法律的職業(yè)教育和法律的普及教育，前者旨在培養(yǎng)法律領(lǐng)域內(nèi)的專門人才，后者致力于普通國民的法律教育。[1]法律教育在培養(yǎng)法治人才、普及法律常識、增強(qiáng)人們的法律意識、培養(yǎng)人們維護(hù)和遵守法律的行為習(xí)慣方面起著巨大的作用，法律教育是國民教育的基礎(chǔ)工程，這是預(yù)防犯罪的重要措施。法制教育的基礎(chǔ)工作是普及法律常識，也包括遵守法律的習(xí)慣養(yǎng)成和評價(jià)，運(yùn)用法律知識維護(hù)自身的合法權(quán)益，這是法治社會的基本遵循。目前各大高校均有開設(shè)法律專業(yè)，對于法律方面人才儲備十分重視，對于法律人才的考核制度也日趨完善。新時(shí)代中國特色社會主義法律教育思想是在中國特色社會主義新時(shí)代的背景下提出的法治理論與教育理論相結(jié)合的思想。

新時(shí)代中國特色社會主義法律教育思想的基礎(chǔ)

習(xí)近平關(guān)于建設(shè)社會主義法治國家的重要論述。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們要樹立自信、保持定力，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。全面推進(jìn)依法治國是構(gòu)建法治國家的一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域中一場廣泛而深刻的革命，必須加強(qiáng)黨對法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國工作布局，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國重點(diǎn)任務(wù)，著力加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除束縛，全面推進(jìn)依法治國的體制障礙。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法守法用法的模范，帶動全黨全國人民一起努力，在建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家上不斷見到新成效。深化體制改革，建設(shè)公正高效

權(quán)威的社會主義司法制度，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

習(xí)近平關(guān)于教育重要性的重要論述。“教育興則國興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的重大部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，教育事關(guān)國家發(fā)展、事關(guān)民族未來，是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，突出教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，對加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國具有重大意義。在全國教育大會上，習(xí)近平總書記指出，在實(shí)踐中，我們就教育改革發(fā)展提出了一系列新理念新思想新觀點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，三是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，四是堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，五是堅(jiān)持扎根中國大地辦教育，六是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，七是堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新，八是堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，九是堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。

新時(shí)代中國特色社會主義法律教育的主要內(nèi)容

憲法。憲法是國家的根本大法，是制定一切法律的依據(jù)，是保證建設(shè)現(xiàn)代化社會主義強(qiáng)國的強(qiáng)大武器，每個(gè)中華人民共和國的公民都享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)又必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。人人都要養(yǎng)成遵守憲法，維護(hù)憲法的觀念和習(xí)慣，同違反和破壞憲法的行為進(jìn)行斗爭。依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。任何公民、社會組織和國家機(jī)關(guān)都必須以憲法法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法法律行使權(quán)利或權(quán)力，履行義務(wù)或職責(zé)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。[2]我國憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的根本法制保證。首先，學(xué)習(xí)憲法可以了解我們國家的性質(zhì)、基本制度、根本政治制度，明確遵守和維護(hù)憲法權(quán)威的意義，從而堅(jiān)定自己的愛國主義情懷。其次，學(xué)習(xí)憲法有助于公民了解自身的基本權(quán)利和義務(wù)，從而使公民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)相一致的觀點(diǎn)，明白既沒有脫離權(quán)利的義務(wù)，也沒有脫離義務(wù)的權(quán)利，更好地運(yùn)用憲法維護(hù)自身的合法利益。最后，學(xué)習(xí)憲法還有助于每個(gè)公民積極投身到推進(jìn)國家的民主政治建設(shè)和法制建設(shè)的進(jìn)程中去，為實(shí)現(xiàn)依憲治國的目標(biāo)，端正自己的憲法觀和權(quán)利觀，牢固樹立起中國特色社會主義民主與法治理念。

民法典。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議審議通過了《中華人民共和國民法典》，這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。2020年第12期《求是》雜志刊發(fā)了習(xí)近平總書記的重要文章《充分認(rèn)識頒布實(shí)施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益》。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民法典要實(shí)施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。這部被譽(yù)為“社會生活百科全書”的民法典，是公民權(quán)利的宣言書，只有引導(dǎo)廣大人民群眾深入領(lǐng)會、廣泛普法、加強(qiáng)解讀，才能讓民法典真正走進(jìn)群眾心里，讓其更好地發(fā)揮作用。偉大的時(shí)代，催生偉大的法典?？v觀民法典的編纂歷程，細(xì)讀民法典的通篇內(nèi)容，深入領(lǐng)會民法典頒布實(shí)施的重大意義，其標(biāo)志著中國法治的新時(shí)代，也寄托著人民群眾對美好生活的向往，更是“人民至上”這一執(zhí)政理念的最好體現(xiàn)。要深入領(lǐng)會民法典頒布實(shí)施對推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面具有的重大意義。

其他法律法規(guī)。法律法規(guī)是指中華人民共和國現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)、地方規(guī)章、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件以及對于該等法律法規(guī)的不時(shí)修改和補(bǔ)充。除了上述談到的憲法和民法典，刑法、行政法、訴訟法等法律法規(guī)也是法律教育的重點(diǎn)課程，這些法律法規(guī)滲透到人們生活的方方面面，規(guī)定了人民的權(quán)利義務(wù)，在保護(hù)自身權(quán)益、防止侵犯他人權(quán)利方面發(fā)揮著不可或缺的作用。隨著人們法律意識的加強(qiáng)，未來的工作生活中都會涉及很多法律問題，所以現(xiàn)在的我們就算不從事法律行業(yè)也要具備一定的法律常識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全民普法和守法是依法治國的基礎(chǔ)性工作，要將法制教育納入國民教育體系，提高全社會法治觀念。同時(shí)，要推進(jìn)法治隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大法律服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)。

新時(shí)代中國特色社會主義法律教育的重要性

首先，法律教育可以有效地掃除法盲。當(dāng)今社會基本沒有文盲了，但是法盲仍然是普遍存在的。法盲是指沒有法律知識或者法律意識的成年人，其對自己的權(quán)利義務(wù)缺乏了解，法律意識極其薄弱，不能以法律規(guī)范自覺約束自己的行為，也不能用法律來維護(hù)自己的權(quán)利。一方面，對于不能以法律知識約束自己行為的法盲對社會來說存在很大的隱患，例如盜竊、搶劫、販毒、虐待同居成員等等犯罪行為往往容易發(fā)生在缺乏法律知識的人群中，很多犯罪被抓的人總會辯解自己不知道這是犯罪行為或者懊悔自己不懂法，然而法律并不會因?yàn)閯e人不懂法而對其作出無罪判決。人犯了罪總是要受到相應(yīng)的刑罰的。為了預(yù)防犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，大力發(fā)展法律教育是最基本卻也是最不可或缺的工程。另一方面，不能用法律維護(hù)自己的權(quán)益的法盲對社會來說也具有一種潛在的危害。在一些電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的曝光案例中可以看到，一些人在遭受到家暴、詐騙、故意傷害等非法侵害時(shí)，他們不懂得用法律途徑去解決問題，往往有些人會選擇以暴制暴，有些人會選擇隱忍。然而這些做法可能會對施暴者或加害者，甚至是社會造成更加嚴(yán)重的后果。這是一種悲哀，我們要吸取教訓(xùn)，培養(yǎng)自身的法治觀念，同時(shí)要配合國家機(jī)關(guān)進(jìn)行普法宣傳，只有大家都具備法律意識，法律才能更好地發(fā)揮它的作用。

其次，法律教育可以增強(qiáng)人們對法律的尊重與信賴。法國思想家盧梭曾說，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。小到文明行走，大到依法治國，法治的根基在于公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，法治的偉力源于公民出自真誠的信仰。法律的教育，不僅僅是知識的傳遞，更重要的是法制觀念的樹立，形成對法律的尊重與信賴。實(shí)際上，我們可以把法律教育看成是一個(gè)態(tài)度，是現(xiàn)代人必須對法律持有的一個(gè)基本態(tài)度。法制很健全的國家并沒有執(zhí)行庭，這其中最主要的因素是民眾的法律意識。法律具有強(qiáng)制執(zhí)行性，但是，我國現(xiàn)在面臨著嚴(yán)重的“執(zhí)行難”問題，比如具有還債能力卻拒不還錢的老賴，即使其被告到法院，面對生效的法律文書還有可能拒不履行義務(wù)，最后被列入失信被執(zhí)行人名單，受到限制高消費(fèi)等信用懲戒之后才被迫履行義務(wù)。這里實(shí)際上涉及民眾的法律意識和法律觀念的問題，其表現(xiàn)為對法律的尊重和信賴，被執(zhí)行人需要尊重法律，自覺履行生效法律文書確定的義務(wù);申請執(zhí)行人信賴法律，相信法律可以替自己挽回?fù)p失，真正地把法律當(dāng)做保護(hù)自己權(quán)利的一個(gè)最主要的準(zhǔn)則，而且是一個(gè)最基本的、絕對不能去突破的底線。

最后，法律教育可以為國家的法制建設(shè)提供優(yōu)秀的法律人才隊(duì)伍。一個(gè)不懂法律的人是無法承擔(dān)從事國務(wù)活動的重任，無法更好地為公民服務(wù)，更無法維護(hù)自身和公民的合法權(quán)益。[3]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國，必須著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊(duì)伍，深入開展社會主義核心價(jià)值觀和社會主義法治理念教育，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，要堅(jiān)持立德樹人，德法兼修，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量。[4]總體來說，我國的法律人才缺口比較大，法律行業(yè)從業(yè)要求升高，法律專業(yè)增多，不僅包括原來的法官、檢察官和律師，還包括檢察員、公證員、法律顧問、法務(wù)、公務(wù)員、法律講師、法律編輯之類等職業(yè)。再加上現(xiàn)在是法治社會，根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)依法治國，踐行社會主義核心價(jià)值觀，提倡學(xué)法懂法守法護(hù)法。法律人才隊(duì)伍可以推進(jìn)完善立法體系、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法和幫助普法。

新時(shí)代中國特色社會主義法律教育的未來發(fā)展

第一，在法律職業(yè)教育方面，要注重德法、知行二元融合?！暗路嫘蕖薄爸泻弦弧笔橇?xí)近平總書記對培養(yǎng)新時(shí)代中國特色社會主義法治人才的內(nèi)在要求，也是法學(xué)教學(xué)改革致力于實(shí)現(xiàn)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。[5]道德是最高的法律，法律是最低的道德。道德與法律都是一種行為規(guī)范，但是道德主要是依靠人們內(nèi)心信念、社會輿論保證實(shí)施的，而法律的實(shí)施則主要是依靠國家強(qiáng)制性來保證。法律是成文的道德，道德是不成文的法律，二者相輔相成才能更好地維護(hù)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。首先，在德法二元融合方面，學(xué)校在保證學(xué)生專業(yè)知識學(xué)習(xí)的前提下，也要注重對學(xué)生道德素質(zhì)的培養(yǎng)，例如開展道德第二課堂、邀請著名學(xué)者開展道德講座、道德演講等活動，加強(qiáng)學(xué)生的道德教育。學(xué)校要堅(jiān)持立德與修法齊頭并進(jìn)，促進(jìn)德才兼?zhèn)浞ㄖ稳瞬诺呐囵B(yǎng)。當(dāng)然，除了學(xué)校要注重對學(xué)生進(jìn)行德法教育外，學(xué)生也應(yīng)該積極配合學(xué)校的德法教育安排，積極參加德法教育的課堂學(xué)習(xí)及課外活動，在學(xué)習(xí)活動中提升自身的道德與法律素養(yǎng)，爭當(dāng)?shù)路鎮(zhèn)涞膬?yōu)秀人才。其次，在知行二元融合方面，由于法律是一門專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)科，只注重專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且目前我國法學(xué)教育的課堂理論與法律實(shí)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)。作為學(xué)校來講，要注重法學(xué)生的實(shí)務(wù)操作，加強(qiáng)學(xué)校與律所、法院等的合作，定期組織學(xué)生參加法院的旁聽或?qū)嵙?xí)、參加律所的實(shí)習(xí)，有條件的學(xué)校可以邀請法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的法官或律師到學(xué)校開展實(shí)務(wù)知識講座。作為一名法學(xué)在校生，必須要有積極參加社會實(shí)踐的熱情和決心，例如參加法律援助活動、下鄉(xiāng)普法活動、班級法務(wù)活動以及模擬法庭活動等，在幫助弱者和其他活動中鍛煉自己的實(shí)踐能力，真正做到學(xué)以致用。最后，法律職業(yè)教育離不開學(xué)校、學(xué)生和社會的共同參與，共同為國家的法律事業(yè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量的決心。

第二，在法律的普及教育方面，要注重“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的具體落實(shí)。國家機(jī)關(guān)是國家法律的制定和執(zhí)行的主體，同時(shí)肩負(fù)著普法的重要職責(zé)。習(xí)近平總書記明確提出，實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將法制教育納入國民教育體系。首先，國家機(jī)關(guān)要按照普法責(zé)任制的要求制定普法規(guī)劃、年度普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)和工作要求，建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員。其次，國家機(jī)關(guān)要充分利用法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過程向社會開展普法。在法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過程中，對社會關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項(xiàng)，要廣泛聽取公眾意見。法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋出臺后，以通俗易懂的語言將公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)、權(quán)利救濟(jì)方式等主要內(nèi)容，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公布或在公共場所陳列，方便社會公眾理解掌握。再次，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。法官、檢察官在司法辦案過程中要落實(shí)好以案釋法制度，利用辦案各個(gè)環(huán)節(jié)宣講法律，及時(shí)解疑釋惑。要通過公開開庭、巡回法庭、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動直觀的形式，開展以案釋法。最后，創(chuàng)新普法工作方式方法。在鞏固國家機(jī)關(guān)櫥窗、板報(bào)等基礎(chǔ)宣傳陣地的同時(shí)，積極探索電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運(yùn)用，建好用好法治宣傳教育基地，切實(shí)將法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。

在我國全面推行依法治國，建立中國特色社會主義法治國家的時(shí)代背景下，新時(shí)代中國特色社會主義法律教育思想為我國的法律職業(yè)教育和普通國民的普法教育奠定了基礎(chǔ)，指明了方向。法律教育事關(guān)我國的法律職業(yè)教育和法律的普及教育，首先必須明確法律教育的內(nèi)容，其次要全面認(rèn)識法律教育的重要性，最后要牢牢把握法律教育的方向，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的法律教育思想而努力，為國家的法治建設(shè)保駕護(hù)航。

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